» » » » Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)


Авторские права

Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)

Здесь можно купить и скачать "Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)" в формате fb2, epub, txt, doc, pdf. Жанр: Юриспруденция, издательство Литагент «Юстицинформ»5d25a717-8def-11e1-aac2-5924aae99221, год 2009. Так же Вы можете читать ознакомительный отрывок из книги на сайте LibFox.Ru (ЛибФокс) или прочесть описание и ознакомиться с отзывами.
Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)
Рейтинг:
Название:
Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)
Издательство:
неизвестно
Год:
2009
ISBN:
978-5-7205-0939-2
Вы автор?
Книга распространяется на условиях партнёрской программы.
Все авторские права соблюдены. Напишите нам, если Вы не согласны.

Как получить книгу?
Оплатили, но не знаете что делать дальше? Инструкция.

Описание книги "Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)"

Описание и краткое содержание "Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)" читать бесплатно онлайн.



В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Подробно рассмотрены вопросы установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства, организация работы и полномочия органов опеки и попечительства, правовой режим имущества подопечных, ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства.

Нормы Закона проанализированы в их взаимосвязи с положениями гражданского законодательства и семейного законодательства. Дана оценка изменениям, внесенным в ГК РФ и СК РФ Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ в связи с принятием комментируемого Закона. Учтены разъяснения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, а также Минобрнауки России.

Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей – опекунов и попечителей, лиц, желающих принять обязанности опекуна или попечителя, руководителей и работников органов опеки и попечительства, иных практических работников. Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопросами опеки и попечительства в России.






в связи с этим моделью закона предусматривается возможность поручения органами опеки и попечительства выполнения отдельных видов работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних соответствующим учреждениям (далее – учреждения органа опеки и попечительства);

к таким учреждениям, в первую очередь, относятся: учреждения системы образования (образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т. д.); учреждения социального обслуживания (специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и т. д.); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка и т. д.) и др.;

указанные учреждения могут выполнять определенную работу по профилактике социального сиротства, содействию устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (в том числе работу по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, семей, находящихся в социально опасном положении, по проведению профессиональной экспертизы потребностей ребенка, его родителей и потенциальных замещающих семей и подготовке заключений по этим вопросам, по подготовке кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, по профессиональному сопровождению детей при передаче их на различные формы семейного воспитания);

взаимодействие с учреждением органа опеки и попечительства может осуществляться на основании соглашения о сотрудничестве, заключаемого между органом опеки и попечительства и учреждением;

задачи и полномочия учреждения органа опеки и попечительства, а также рекомендуемый норматив численности работников учреждения органа опеки и попечительства, находящегося в ведении субъекта РФ, непосредственно осуществляющих деятельность по защите прав детей, приведены в модели закона.

5. В части 5 комментируемой статьи установлено, что контроль за деятельностью органов опеки и попечительства и разработку методических материалов по вопросам деятельности по опеке и попечительству осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.

Что касается разработки методических материалов по вопросам деятельности по опеке и попечительству, то в качестве такого уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280[30], определено Минобрнауки России. Согласно п. 1 названного Положения Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере опеки и попечительства. Однако следует иметь в виду, что постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2006 г. № 241[31] в данный документ внесено уточняющее изменение, в результате которого Минобрнауки России осуществляет названные функции только в отношении опеки и попечительства над детьми. Соответственно, определения Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, уполномоченного разрабатывать методические материалы по вопросам опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, еще следует ожидать. В рамках же возложенных на Минобрнауки России полномочий данным министерством в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов РФ разработаны и письмом от 25 июня 2007 г. № АФ-226/06 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» направлены Рекомендации по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в субъекте Российской Федерации[32]. Однако необходимо иметь в виду, что данный документ издан, конечно же, без учета норм комментируемого Закона и Закона, вносящего изменения в связи с принятием комментируемого Закона.

Также следует ожидать и определения Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за деятельностью органов опеки и попечительства, поскольку в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[33] в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а в поди, «в» п. 3 названного Указа (в ред. Указа Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649[34]) установлено, что федеральное министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

В подпункте «а» п. 4 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, является федеральная служба. Соответственно, следует ожидать, что полномочия на осуществление контроля за деятельностью органов опеки и попечительства будут возложены Правительством РФ на одну из федеральных служб (возможно также, что эти полномочия будут возложены на различные службы с разделением полномочий по контролю в сферах опеки и попечительства над детьми и над совершеннолетними гражданами). Понятие функций по контролю и надзору определено в п. 2 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов. Действующая структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»[35].

Следует также отметить, что положение ч. 5 комментируемой статьи об осуществлении контроля за деятельностью органов опеки и попечительства только федеральным органом исполнительной власти не вполне согласуется со ст. 27 комментируемого Закона, в соответствии с которой контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляют уполномоченные законодательством РФ и законами субъектов РФ органы и должностные лица.

Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства

1. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

1. Комментируемая статья, определяя задачи органов опеки и попечительства, в своей ч. 1 называет три основные из этих задач для целей комментируемого Закона. Иначе говоря, в ч. 1 данной статьи говорится об основных задачах, возлагаемых на органы опеки и попечительства в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, т. е. о тех задачах этих органов, которые предопределены предметом регулирования комментируемого Закона (о предмете регулирования Закона см. комментарий к его ст. 1). В отношении же каждой из задач, определенных в ч. 1 комментируемой статьи, необходимо отметить следующее.


На Facebook В Твиттере В Instagram В Одноклассниках Мы Вконтакте
Подписывайтесь на наши страницы в социальных сетях.
Будьте в курсе последних книжных новинок, комментируйте, обсуждайте. Мы ждём Вас!

Похожие книги на "Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)"

Книги похожие на "Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)" читать онлайн или скачать бесплатно полные версии.


Понравилась книга? Оставьте Ваш комментарий, поделитесь впечатлениями или расскажите друзьям

Все книги автора Александр Борисов

Александр Борисов - все книги автора в одном месте на сайте онлайн библиотеки LibFox.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Отзывы о "Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)"

Отзывы читателей о книге "Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)", комментарии и мнения людей о произведении.

А что Вы думаете о книге? Оставьте Ваш отзыв.