Коллектив авторов - Правовое противодействие расовой, национальной, религиозной дискриминации

• Название: Правовое противодействие расовой, национальной, религиозной дискриминации
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-91290-054-9

В научной монографии представлена необычная цепочка исследований и результатов. Авторы не только изучили вопрос о равенстве прав и свобод человека и гражданина в России независимо от расы, национальности или отношения к религии, но, выявив проблемы, которые затрудняют достижение общественного блага, разработали проекты федеральных законов, их устраняющих. Авторами была разработана специальная методология, гарантирующая работоспособность законов и имеющая универсальный характер. Законы оформлены в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов Аппарата Государственной Думы от 18 ноября 2003 г. № вн2-18/490 и готовы для внесения в порядке законодательной инициативы.

Издание предназначено для депутатов Государственной Думы и иных субъектов права законодательной инициативы, работников органов исполнительной власти, политиков, государственных служащих, общественных деятелей, представителей национально-культурных автономий, научных работников, а также всех интересующихся проблемами дискриминации.

---

В 2001–2005 гг. на национально-культурное развитие должно было быть выделено 25,5 млн руб. (850 тыс. евро), в том числе 12,5 млн руб. – из федерального бюджета[53].

Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 г.»[54] предусматривает развитие социальной и образовательной инфраструктуры в местах проживания народов Севера. Финансирование программы – 2744,32 млн руб. (91,5 млн евро), из них 979,82 млн руб. (35,7 %) – средства федерального бюджета, 1366,56 млн руб. (49,8 %) – средства бюджетов субъектов Российской Федерации и 397,94 млн руб. (14,5 %) – внебюджетные источники. Впрочем, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ оценивает эффективность программы как весьма низкую, поскольку программа реализуется по принципу «латания дыр». Кроме того, Ассоциация негативно относится к тому, что при разработке программы не были учтены предложения самих организаций коренных народов и выражает озабоченность тем, что в программе не предусмотрен надлежащий, в том числе общественный, контроль целевого использования средств.

Бюджет Федеральной целевой программы «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008–2012 годы» составляет 2804,349 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 2141 млн руб., бюджетов субъектов Российской Федерации – 663,349 млн руб.

Кроме того, существует финансирование подобных мероприятий и в регионах. В Республике Марий Эл выделяются средства на проведение фестивалей, семинаров и других событий культурной жизни. В бюджете Тюменской области имеется отдельная строка на финансирование концепции национальной политики (составляет 20 млн руб.). Получают государственную поддержку отдельные проекты национально-культурных автономий. Проводятся многочисленные затратные мероприятия: фестивали и обучающие семинары для специалистов органов местного самоуправления, издаются красочные журналы – «Мир национальностей» (специальное приложение к журналу «Сибирское богатство») и «Национальные культуры региона», многоцветная «Интернациональная газета». Областная целевая программа развития и гармонизации национальных отношений народов Пермской области на 2004–2008 гг. предусматривает частичное финансирование из областного бюджета на проведение исследований, издание литературы и выпуск телепередач, посвященных культуре этнических групп региона, главным образом коми-пермяков и коми-язьвинцев.

С целью способствовать свободному культурному развитию национальных диаспор, а также чтобы дать им возможность информировать население о своей деятельности, власти поддерживают национальные ассоциации. Согласно Федеральному закону от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии», национально-культурная автономия есть разновидность общественных объединений, т. е. неправительственных организаций, созданных по этническому признаку «в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры». Принятые в ноябре 2003 г. поправки в данный закон более четко определили, что они являются видом общественного объединения (т. е. отдельной категорией общественных объединений, регулируемых специальным законом) и существуют в форме общественной организации (т. е. должны быть основаны на фиксированном членстве физических лиц). По статусу различаются – местные, региональные и федеральные национально-культурные автономии. Им предоставляются права, связанные исключительно с «сохранением самобытности, развитием языка, образования, национальной культуры». Закон явно устанавливает только два преимущества национально-культурных автономий перед прочими неправительственными организациями: государственные СМИ могут бесплатно размещать материалы национально-культурных автономий и при органах исполнительной власти могут создаваться консультативные советы по делам национально-культурных автономий.

В республиках Башкортостан, Татарстан, Саха (Якутия), Приморском и Забайкальском краях, Курганской, Омской, Саратовской, Тверской и Тюменской областях власти организуют или поощряют региональные «Ассамблеи народов». Наиболее развитые сети государственных и муниципальных учреждений культуры, служащих базой для этнических организаций и этнокультурных проектов, имеют – республики Башкортостан и Коми, Пермский край, Ханты-мансийский автономный округ, Тюменская и Омская области.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Государственная политика вывода России из демографического кризиса. М.: Научный эксперт, 2007.

2

По данным Всероссийской переписи населения 2002 г.

3

Геллнер Э. Нации и национализм. М., 1991. С. 85.

4

Сегодня получила распространение теория институциональных матриц, которую разрабатывает С. Кирдина. Согласно этой теории, функционирование общества осуществляется преимущественно либо на базе субсидиарнорыночных институтов (западная матрица), либо – коммунитарно-редистрибутивных институтов (восточная матрица).

5

<http://www.gov.karelia.ru/Karelia/1162/15.html>.

6

<http://www.lawru.info/base16/part9/d16ru9519.htm>.

7

Подсчитано по материалам сайта <http://www.perepis2002.ru/ct/doc/ T0M_04_07.xls>.

8

Такой показатель достигнут в значительной степени за счет данных о том, что в Чечне живет более 1 млн чел., в основном чеченцев. Но эти сведения о численности жителей Чечни вызывают серьезные сомнения.

9

Принадлежность к данным конфессиям считалась терпимой только для определенных национальностей, для которых они были традиционными (армяне, поляки, финны, немцы и т. д.). Русские католики и протестанты считались вероотступниками.

10

<http://www. portal-credo.ru/site/index. php?act=lib&id=1997>.

11

<http://www.memo.ru/hr/discrim/ver1/index.htm?>.

12

<http://www.feor.ru/analytics/monitoring/antisemitism/?id=37&year=2007.

13

Медведев К. С дубиной дилера // Русский курьер. 2005. 27 июня.

14

<http://www.memo.ru/hr/discrim/ver1/index.htm>.

15

<http://www.press-attache.ru/Article.aspx/week/2152>.

16

По материалам сайта <http://sova-center.ru/>.

17

<http://www. newizv.ru/news/?id_news=25465&date=2005–06–02>

18

<http://riasamara.ru/rus/news/region/sport/article16031.shtml>

19

<http://www. ombudsman. gov.ru/doc/documents. shtml>.

20

<http://www. ombudsman. gov.ru/doc/documents. shtml>.

21

<http://xeno. sova-center.ru>.

22

<http://www. memo.ru/hr/discrim/ver1/index. htm>.

23

Доклад Уполномоченного по правам человека за 2006 год. М., 2007. С. 74.

24

<http://www. mhg.ru/publications/AFD945A>.

25

<http://www. kommersant.ru/doc-y. aspx?DocsID=904373>.

26

Доклад Уполномоченного по правам человека за 2006 год. М., 2007. С. 46–47.

27

<http://xeno. sova-center.ru>.

28

<http://xeno. sova-center.ru?>.

29

<http://www. moe.kpv.ru/view/text. shtml?24134>; <http://www. gazeta.ru/ lenta/2006/05/10/news_635404.shtml>.

30

<http://si. kongress.ee/?a=page&page=42eff6ce81cf2428f9912&subpage=42f11f7 b207e64100ea3b>.

31

<http://news. ntv.ru/115972>.

32

Кочергин А. Актуальные проблемы положения шапсугов // Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 2005. № 61. С. 47–49.

33

<http://www. mhg.ru/publications/A1ADABC>.

34

<http://www. moe.kpv.ru/view/text. shtml?16115>.

35

<http://www. ombudsman. gov.ru/doc/documents. shtml>.

36

Бурьянов С.А. Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации. М., 2007. С. 21–22.

37

<http://xeno. sova-center.ru>.

38

<http://www. regions.ru/news/1983264>.

39

<http://www. apsny.ge/news/1184710645.php>.

40

<http://www. regnum.ru/news/494742.html>.

41

Труд в Башкортостане, 2007 г. 31 мая.

42

<http://xeno. sova-center.ru>.

43

Бурьянов С. Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации. М., 2007. С. 118–119.