Наталья Новоселова - Административное право. Практикум

• Название: Административное право. Практикум
• Автор: Наталья Новоселова
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2003
• ISBN: 5-94201-270-9

Практикум по административному праву разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, содержит темы семинарских занятий, перечень контрольных вопросов и письменных заданий, научную и учебную литературу, список нормативных правовых актов, тематику курсовых работ, задачи, составленные на основе юридических казусов административной и судебной практики.

Для студентов юридических вузов и факультетов всех форм обучения.

---

Моторин обратился с жалобой в суд, требуя признать отказ неправомерным.

Ваше мнение по данному вопросу?

(ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г.; Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г.; Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ. Утв. приказом МВД РФ от 20 июля 2000 г.)

6. Бубулия обратился в суд с жалобой на отказ миграционной службы Краснодарского края предоставить ему статус вынужденного переселенца, пояснив, что в связи с национальной политикой правительства Республики Татарстан он не смог найти работу, так как не знал национального языка этой республики и вынужден был уехать.

Миграционная служба Краснодарского края отказала ему в предоставлении статуса вынужденного переселенца на том основании, что, во-первых, он не доказал факт совершения в отношении него дискриминационных насильственных действий, а во-вторых, для признания лица вынужденным переселенцем в Краснодарском крае у него должны проживать здесь родственники с постоянной пропиской, что предусмотрено законом Краснодарского края.

Дайте юридический анализ дела.

(ФЗ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. в ред. от 22 ноября 1995 г.)

7. Пивоваров был остановлен на КПП города Снежинска. Старшему наряда охраны он пояснил, что прибыл к родственникам для поиска работы в этой местности. В город его не пропустили, указав, что поскольку Пивоваров не имеет доступа к государственной тайне, пребывание и трудоустройство его в городе, являющимся закрытым административно-территориальным образованием, невозможно.

Разрешите дело по существу.

(Закон РФ «О закрытых административно-территориальных образованиях» от 14 июня 1992 г.; Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г.)

8. Начальник пограничного гарнизона Дырявкин отдал распоряжение командирам пограничных постов временно, до особого распоряжения, ограничить пропуск через государственную границу в связи с поступившими сведениями о готовящейся провокации. Житель приграничной территории Кондратенко обратился в суд с требованием признать действия пограничников незаконными, так как он не смог попасть на праздники к родственникам, проживающим на территории сопредельного государства.

Суд удовлетворил требования Кондратенко, поскольку ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не предусматривает подобного временного ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации.

Дайте юридический анализ дела.

(ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 г.; Положение о пунктах пропуска через государственную границу РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г.; Закон РФ «О государственной границе» от 1 апреля 1993 г.)

9. Гражданин Китая Мао Дзы, обучающийся в железнодорожном институте, решил на время студенческих каникул остаться поработать в формирующейся бригаде проводников с целью улучшить русский язык и получить необходимые практические навыки. Ректор вуза объяснил Мао: для того чтобы администрация железной дороги могла заключить с ним договор, она должна получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а он должен получить разрешение на работу.

Правильно ли объяснил ректор условия участия Мао в трудовой деятельности? Какие условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях установлены действующим законодательством?

(ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.)

10. Гражданин Монголии Н., прибывший на территорию России, обратился в территориальный орган внутренних дел за оформлением разрешения на временное проживание. При оформлении разрешения у Н. потребовали пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию. Н. заявил, что не обязан проходить дактилоскопическую регистрацию, так как он прошел шестимесячную проверку и личность его установлена. ОВД отказал Н. в выдаче разрешения на временное проживание.

Считая отказ незаконным, гражданин Монголии обратился в суд.

Дайте юридический анализ дела. Какой порядок установлен действующим законодательством при оформлении разрешения на временное проживание? Какие правовые последствия могут иметь место при отказе лица пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию? Назовите основания отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание? Правомерен ли отказ в выдаче разрешения?

(ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.; ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25 июля 1998 г.; постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» от 1 ноября 2002 г.)

Юридическое эссе

В судебном заседании Ландо заявил, что водворение в медицинский вытрезвитель является административным ограничением его конституционного права на свободу передвижения, которое не предусмотрено ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ». Кроме того, он является депутатом представительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен медицинский вытрезвитель, поэтому его не вправе были задерживать ни при каких обстоятельствах.

Представители МВД РФ утверждали, что подобная мера согласуется с требованием ст. 55 Конституции РФ, так как применяется с целью защиты нравственности, здоровья граждан, прав и законных интересов других лиц.

Ваше мнение по данному вопросу?

Занятие 2. Административно-правовое регулирование реализации прав и обязанностей граждан

1. Порядок приобретения, наделения, предоставления административных прав и обязанностей.

2. Права и обязанности, реализуемые в рамках регистрационных отношений.

3. Права и обязанности, реализуемые в рамках лицензионно-разрешительных отношений.

4. Права и обязанности, реализуемые в рамках контрольно-надзорных отношений.

5. Права и обязанности, реализуемые в рамках административно-деликтных отношений.

6. Процедуры приостановления, отмены, аннулирования действия специальных административных прав и обязанностей граждан.

Нормативные правовые акты

Конституция РФ.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. // ВВС. 1993. № 32. Ст. 1227.

ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ.1995. № 21. Ст. 1930.

Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. // ВВС. 1992. № 7. Ст. 300. СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 24. Ст. 2256; № 30. Ст. 2870; 1996. № 1. Ст. 4.

ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3436.

Положение о паспорте гражданина РФ. Утв. Правительством РФ от 8 июля 1997 г. (ред. от 25 сентября 1999 г.) // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.

Дополнительная литература

Мельничук Г. Лицензирование как форма государственного регулирования // Российская юстиция. 2003.

Осинцев Д. В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации. Екатеринбург, 1999.

Спектор Е. И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации // Журнал российского права. 2002. № 1.

Контрольные вопросы

1. Назовите особенности прав, реализация которых требует государственной регистрации.

2. Перечислите виды прав и обязанностей, реализуемых в регистрационном порядке.

3. Перечислите виды прав и обязанностей, реализуемых в разрешительном порядке.

4. В чем состоит механизм административно-правового ограничения прав и обязанностей граждан?

5. Какие обстоятельства могут выступать в качестве основания отказа от регистрации особого статуса гражданина?

6. Какие обстоятельства могут служить основанием к аннулированию специального разрешения, предоставленного конкретному гражданину?

7. В чем особенность прав, реализуемых гражданином в условиях контрольно-надзорной процедуры?

8. Какие паспорта для граждан РФ действуют в Российской Федерации?

9. Какие установлены основания для отказа в регистрации граждан по месту жительства и месту проживания?