Дмитрий Кандауров - Комментарий к Федеральному закону от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

• Название: Комментарий к Федеральному закону от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)
• Автор: Дмитрий Кандауров
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2012
• ISBN: 978-5-7205-1161-6

Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены существенные изменения в порядок осуществления технического осмотра транспортных средств в России, а также регламентирован порядок выдачи международных сертификатов технического осмотра.

В данном Законе рассмотрен порядок и алгоритм действий для получения хозяйствующими субъектами статуса «оператор технического осмотра».

Комментируемый Закон затрагивает практически всех граждан и субъектов хозяйственной деятельности в нашей стране.

Потребность проводить технический осмотр имеется у всех владельцев транспортных средств, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

В комментарии уделено пристальное внимание всем аспектам, связанным как с организацией деятельности технического осмотра, так и с прохождением технического осмотра владельцами транспортных средств.

Издание предназначено для руководителей, юристов, экономистов, водителей транспортных средств, технических экспертов, оценщиков организаций различных организационно-правовых форм собственности, сотрудников органов власти, в том числе сотрудников правоохранительных органов, чья деятельность связана с регулированием дорожного движения, а также для студентов, аспирантов и преподавателей технических, юридических и экономических специальностей.

---

Понятие «технический осмотр транспортных средств» (далее также – технический осмотр) включает в себя следующие аспекты: это проверка технического состояния ТС (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования); это проверка технического состояния ТС на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности ТС; это проверка, которая проводится в целях допуска ТС к участию в дорожном движении как на территории Российской Федерации, так

2. и, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, за ее пределами.

2. Технический эксперт Понятие «технический эксперт» включает в себя следующие аспекты: это работник оператора ТО; это работник, который осуществляет техническое диагностирование; этот работник отвечает установленным в сфере ТО квалификационным требованиям. Здесь идет четкое указание на то, что технический эксперт не является независимым лицом, а должен быть нанят по трудовому договору. По букве комментируемого определения индивидуальный предприниматель не может самостоятельно выступать в роли технического эксперта.

Квалификационные требования работника прописываются каждым работодателем самостоятельно в должностной инструкции и отражаются в трудовом договоре. Кроме того, эти квалификационные требования должны отвечать определенным установлениям в сфере ТО. Согласно п. 4 ст. 8 Закона эти квалификационные требования должны устанавливаться федеральными органами исполнительной власти. На сегодняшний день существуют Квалификационные требования к техническим экспертам, утв. приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) от 1 декабря 2011 г. № 1664 (зарег. в Минюсте России 28 декабря 2011 г., рег. № 22789). Данный приказ был опубликован 30 декабря 2011 г. и вступил в силу 10 января 2012 г. Приведем текст этих квалификационных требований.

Квалификационные требования к техническим экспертам

I. Общие положения

1. Настоящие квалификационные требования определяют необходимый минимум квалификации работников оператора технического осмотра, при выполнении которого они могут быть допущены к работе в качестве технических экспертов.

2. В соответствии с положениями Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3881, ст. 7040, ст. 7061; № 49, ст. 7020) (далее – Федеральный закон) под техническим экспертом понимается работник оператора технического осмотра, осуществляющий техническое диагностирование и отвечающий установленным в сфере технического осмотра квалификационным требованиям.

3. Настоящие квалификационные требования и соответствие им работников оператора технического осмотра призваны обеспечить квалифицированное проведение технического диагностирования транспортных средств и принятие на основании его результатов ответственных решений о возможности выдачи талона технического осмотра.

II. Квалификационные требования к образованию технических экспертов

4. Работник оператора технического осмотра может быть допущен к работе в качестве технического эксперта в следующих случаях:

при наличии у него высшего профессионального образования, удостоверенного документом государственного образца, по одному из направлений подготовки (специальностей), входящих в укрупненную группу направлений подготовки и специальностей 190 000 «Транспортные средства», в сфере, охватывающей области проектирования, эксплуатации или обслуживания автомобильной техники;

при наличии у него высшего профессионального образования, удостоверенного документом государственного образца, по одному из направлений подготовки (специальностей), входящих в укрупненные группы направлений подготовки и специальностей 140 000 «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника», 150 000 «Металлургия, машиностроение и материалообработка», 160 000 «Авиационная и ракетно-космическая техника», 180 000 «Морская техника», 200 000 «Приборостроение и оптотехника», 210 000 «Электронная техника, радиотехника и связь», 220 000 «Автоматика и управление» или 230 000 «Информатика и вычислительная техника» с присвоением квалификации «инженер» или специального звания «инженер», «бакалавринженер» или «магистр-инженер», и документа, свидетельствующего о повышении квалификации по программе «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств»;

при наличии у него среднего профессионального образования, удостоверенного документом государственного образца, по одной из специальностей, входящих в укрупненную группу направлений подготовки и специальностей «Транспортные средства», в сфере, охватывающей области проектирования, эксплуатации или обслуживания автомобильной техники, и документа, свидетельствующего о повышении квалификации по программе «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств».

III. Квалификационные требования к навыкам и опыту практической работы технических экспертов

5. Технический эксперт должен обладать навыками вождения транспортных средств и иметь водительское удостоверение по тем категориям транспортных средств, технический осмотр которых осуществляется на пункте технического осмотра, в котором он работает, в соответствии с заявленной областью аккредитации оператора технического осмотра. При этом общий водительский стаж должен составлять не менее трех лет.

6. Технический эксперт должен обладать опытом практической работы, полученным им при проведении технического контроля и диагностики транспортных средств в условиях производства, обслуживания, ремонта или контроля технического состояния транспортных средств. При этом опыт практической работы технического эксперта должен составлять:

при наличии высшего профессионального образования не менее двух лет; при наличии среднего специального образования не менее трех лет.

14. Техническое диагностирование

Понятие «техническое диагностирование» включает в себя следующие аспекты:

это часть технического осмотра;

это часть ТО заключающаяся в процедуре подтверждения соответствия ТС (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности ТС.

15. Транспортное средство

Понятие «транспортное средство» в свете комментируемого Закона включает в себя следующие аспекты:

это устройство;

это устройство, предназначенное для перевозок по дорогам;

это устройство, предназначенное для перевозок:

a) людей;

б) грузов или;

в) установленного на ТС оборудования.

Согласно данному определению комментируемый Закон под транспортными средствами понимает не все существующие ТС (к которым также можно причислить и морские, речные, космические суда, водопроводы, газопроводы), а только те из них, которые перевозят по дорогам.

16. Требования аккредитации

Понятие «требования аккредитации» включает в себя следующее:

совокупность требований, которым должны удовлетворять заявитель и оператор ТО;

заявитель и оператор ТО должны удовлетворять этим требованиям при осуществлении деятельности по проведению ТО.

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на транспортные средства, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт и максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 50 километров в час, а также прицепы к ним.

3. Порядок и периодичность проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, определяются Правительством Российской Федерации.