Виталий Иванов - Глава субъекта Российской Федерации: политическая и юридическая история института (1990-2013)

• Название: Глава субъекта Российской Федерации: политическая и юридическая история института (1990-2013)
• Автор: Виталий Иванов
• Жанр: Политика
• Год: 2013

Книга Виталия Иванова посвящена истории института главы субъекта Российской Федерации. Автор тщательно исследовал, как в минувшие годы менялось содержание статуса главы региона, как совмещались и чередовались назначенческий и выборный порядки наделения полномочиями. А также как и почему менялись главы. При этом им использовались не только открытые источники (правовые акты, научные работы, публикации СМИ, мемуары и т. п.), но и эксклюзивная информация, собранная в личных беседах с российскими политиками.

В.В. Иванов не скрывает своего категорического неприятия выборности глав субъектов Федерации, приводит обширную аргументацию в пользу своей позиции.

В приложениях содержатся сведения обо всех главах всех российских регионов с 1991 г. (а также о главах регионов РСФСР в 1960–1990 гг.).

Книга представляет интерес для ученых (правоведов, политологов, историков), политиков, чиновников и депутатов всех уровней, аспирантов и студентов, а также для всех, кто интересуется проблематикой государственного права и новейшей политической истории России.

---

328

См. также: Вельский K.C. Указ. соч. С. 8.

329

Владимир Гельман признает, что «вследствие конкурентных выборов» автономия региональных глав возрастает и в российских условиях это привело к укреплению того, что он называет «децентрализованным субнациональным авторитаризмом». «Во-первых, они [главы] пытались отстоять свое господство в борьбе с конкурентами локального уровня, во-вторых, они стремились минимизировать политические риски, источниками которых служили акторы общенационального уровня. Таким образом, локальные правящие элиты должны были создать механизмы, позволяющие добиваться сохранения своей власти независимо от изменения предпочтений избирателей [выделено мной. – В.И.], и при этом обезопасить себя от «недружественного поглощения со стороны акторов общенационального уровня, дабы сохранить свою власть независимо от изменения расстановки политических сил в масштабах страны в целом» (Гельман В.Я. Динамика субнационального авторитаризма: Россия в сравнительной перспективе. СПб., 2008. С. б. http://www.eu.spb.ru/images/M_center/ros_v_pers_gelman.pdf).

330

См.: Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. С. 398.

331

Известно, что в Администрации Президента обсуждалась возможность переноса выборов глав из-за болезни Ельцина, но ни во что конкретное это не вылилось.

332

Сам попытавшийся возглавить Иркутскую область, но проигравший Говорину. Кроме Щадова проиграли и некоторые другие делегаты бизнеса. К примеру, Исполнительный директор проектов «Сибирско-Дальневосточной нефтяной компании» («СИДАНКО») Анатолий Черный проиграл Фархутдинову, Генеральный директор «Чита-энергостроя» Ярослав Швыряев – Гениатулину и т. д.

333

Причины отставки официально не обнародовались, неофициально СМИ вменяли Семенову различные нарушения и злоупотребления.

334

Подробный анализ данной практики см.: Кривцов В.И. Губернаторский «финт» – только для тех, кто вправду крут // Законодательство и технологии. 2001. № 3. http:// www.law.edu. ru/doc/document.asp?docID=1134554.

335

Яковлев, вступивший в 1999 г. в союз с Лужковым (см. далее), также хотел избраться досрочно. Но он не контролировал городское Законодательное Собрание «в необходимой мере» и поэтому городской Закон, сокращавший срок полномочий Губернатора и назначавший выборы на 19 декабря, пришлось продавливать довольно грубым образом. Были допущены значительные процедурные нарушения. «Антияковлевская» оппозиция, явно поддерживаемая Кремлем, дошла до Верховного Суда. И тот встал на ее сторону. Яковлеву пришлось избираться в положенный срок.

336

Впоследствии числился советником Председателя НДР, с 2000 г. возглавлял Региональный общественный фонд содействия развитию культуры «Мир Кавказа». В 2013-ом умер.

337

Был помощником члена Совета Федерации от Орловской области, Директором Международного фонда «Петербургский экономический форум», Директором интеграционной дипломатии Союза России и Белоруссии. Сведения о нынешнем месте работы найти не удалось.

338

В 2000 г. был Первым заместителем Председателя Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, в 2000–2002 гг. – Министром координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по социально-экономическому развитию Чеченской Республики. В настоящее время занимает пост Председателя Совета директоров компании Jurby WaterTech International.

339

В 1999, 2003, 2007 и 2011 гг. избирался депутатом Государственной Думы. Состоял в Народной партии Российской Федерации, затем в Республиканской партии России, в настоящее время член «Справедливой России». В 2002–2003 гг. был Председателем Комитета Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам (по квоте депутатской группы «Народный депутат»). В 2001 г. вывел на выборы в Законодательное Собрание края «именной» избирательный блок, тот не преодолел барьер.

340

В 1999 г. попытался выдвинуть свою кандидатуру на выборах в Государственную Думу, но не сумел собрать подписи в поддержку выдвижения. После этого ушел на покой. В 2009 г. умер.

341

В 2001 г. баллотировался в Облсовет, вновь проиграл. После этого ушел на покой. В 2005-ом умер.

342

Ушел на покой. В 2011-ом умер.

343

В 2000 г. устроился советником Председателя Совета Федерации. В 2002-ом вышел на пенсию.

344

В 1998–2001 гг. был Управляющим делами Исполнительного комитета Союза России и Белоруссии, в 2001–2006 гг. – членом Совета Федерации от Карелии, с 2006 г. – депутат Законодательного Собрания республики от «Справедливой России».

345

В 1999–2003 гг. был депутатом Государственной Думы (выборы главы проводились одновременно с думскими выборами, в них Тяжлов также участвовал). В 2004 г. ушел на покой. В 2008-ом умер.

346

Ушел на покой. В 2004-ом умер.

347

Бочкарев в 1995 г. был активным участником коалиции, боровшейся против тогдашнего Главы администрации области Александра Кондратьева и поддерживавшей Ковлягина. Есть сведения, что последний взял обязательство назначить Бочкарева своим Первым заместителем. Обещание не было выполнено. Очень вероятно, что Ковлягин уже тогда видел в Бочкареве потенциального конкурента и пытался не допустить его усиления.