Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)

• Название: Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)
• Автор: Александр Борисов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-7205-0939-2

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Подробно рассмотрены вопросы установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства, организация работы и полномочия органов опеки и попечительства, правовой режим имущества подопечных, ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства.

Нормы Закона проанализированы в их взаимосвязи с положениями гражданского законодательства и семейного законодательства. Дана оценка изменениям, внесенным в ГК РФ и СК РФ Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ в связи с принятием комментируемого Закона. Учтены разъяснения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, а также Минобрнауки России.

Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей – опекунов и попечителей, лиц, желающих принять обязанности опекуна или попечителя, руководителей и работников органов опеки и попечительства, иных практических работников. Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопросами опеки и попечительства в России.

---

Указанная работа должна осуществляться в рамках разрабатываемого и утверждаемого органом опеки и попечительства плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка.

Действия органов опеки и попечительства должны быть направлены на сохранение семьи, создание условий для воспитания ребенка в родной семье. Инициирование вопроса о лишении родительских прав должно рассматриваться в качестве крайней меры воздействия на родителей, применяемой только в тех случаях, когда иные меры не дали результата. При этом органам опеки и попечительства следует принять меры по организации реабилитационной работы с родителями, лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах, оказанию им необходимой помощи с целью восстановления семьи.

Для решения перечисленных задач в сфере профилактики социального сиротства необходимо обеспечить создание дифференцированной сети учреждений, осуществляющих деятельность по оказанию психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи семьям и детям по месту жительства, а также информирование населения об этих учреждениях и оказываемых ими услугах.

Деятельность органов опеки и попечительства по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан России, постоянно проживающих на территории России.

В качестве первоочередных задач в сфере устройства детей, в силу различных причин уже оставшихся без родительского попечения, следует рассматривать развитие различных форм семейного устройства таких детей как альтернативы их воспитанию в интернатных учреждениях, расширение возможностей устройства детей в семьи граждан России, постоянно проживающих на территории России, а также обеспечение защиты прав детей в замещающей семье.

С учетом приоритетности права ребенка жить и воспитываться в семье (ст. 54 и 123 СК РФ) устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, в учреждение должно рассматриваться в качестве временной меры, не исключающей продолжения поиска возможностей его семейного устройства.

В рамках своей деятельности по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи органы опеки и попечительства субъекта РФ обязаны обеспечить поиск и подбор граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями. Соответствующие мероприятия в этом направлении должны осуществляться как территориальными органами опеки и попечительства, так и государственным органом опеки и попечительства субъекта РФ, выполняющим функции регионального оператора.

Реализация данного направления требует планирования и организации на регулярной основе работы по информированию населения (в первую очередь, населения соответствующего субъекта РФ, муниципального образования) о возможностях семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанную информацию целесообразно размещать там, где она доступна практически каждому:

на телевидении и радио (как в виде роликов социальной рекламы, так и в специализированных программах, посвященных вопросам защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей); в сети Интернет; в печатных средствах массовой информации; в буклетах, брошюрах, распространяемых бесплатно, в том числе через почтовые отделения;

в общественных местах, в государственных, муниципальных и негосударственных учреждениях, организациях, предприятиях (на улицах, в транспортных средствах общего пользования, в лечебно-профилактических учреждениях, организациях культуры и досуга (кинотеатрах, театрах, библиотеках), зданиях местных администраций, организациях жилищно-коммунального хозяйства, в почтовых отделениях, отделениях Сберегательного банка РФ, организациях торговли и общественного питания и т. д.), в том числе в виде объявлений, наружной рекламы (плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения).

Размещаемая информация должна содержать, в том числе, сведения о различных формах семейного устройства детей; об органах и учреждениях, в которые следует обращаться гражданам, желающим принять ребенка на воспитание в семью (адреса, контактные телефоны, время приема и т. д.); о предъявляемых требованиях к кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители; о законодательных и нормативных правовых актах, регулирующих вопросы передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью; о детях, которые могут быть устроены на воспитание в семьи граждан.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

СПС.

2

СП РСФСР. 1986. № 15. Ст. 109.и

3

СПС.

4

СЗ РФ. 1997. № 46. Ст. 5243.

5

СЗ РФ. 2006. № 52. Ч. 1. Ст. 5497.

6

СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

7

СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; 2006. № 29. Ст. 3251.

8

РГ. 24 мая 2007. № 108.

9

СЗРФ. 2006. № 52. Ч. 1.СТ.5497.

10

СЗРФ. 1997. № 33. Ст. 3895; 2006. № 29. Ст. 3251.

11

РГ. 2 декабря 2003. № 244.

12

РГ. 5 апреля 1995.

13

БВСРФ. 1994. № 12.

14

Ведомости ВС СССР. 1973. № 40. Ст. 564.

15

СПС.

16

СПС.

17

Сб. международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.

18

СПС.

19

Дипломатический вестник. 1992. № 6.

20

СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

21

РГ, 1995, 28 декабря. № 247.

22

СПС.

23

СЗ РФ. 2007. № 1.4. 1. Ст. 21.

24

РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

25

Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗРФ. 1996. № 3. Ст. 150; 2004. № 35. Ст. 3607.

26

СПС.

27

ВКС РФ. 2004. № 5.

28

Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2007. № 72.

29

Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2007. № 38.

30

СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2562.

31

СЗ РФ. 2006. № 18. Ст. 2007.

32

Вестник образования. 2007. № 16.

33

СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

34

СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

35

СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.