Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (постатейный)

• Название: Комментарий к Федеральному закону от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (постатейный)
• Автор: Александр Борисов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-7205-1269-9

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному конституционному закону от 28 апреля 1995 г № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Подробно рассмотрены полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ и Суда по интеллектуальным правам. Проанализированы изменения, внесенные в Закон в связи с объединением Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также с передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию нового Верховного Суда РФ.

Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей – руководителей и юристов организаций, государственных и муниципальных органов, а также судей, работников аппаратов судов. Книга будет полезна всем, кто интересуется вопросами функционирования системы арбитражных судов в России.

---

Статья 9 «Состязательность» АПК РФ соответственно устанавливает следующее: судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (ч. 1); лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства; каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств; лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2); арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела (ч. 3);

5) гласность разбирательства дел. Этот принцип в ст. 9 Закона 1996 года о судебной системе назван, как гласность в деятельности судов. Указанная статья, определяя содержание данного принципа, в точности воспроизводит положения ч. 1 ст. 123 Конституции РФ: разбирательство дел во всех судах открытое; слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 11 АПК РФ, посвященная, согласно ее названию, гласности судебного разбирательства, определяет содержание названного принципа следующим образом (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2011 г. № 422-ФЗ[37]): разбирательство дел в арбитражных судах открытое (ч. 1); разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны (ч. 2); разглашение сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, влечет за собой ответственность, установленную федеральным законом (ч. 3); о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании выносится определение. Определение выносится в отношении всего судебного разбирательства или его части (ч. 4); при разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях и в порядке, которые установлены данным Кодексом, присутствуют также эксперты, специалисты, свидетели и переводчики (ч. 5); разбирательство дела в закрытом судебном заседании осуществляется с соблюдением правил судопроизводства в арбитражных судах; использование систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается (ч. 6); лица, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи; кино– и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания арбитражного суда по радио и телевидению допускается с разрешения судьи – председательствующего в судебном заседании (ч. 7); судебные акты арбитражным судом объявляются публично (ч. 8).

Статья 7. Обязательность судебных актов

Вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Комментируемая статья устанавливает обязательность судебных актов арбитражных судов, что можно рассматривать как один из принципов деятельности арбитражных судов. Обязательность судебных актов не названа в ст. 6 комментируемого Закона среди основных принципов деятельности арбитражных судов, подобно тому, как в Законе 1991 года об арбитражном суде обязательность решения арбитражного суда не упоминалась в ст. 4 среди таких основных принципов. В то же время, в Законе 2011 года о судах общей юрисдикции положения об обязательности судебных актов судов общей юрисдикции закреплены непосредственно в ст. 5, определяющей принципы деятельности судов общей юрисдикции.

Общие нормы, определяющие обязательность судебных постановлений, закреплены в ст. 6 Закона 1996 года о судебной системе: вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ч. 1); неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду, влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом (ч. 2); обязательность на территории РФ постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами РФ (ч. 3).

Соответственно, приведенным положением ч. 1 ст. 6 Закона 1996 года о судебной системе в комментируемой статье установлено, что вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов – обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. Подобные положения были закреплены в ст. 9 Закона 1991 года об арбитражном суде (в ред. Закона РФ от 24 июня 1992 г. № 3118-1): вступившее в законную силу решение, постановление, определение арбитражного суда подлежит обязательному исполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории РФ.

В рамках регламентации судопроизводства в арбитражных судах принцип обязательности судебных актов определен положениями ст. 16 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2011 г. № 422-ФЗ):

– вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы (ч. 1);

– специализированный арбитражный суд в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения ученых, специалистов и прочих лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора, может также направлять запросы. Запросы о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым специализированным арбитражным судом делам обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы. Запросы должны быть рассмотрены, и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен в специализированный арбитражный суд в течение месяца со дня получения этих запросов, если иной срок не указан специализированным арбитражным судом (ч. 11);

– неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2);

– обязательность судебных актов не лишает лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных этими актами их прав и законных интересов путем обжалования указанных актов (ч. 3);

– признание и обязательность исполнения на территории РФ

судебных актов, принятых иностранными судами, иностранных арбитражных решений определяются международным договором РФ, Федеральным законом (ч. 4).

Статья 8. Судьи арбитражных судов в Российской Федерации

1. Утратил силу.

2. Председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов назначаются на должность в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».