Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (постатейный)

• Название: Комментарий к Федеральному закону от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (постатейный)
• Автор: Александр Борисов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-7205-1269-9

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному конституционному закону от 28 апреля 1995 г № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Подробно рассмотрены полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ и Суда по интеллектуальным правам. Проанализированы изменения, внесенные в Закон в связи с объединением Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также с передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию нового Верховного Суда РФ.

Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей – руководителей и юристов организаций, государственных и муниципальных органов, а также судей, работников аппаратов судов. Книга будет полезна всем, кто интересуется вопросами функционирования системы арбитражных судов в России.

---

Статья 4. Осуществление правосудия арбитражными судами в Российской Федерации

Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

В комментируемой статье закреплены общие положения об осуществлении правосудия арбитражными судами в России. Основой данных положений является норма ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, устанавливающая, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Эта норма продублирована в ч. 3 ст. 1 Закона 1996 года о судебной системе.

Ранее ст. 4 Закона 1991 года об арбитражном суде (в ред. Закона РФ от 24 июня 1992 г. № 3118-1) непосредственно содержала общие положения о подведомственности дел арбитражному суду. Так, наряду с прочим, устанавливалось, что: арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) и из правоотношений в сфере управления (споры в сфере управления) (ч. 1); арбитражный суд разрешает споры между предприятиями, учреждениями, организациями (включая колхозы), являющимися юридическими лицами, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (ч. 2).

В комментируемой же статье содержится отсылочная норма, устанавливающая, что арбитражные суды в России осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции комментируемым Законом, АПК РФ и принимаемыми, в соответствии с ними, другими федеральными законами. Законом 2014 года № 8-ФКЗ из данной нормы исключена отсылка к Конституции РФ, поскольку Законом 2014 года № 2-ФКЗ, которым предусмотрено объединение ВС России и ВАС России, а также передача вопросов осуществления правосудия, отнесенных к ведению ВАС России, в юрисдикцию ВС России, исключена ст. 127 Конституции РФ, определявшая компетенцию ВАС России.

Общие положения о подведомственности дел арбитражному суду закреплены в ст. 27 АПК РФ, которой, наряду с прочим, предусмотрено следующее:

– арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1);

– арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (обозначаются в данном Кодексе «индивидуальные предприниматели»), а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием России, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (обозначаются в данном Кодексе «организации и граждане») (ч. 2);

– к подведомственности арбитражных судов Федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (ч. 3).

Вопросы подведомственности дел арбитражному суду решаются также в соответствии с положениями ст. 28 «Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений», ст. 29 «Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений», ст. 30 «Подведомственность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», ст. 31 «Подведомственность дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов», ст. 32 «Подведомственность арбитражным судам дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений» и ст. 33 «Специальная подведомственность дел арбитражным судам» АПК РФ.

Общие положения об осуществлении правосудия судами общей юрисдикции закреплены в ст. 4 Закона 2011 года о судах общей юрисдикции, в ч. 1 которой, соответственно приведенной выше норме ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, предусмотрено, что суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 указанной ст. 4 Закона 2011 года о судах общей юрисдикции, суды общей юрисдикции рассматривают:

1) все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, за исключением дел, которые, в соответствии с законодательством РФ, рассматриваются другими судами;

2) все уголовные дела;

3) иные дела, отнесенные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами к их ведению.

Статья 5. Основные задачи арбитражных судов в Российской Федерации

Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее – организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Комментируемая статья определяет основные задачи арбитражных судов в России. В статье 3 Закона 1991 года об арбитражном суде в качестве задач арбитражного суда были названы:

– защита охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан;

– единообразное и правильное применение законодательства;

– содействие правовыми средствами соблюдению законодательства и укреплению законности в экономических отношениях.

Положения комментируемой статьи воспроизведены и детализированы в ст. 2 АПК РФ, устанавливающей (в ред. Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ[29]), что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти России, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Следует также отметить, что Закон 2011 года о судах общей юрисдикции не формулирует задачи судов общей юрисдикции. Процессуальное же законодательство определяет только задачи гражданского судопроизводства. Так, в соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Там же установлено, что гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Статья 6. Основные принципы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации

Деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел.

В комментируемой статье определены основные принципы деятельности арбитражных судов в России. Ранее ст. 4 Закона 1991 года об арбитражном суде (в ред. Закона РФ от 24 июня 1992 г. № 3118-1) в качестве таких принципов называла коллегиальность разрешения споров, независимость арбитражного суда и его судей и подчинение их только закону, равенство сторон, гласность разрешения споров, законченность и обоснованность решения.