Леонид Брусницын - Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства

• Название: Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства
• Автор: Леонид Брусницын
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-7205-0965-1.

Предлагаемая книга – комментарий к Федеральному закону «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», а также к нормам Уголовно-процессуального кодекса РФ и иным нормативным правовым актам, относящимся к законодательству, обеспечивающему безопасность участников уголовного судопроизводства.

Комментарий предназначен студентам и преподавателям при изучении и преподавании дисциплин «Уголовный процесс», «Оперативно-розыскная деятельность», «Уголовно-исполнительное право», спецкурса «Обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства», преподавательскому составу учреждений по повышению квалификации сотрудников правоохранительных органов, судьям, прокурорам, следователям и иным сотрудникам правоохранительных органов, на которые возложено обеспечение безопасности граждан – участников судопроизводства, должностным лицам мест содержания под стражей и пенитенциарных учреждений, а также иным лицам, интересующимся проблемами обеспечения безопасности граждан, содействующих правосудию.

---

16. Выбор одной из мер безопасности, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, зависит от количественного соотношения лиц, оказывающих ПВ и подвергающихся ему. При преобладании первых целесообразны командирование либо перевод защищаемых лиц. Если же один военнослужащий представляет опасность для нескольких, целесообразно использовать меры безопасности, предусмотренные п. 3 ч. 2 комментируемой статьи.

17. Военнослужащие, освобождаемые из дисциплинарных воинских частей, а также при освобождении из гауптвахт для осужденных военнослужащих и из соответствующих отделений гарнизонных гауптвахт[35], в соответствии с п. 92 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими[36], как правило, возвращаются к прежнему месту службы. Учитывая, что содержание в дисциплинарных воинских частях для значительной части осужденных устанавливается на срок не более одного года, к ним применяется условно-досрочное освобождение (арест же военнослужащих в качестве уголовного наказания предусмотрен лишь до 6 месяцев), возвращение военнослужащих в свою воинскую часть может происходить до увольнения с военной службы в запас потерпевших и свидетелей, изобличивших их в совершении преступлений, что делает возможным ПВ из мести. Для его предотвращения необходимо направление военнослужащего при его освобождении из дисциплинарной воинской части, а также из гауптвахты (после отбытия уголовного наказания в виде ареста) не к прежнему месту службы, а в другую воинскую часть, т. е. следует применять перевод военнослужащего в соответствии с п. 3 ч. 2 комментируемой статьи. Решение о таком переводе может быть принято на основании постановления (определения) о применении мер безопасности, вынесенного судьей (судом) при постановлении приговора.

На основании постановления (определения) о применении мер безопасности, вынесенного судьей (судом) при постановлении приговора, данная мера безопасности возможна также при условном осуждении военнослужащего, при постановлении обвинительного приговора с освобождением осужденного от отбывания наказания или без назначения наказания, при назначении иных уголовных наказаний, не связанных с ограничением, лишением свободы, содержанием в дисциплинарной воинской части и арестом.

18. Некоторые общегражданские права военнослужащими осуществляются с установленными российским законодательством ограничениями, однако ограничения в обеспечении безопасности лиц, подвергающихся ПВ из-за содействия правосудию, недопустимы в какой бы то ни было сфере. Поэтому невозможность перевода к новому месту службы, неэффективность в воинских условиях ряда других мер безопасности не являются обстоятельством, оправдывающим незащищенность военнослужащего – в этих случаях его безопасность должна быть обеспечена иными мерами безопасности.

Статья 14. Обеспечение безопасности защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания

1. Безопасность защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо содержания в дисциплинарной воинской части, обеспечивается путем применения в отношении его мер безопасности, предусмотренных пунктами 3, 5, 6, 8 и 9 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, или иных мер, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

2. В целях обеспечения безопасности лица, указанного в части 1 настоящей статьи, могут применяться также:

1) направление защищаемого лица и лица, от которого исходит угроза насилия, при их задержании, заключении под стражу и назначении уголовных наказаний в разные места содержания под стражей и отбывания наказаний, в том числе находящиеся в других субъектах Российской Федерации;

2) перевод защищаемого лица или лица, от которого исходит угроза насилия, из одного места содержания под стражей и отбывания наказания в другое;

3) раздельное содержание защищаемого лица и лица, от которого исходит угроза насилия;

4) изменение защищаемому лицу меры пресечения или меры наказания в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

1. Обвиняемые, осужденные, которые изобличили соучастников либо иных лиц в совершении преступлений, и изобличенные лица могут содержаться в одних и тех же местах содержания под стражей и отбывания уголовных наказаний. Кроме того, угроза ПВ в этих местах исходит не только от изобличенных лиц, но и носителей криминальной (тюремной) субкультуры, которая запрещает какое бы то ни было сотрудничество с правоохранительными органами.

2. Согласно ст. 2 Закона о содержании под стражей:

«Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются:

следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее – учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей».

3. Местом отбывания наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части является исправительное либо иное пенитенциарное учреждение, вид которого указан в приговоре суда в отношении осужденного.

4. Согласно ч. 1 комментируемой статьи к указанным в ней лицам, учитывая условия, в которых они находятся, не применяются меры безопасности, предусмотренные п. 1,2, 4 и 7 ч. 1 ст. 6 комментируемого Закона (личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; переселение на другое место жительства; изменение места работы (службы) или учебы). В то же время обоснованно обращено внимание, что при нахождении защищаемого лица под стражей либо в месте отбывания наказания может потребоваться охрана имущества данного лица: его дома, квартиры, автомашины и пр.[37]

5. При принятии решения об осуществлении госзащиты следует учитывать, что спектр приемов ПВ в местах содержания под стражей и отбывания уголовных наказаний на тех, кто сотрудничает с правоохранительными органами, значительно шире, нежели круг деяний, запрещенных УК РФ. Одним из таких приемов является, в частности, «перевод» в касту «отверженных» – одна из самых унизительных санкций в тюремной субкультуре, однако собственно процедура «перевода» не обязательно сопряжена с деянием, запрещенным УК РФ: с мужеложством с применением насилия либо с угрозой его применения.

6. Обеспечение безопасности лиц, содействующих правосудию, при их содержании под стражей и в исправительных учреждениях осложняется тем, что в этих местах информация о сотрудничестве с правоохранительными органами передается с помощью различных нелегальных способов, в том числе в зашифрованном виде (один из способов шифровки: отдельные буквы сообщения пишутся на листке бумаги на равном расстоянии друг от друга, а промежутки заполняются произвольным текстом, подгоняемым к этим буквам, или же буквами сообщения являются вторая, четвертая или иные заранее оговоренные буквы в словах произвольного текста).

7. Нередко содержащиеся под стражей и осужденные, боясь расправы за нарушение норм криминальной субкультуры, не заявляют о ПВ, однако администрации места содержания под стражей, отбывания уголовного наказания, а также лицу, осуществляющему производство по уголовному делу, может стать известно о ПВ в результате проводимых в учреждении оперативно-розыскных и иных мероприятий. В этих случаях постановление (определение) о применении мер безопасности должно быть вынесено, а меры безопасности применены независимо от желания лица, подлежащего защите (исключение из установленного в ч. 2 ст. 16 Закона общего правила применения мер безопасности с согласия защищаемого лица), и даже вопреки его желанию, для чего могут быть применены средства принуждения в порядке, установленном Законом о содержании под стражей и УИК РФ. Это необходимо, поскольку оставление лица во враждебном для него окружении может привести к совершению преступления как в отношении этого лица, так и последним в отношении угрожающих ему лиц, к наступлению иных последствий: к его побегу, самоубийству, совершению дисциплинарного проступка с целью быть водворенным в изолятор, т. е. оказаться в безопасном месте, но без обращения к администрации.