Евгения Широкова - Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (постатейный)

• Название: Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (постатейный)
• Автор: Евгения Широкова
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-7205-1010-7

В постатейном комментарии к Федеральному закону «Об основах обязательного социального страхования», введенному в действие с 19 июля 1999 г., на основе действующего законодательства, с учетом тенденций нового Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», сфера действия которого, не распространяется на взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплата которых регулируется специальными федеральными законами, автор освещает вопросы юридической природы страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного социального страхования РФ и территориальные фонды обязательного медицинского страхования; судебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам и пени; взыскания финансовых санкций за неуплату страховых взносов; реализации субъективных прав и обязанностей государственного внебюджетного фонда, правопонимания страховых взносов; градации их плательщиков и элементов юридической конструкции.

Издание рассчитано на научных работников – юристов, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов. Работа может быть полезной также для судей и работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Текст Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» приводится по состоянию на 24 июля 2009 г.

---

Перечень страховых рисков ограничивался девятью правовыми дефинициями и являлся исчерпывающим.

Более того, ранее комментируемая статья, по существу, отождествляла страховые риски и страховые случаи.

С принятием Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ситуация изменилась, перечисленные страховые риски трансформировались в страховые случаи[38], перечень которых перестал быть закрытым.

Закон об организации страхового дела в п. 1 ст. 9 определяет страховой риск как предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование[39]. Его необходимыми признаками являются вероятность и случайность его наступления.

Система отношений по страховому управлению рисками основывается на особом свойстве риска – его способности подвергаться страховой защите, обеспечиваться страховым покрытием, что условно может быть определено как страховая способность риска[40].

Наступление обстоятельства, определенного в качестве страхового риска, означает его превращение в страховой случай. Вместе с тем эти понятия не совпадают. Страховой риск – возможность или вероятность наступления определенного обстоятельства; страховой случай – обстоятельство, уже наступившее, фактически совершившееся[41].

Таким образом, п. 1 комментируемой статьи к числу страховых рисков относит необходимость получения медицинской помощи; утрату застрахованным лицом дохода и дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи.

Пункт 2 комментируемой статьи перечислил наиболее актуальные и часто встречающиеся в повседневной жизни страховые случаи, указав на возможность наступления иных страховых случаев, при наличии их установления федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К иным, не поименованным в п. 2 комментируемой статьи, страховым случаям следует отнести признание гражданина безработным.

В отношении временной нетрудоспособности следует отметить, что до 1 января 2007 г. размер оплаты по больничному листу зависел от продолжительности непрерывного трудового стажа. Конституционный Суд РФ Определением от 2 марта 2006 г. № 16-О[42] признал положения, увязывающие право на получение пособия по временной нетрудоспособности и его размер с длительностью непрерывного трудового стажа, противоречащими Конституции РФ и вменил федеральному законодателю в обязанность обеспечить введение нового правового регулирования порядка и условий реализации конституционного права каждого на социальное обеспечение в случае болезни с 2007 г., что и было сделано путем принятия Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (ред. от 9 февраля 2009 г.)[43].

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

1

Широкова Е.К. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Воронеж, 2008. – С. 11.

2

СЗ РФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3738.

3

Исайчева Е.А. Энциклопедия трудовых отношений. – М., 2007. – С. 207 (электронная версия).

4

Широкова Е.К. Указ. соч. – С. 97.

5

Наряду с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, на территории субъектов Российской Федерации свою деятельность осуществляют территориальные фонды обязательного медицинского страхования в соответствии со ст. 144 Бюджетного кодекса РФ.

6

Вопросы Пенсионного фонда РФ (России): Положение «О Пенсионном фонде РФ (России)»: Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. от 5 августа 2000 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1992. – № 5. – Ст. 180. Далее – Положение о Пенсионном фонде РФ.

7

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 18 июля 2009 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4831. Далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении».

8

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (в ред. от 18 июля 2009 г.) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3028. Далее – Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Вагапова А. Негосударственный пенсионный фонд: правовое регулирование и бухгалтерский учет // Финансовая газета. – 2003. – № 42. – С. 5.

9

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (в ред. от 22 июля 2008 г.) // СЗ РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3796. Далее – Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

10

Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Карасевой. – С. 261.

11

СЗ РФ. – 2003. – № 1. – Ст. 5. Братчикова Н.В. Изменения в законодательстве о внебюджетных фондах в 2000 году. // Право и экономика. – 2000. – № 6. – С. 28, 29.

12

СЗ РФ. – 2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 18.

13

СЗ РФ. – 2005. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5593.

14

О Фонде социального страхования РФ: постановление Правительства РФ от 12 декабря 1994 г. № 101 (в ред. от 19 ноября 2008 г.) // Российская газета. – 1994. – 22 декабря. Далее – Положение о Фонде социального страхования РФ.

15

Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (в ред. от 5 августа 1995 г. // САПП РФ. – 1992. – № 6. – Ст. 319. Далее – Положение о Фонде социального страхования РФ.

16

СЗ РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3797.

17

Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 «Об утверждении Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» (в ред. от 22 июня 2009 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 32. – Ст. 3902. Далее – Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

18

О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год: Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1993 г. № 4543-1 (в ред. от 24 марта 2001 г.) // Российская газета. – 1993. – 28 апреля. Далее – Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования.

19

Письмо Министерства финансов РФ от 29 ноября 2004 г. № 09-05-02/1740 «О применении регрессивной шкалы тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» // http://www.jurbase.ru/texts/sector031/tes31994.htm

20

Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – С. 825.

21

СЗ РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3800.

22

Шихов А. Социальные риски в социальном страховании // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2007. – № 4.

23

Письмо Фонда социального страхования РФ от 18 августа 2004 г. № 02—18/11-5676 // Страховая деятельность. – 2004. – № 4.

24

Определение Конституционного Суда РФ от 2 марта 2006 г. № 16-О по жалобе гражданина Корнилова Владимира Петровича на нарушение его конституционных прав положениями Указа Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности», Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию // СЗ РФ. – 2006. – № 15. – Ст. 1642.