Владимир Павлов - Избранные труды

• Название: Избранные труды
• Автор: Владимир Павлов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-94201-655-5

Юбилейное издание представляет собой сборник, в который вошли научные труды по уголовному праву и криминологии за период 1985–2012 гг.

Определенный интерес в книге вызывают статьи и тезисы выступлений, а также некоторые разделы монографий.

Рассмотренные проблемы актуальны и в настоящее время, представляющие научный интерес у теоретиков и практиков в современных условиях предупреждения преступлений.

Для преподавателей, аспирантов, студентов юридических учебных заведений и широкого читателя, интересующегося вопросами уголовного права и криминологии.

---

На сегодняшний день мы можем только констатировать практическое отсутствие не только со стороны государства, но и субъектов профилактики на различных уровнях оказания социальной помощи в сфере образования, обучения, обустройства быта, а также социального контроля за поведением досуга и предупреждения правонарушений среди неучащихся и незанятых общественно полезным трудом подростков и несовершеннолетних более старшего возраста.

В связи с этим реализация конституционного принципа права на труд, а также права на защиту от безработицы ставит перед институтами государства достаточно сложные задачи, которые необходимо не только провозглашать, но и реально воплощать их в жизнь, особенно когда речь идет о молодом поколении. Государство должно определить приоритетные направления общей занятости населения, обращая особое внимание на трудоустройство несовершеннолетних, так как именно данная категория лиц подвержена наиболее быстрому приобщению к социальному паразитизму, являющимся, как и безработица, негативным явлением, существующим до сих пор в нашей стране.

Социальный паразитизм – явление многоликое, динамичное, отличающееся большой общественной опасностью и причиняющее существенный вред нашему государству и его гражданам. Проблема защиты подрастающего поколения от данного социально негативного явления и его искоренение весьма актуальна и требует также много усилий от государства и общества. Она включает в себя экономические, политические, идеологические, правовые, социологические, психологические и другие аспекты самых различных сфер жизни нашего общества. Само ведение паразитического образа жизни часто связано с проживанием лиц на доходы за счет общества или его членов, сопровождаемое, как правило, с антиобщественным поведением и нежеланием учиться или заниматься общественно полезным трудом.

В широком смысле слова социальный паразитизм объединяет не только указанных лиц, но и лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, а также правонарушителей, извлекающих доходы путем совершения корыстных или корыстно-насильственных преступлений.

Право на труд как принцип, предусмотренный ст. 37 Основного закона, составляет фундамент всей системы социальных прав и свобод российских граждан и является основополагающим во всем комплексе отношений между человеком и обществом. При этом право свободно распоряжаться своими способностями – это основа конституционного статуса граждан нашего государства и отличительная черта Конституции 1993 г.

Проведенные нами криминологические исследования свидетельствуют об устойчивой связи социального паразитизма с преступностью, что и подтверждается преступной активностью неработающих и неучащихся, которая растет приблизительно в 1,7 раза быстрее, чем у правонарушителей, занятых трудом или учебой. Особенно велика активность лиц, не желающих вообще работать и учиться, как нами уже было отмечено, в сфере корыстной преступности, где ими совершается каждое 3–4-е преступление.

Криминологические исследования последних лет также свидетельствуют, что лица, не желающие учиться и трудиться, наиболее часто привлекаются к уголовной ответственности за кражи, грабежи, хулиганство, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и другие преступления, посредством которых они добывали источники к существованию. И здесь нельзя не отметить, что лица, ведущие антиобщественный паразитический образ жизни, отрицательно воздействуют на молодежь, вовлекая ее в преступную деятельность, прививая несовершеннолетним мораль паразитического существования.

За последнее время у нас в стране широкое распространение получили детская безнадзорность, бродяжничество, попрошайничество, которые практически не поддаются учету. В данном случае речь идет о разновидностях девиантного поведения, тесно связанного с социальным паразитизмом. И здесь уместно будет заметить о неукоснительном выполнении со стороны правоохранительных органов Указа Президента РФ от 6 сентября 1993 г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав», которым основные задачи в этой работе возложены на органы внутренних дел, в частности, на сотрудников милиции самых различных служб и подразделений.

В свою очередь, Указом Президента РФ от 2 ноября 1993 г. «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на оказание социальной, медицинской и иной помощи лицам без определенного места пребывания или жительства. При этом согласно Закону РФ от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» безнадзорным признается несовершеннолетнее лицо, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по его воспитанию и обучению, а также с содержанием как со стороны родителей или законных представителей, так и должностных лиц. Беспризорный же это безнадзорный, но не имеющий места жительства или места пребывания. Фактически беспризорные дети – это несовершеннолетние, лишенные полностью домашнего и педагогического контроля, надзора и попечения, живущие где придется.

Многие беспризорники не имеют вообще родителей или имеют таких родителей, которые разлагающе действуют на собственных детей. Так, например, по данным МВД РФ ежегодно убегают из дома по причине плохого обращения с ними родителей свыше 90 тыс. подростков. Около тысячи детей в месяц пропадают бесследно.[249] А вот подростков, переставших учиться в школах и ПТУ и не занимающихся трудовой деятельностью, по данным Генеральной прокуратуры в России около 2 млн человек.[250]

Если говорить о причинах ведения паразитического образа жизни несовершеннолетних, как и указанных видов девиантного поведения, то они прежде всего носят социальный характер. В частности, противоречия между потребностями и возможностями их удовлетворения, способные породить паразитизм, обусловлены недостаточным уровнем экономики, спадом производства, проявлением застойных процессов и других трудностей в условиях перехода страны к рыночным отношениям.

Данные многочисленных криминологических и социологических исследований свидетельствуют также о том, что причины, порождающие социальный паразитизм, имеют место не только в социально-экономической и организационно-управленческих сферах, но они еще и обусловлены различными факторами, т. е. в существенных просчетах и упущениях в процессе трудового воспитания в семье, школе, различных учебных заведениях, на производстве, в отставании правосознания и правовой культуры некоторой части несовершеннолетних, в отношении реализации конституционного принципа – права на свободный труд и нежелании учиться. Сюда можно отнести и недостатки деятельности правоохранительных органов, осуществляющих профилактику данного социально негативного явления и т. п.

Следовательно, одним из важных направлений предупреждения детской преступности и социальной защиты несовершеннолетних является постоянная и систематическая работа на всех уровнях по ликвидации социального паразитизма во всех его проявлениях. Осуществляя мероприятия социально-правового плана по защите интересов несовершеннолетних, они, прежде всего, должны быть направлены на выявление и искоренение объективных и субъективных причин и условий ведения данной категорией паразитического образа жизни.

Вместе с тем в отличие от предупредительных мер, решаемых на общегосударственном уровне, специальные меры предупреждения социального паразитизма среди несовершеннолетних должны быть направлены на устранение конкретных причин паразитического существования. Речь в данном случае идет о повышении эффективности и координации субъектов профилактики в предупреждении социального паразитизма, более активном участии в этой работе правоохранительных органов, общественных формирований, трудовых коллективов и т. п., которым необходимо больше уделять внимания молодежи, в частности несовершеннолетним, постоянно нуждающимся в социальной и правовой защите.

Однако, учитывая особую значимость органов внутренних дел в профилактике социального паразитизма, следует выделить наиболее важные направления этой деятельности.

Она заключается, прежде всего, в изучении причин и условий, способствующих ведению несовершеннолетними лицами паразитического образа жизни, бродяжничества, попрошайничества, безнадзорности и беспризорности в конкретном регионе; планировании и проведении различных мероприятий в отношении указанных лиц, повседневном взаимодействии с семьей, школой, различными общеобразовательными учебными заведениями и коллективами, в которых работают несовершеннолетние, осуществлении правовой пропаганды. Проведение милицией индивидуальной профилактической работы с паразитирующими элементами должно быть направлено на нейтрализацию криминогенной среды и непосредственно на личность, ведущую паразитический образ жизни, пресечение милицией преступлений и других правонарушений со стороны несовершеннолетних, ведущих антиобщественный паразитирующий образ жизни, и др.