Ольга Борзунова - Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (постатейный)

• Название: Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (постатейный)
• Автор: Ольга Борзунова
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-7205-1037-4

Федеральным законом от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» был введен новый институт российского законодательства. В комментарии к данному Закону содержится постатейный анализ его положений. Выявлены нововведения в правовом регулировании кредитных кооперативов, а также выработаны рекомендации по применению новых норм, по подготовке документов кредитных кооперативов, по созданию саморегулируемых организаций кредитных кооперативов, по ведению бухгалтерского учета.

Проанализирована имеющаяся судебная практика, а также исследованы возможности применения норм по аналогии, регулирующих иные виды кооперативов.

Комментарий рассчитан на работников кредитных кооперативов, их членов, государственных служащих, осуществляющих контроль за кредитными кооперативами, а также студентов, преподавателей и ученых в области предпринимательского и гражданского права.

---

4) условия о размере паевых взносов членов кредитного кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;

5) права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);

6) структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного кооператива;

7) порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного кооператива (пайщиками) понесенных кредитным кооперативом убытков;

8) порядок расчетов с членом кредитного кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном кооперативе;

9) порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе;

10) порядок распределения доходов кредитного кооператива и выплат начислений на паевые взносы;

11) порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;

12) порядок реорганизации и ликвидации кредитного кооператива;

13) порядок ведения реестра членов кредитного кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном кооперативе;

14) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами положения.

2. В уставе кредитного кооператива помимо предусмотренных частью 1 настоящей статьи положений могут содержаться другие положения, регулирующие создание и деятельность кредитного кооператива и его органов и не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

3. Изменения и дополнения, внесенные в устав кредитного кооператива решением общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), подлежат государственной регистрации в порядке, определенном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

1. Комментируемая статья устанавливает требования к уставу кредитного кооператива. В части 1 перечисляются те сведения, которые обязательно должны быть включены в устав кредитного кооператива.

В уставе должно быть указано наименование и место нахождения кредитного кооператива. Согласно ч. 6 ст. 7 комментируемого Закона в наименовании кредитного кооператива должно содержаться словосочетание «кредитный потребительский кооператив». Согласно ч. 7 ст. 7 комментируемого Закона если среди участников кредитного кооператива есть юридические лица, то он не вправе в своем наименовании использовать словосочетание «кооператив граждан».

К месту нахождения кредитного кооператива комментируемый Закон не предъявляет никаких требований. Однако обращаем внимание, что при создании кредитного кооператива в заявлении о государственной регистрации необходимо указать место нахождения какого органа кооператива будет являться местом нахождения самого кредитного кооператива. Обычно это место нахождения исполнительного органа кредитного кооператива. Дополнительным аргументом может служить ч. 2 ст. 29 комментируемого Закона, согласно которой основные документы кредитного кооператива должны храниться по месту нахождения его исполнительного органа.

Также обращаем внимание, что ни комментируемый Закон, ни Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не содержат требований о том, что данное помещение должно быть нежилым. Судебная практика также свидетельствует, что возможно местом нахождения юридического лица выбрать жилое помещение, на которое у учредителей есть право собственности (см. постановление ФАС Уральского округа от 12 марта 2009 г. № Ф09-1143/09-С4 по делу № А60-26951/ 2008-С5).

2. В уставе также указываются предмет и цели деятельности кредитного кооператива. Обращаем внимание, что цель деятельности кредитного кооператива ограничивает его правоспособность как юридического лица. При этом осуществление предпринимательской деятельности не может являться целью деятельности кредитного кооператива. Однако кредитный кооператив вправе заниматься предпринимательской деятельностью для реализации уставных целей. В связи с этим цели должны быть сформулированы так, чтобы не допускать аннулирования сделок кооператива, которые согласно ст. 173 ГК РФ являются оспоримыми и могут быть признаны судом недействительными. Цели и предмет деятельности кооператива должны отвечать требованиям ст. 3 комментируемого Закона.

3. В уставе должны быть определены порядок и условия приема в члены кредитного кооператива, основания и порядок прекращения членства в кредитном кооперативе. Указанный порядок должен отвечать ст. 11 и 14 комментируемого Закона. Однако некоторые вопросы, касающиеся приема в члены и исключения из членов, оставлены на усмотрение самого кооператива и могут быть отражены в его уставе. Например, если в кооперативе предусмотрено внесение вступительного взноса при приеме нового пайщика в кооператив, то его размер должен быть указан в уставе. Членская книжка, выдаваемая пайщику, может содержать сведения, предусмотренные уставом кооператива. Согласно ч. 2 ст. 14 комментируемого Закона порядок выхода из кооператива определяется уставом и иными внутренними документами кооператива.

4. В уставе должны быть определены условия о размере паевых взносов членов кредитного кооператива, о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного кооператива за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов. Исходя из предусмотренных ст. 1 комментируемого Закона видов взносов кооператив должен в уставе предусмотреть, какие из них будут взиматься с членов кооператива. Может быть предусмотрено взимание всех взносов. Кооператив также должен установить размер взносов и ответственность за нарушение сроков их внесения. Однако обращаем внимание, что очень большой размер процентов суды могут уменьшить (Определение ВАС РФ от 27 октября 2009 г. № ВАС-13707/09 по делу № А63-1696/08-С3-15, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2009 г. по делу № А56-60323/2008; постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2009 г. № 17АП-5162/2009-ГК по делу № А60-2687/2009, от 29 мая 2009 г. № 17АП-3706/2009-АК по делу № А50-20996/2008).

Также членам кооператива при вступлении в кооператив следует учитывать, что они соглашаются со всеми взносами и процентами, указанными в уставе. Если их размер пайщиков не устраивает, то его можно изменить путем внесения изменений в уставе кооператива в порядке, установленном в ст. 18 комментируемого Закона.

5. В уставе кредитного кооператива указываются права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива. Права и обязанности пайщиков перечислены в ст. 13 комментируемого Закона. Однако их перечень является открытым, в уставе кооператива могут быть установлены иные права и обязанности.

При определении ответственности следует учитывать, что согласно ч. 7 ст. 21 комментируемого Закона члены правления кредитного кооператива солидарно несут ответственность за убытки, причиненные кредитному кооперативу их виновными действиями (бездействием). К ответственности также может быть отнесена неустойка за просрочку внесения обязательных взносов, размер которой также должен быть определен в уставе.

6. В уставе кооператива указывается структура, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива. Согласно ст. 15 комментируемого Закона в кредитном кооперативе создаются правление кредитного кооператива, единоличный исполнительный орган кредитного кооператива, контрольно-ревизионный орган кредитного кооператива, а также иные органы. В кредитном кооперативе может быть создан комитет по займам (в некоторых случаях его создание является обязательным). Кроме того, органом кооператива является общее собрание членов кредитного кооператива, порядок и срок созыва которого, компетенция, порядок принятия решений устанавливаются в уставе кооператива.

Согласно ч. 2 ст. 22 комментируемого Закона при создании должности единоличного исполнительного органа в уставе необходимо разделить полномочия между ним и правлением кооператива. По тем вопросам, которые не отнесены к компетенции того или иного органа, кооператив вправе самостоятельно определить, какой из органов принимает по ним решение. Кроме того, в уставе устанавливается порядок принятия решений, а также вопросы, по которым требуется принятие решений единогласно или квалифицированным большинством.