Юрий Ткачевский - Избранные труды

• Название: Избранные труды
• Автор: Юрий Ткачевский
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-94201-602-9

Ю. М. Ткачевский – Герой Советского Союза, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный профессор МГУ им. М. В. Ломоносова, один из видных современных теоретиков в области уголовного и уголовно-исполнительного права, автор более 220 научных и учебно-методических работ по истории возникновения и развития прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний.

В сборник избранных трудов Ю. М. Ткачевского включены монографии и статьи по уголовно-исполнительному праву, написанные в период развития советской и современной юридической науки и практики.

Для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, а также всех интересующихся проблемами уголовного права.

---

Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний[197]

Предисловие

В самых общих чертах прогрессивную систему исполнения и отбывания наказания можно определить как смягчение или усиление карательного содержания наказания в зависимости от поведения осужденного.

Проблеме прогрессивной системы отбывания (исполнения) лишения свободы в нашей юридической литературе не уделено должного внимания. Есть у нее убежденные сторонники, например О. И. Бажанов, А. Б. Скаков.[198]

Есть и ее противники. Самым последовательным из них был А. Е. Наташев. Он писал: «Смысл возражений против «прогрессивной» системы сводится к следующему: 1) переведение осужденных по исправительно-трудовым учреждениям разных видов режимов означало бы ослабление стабильности состава заключенных в отрядах; 2) как система, основанная на поощрении и льготах и угрозах их лишения, прогрессивная система способна пробуждать у заключенных корыстное, потребительское отношение к своему поведению и желание добиваться льгот любыми способами (хитростью, угодничеством и т. д.); 3) проведение этой системы связано с серьезным смягчением или усилением репрессии в отношении осужденных по усмотрению администрации исправительно-трудовых учреждений».[199] Приведенные А. Е. Наташевым доводы не убедительны. Прав А. М. Яков лев, который отмечает, что они относятся не к прогрессивной системе исполнения наказания, а к извращениям ее применения на практике.[200]

Н. А. Стручков считал категорически невозможным использование в исправительно-трудовом праве термина «прогрессивная система» и предлагал «рассматривать институт изменения условий содержания осужденных в зависимости от их исправления как институт советского исправительно-трудового права аналогичный по внешним признакам, но противоположный по политическо-классовой природе институту прогрессивной системы буржуазного пенитенциарного права».[201]

Столь жесткое связывание терминологии с проблемами классовых начал права представляется неубедительным. Следуя ему, нам в эпоху «построения социализма» надо было бы отказаться от таких «классовых» терминов, как уголовное или гражданское, или административное право и т. д. Терминология «прогрессивная система» условна и претенциозна. Она возникла в первой половине XIX в. применительно к так называемой английской (марочной или звездной) системе исполнения (отбывания) лишения свободы и отражала известную прогрессивность в тюремной деятельности. Прогрессивная система установила новые принципы и приемы стимулирования у заключенных стремления к исправлению, так как поощряла тех из них, которые проявляли законопослушание, примерное поведение в соответствии с требованиями режима лишения свободы. Шло время, и отдельные положения прогрессивной системы исполнения лишения свободы устаревали, теряли свой «прогрессивный» характер и заменялись иными элементами. Прогрессивная система исполнения лишения свободы – лишь часть правовой структуры исполнения наказания. Несомненно, что прогрессивный характер имели и имеют и некоторые иные части уголовно-исполнительного (пенитенциарного) права. Так, несомненно, прогрессивное значение имеют капитальные изменения в режиме исполнения лишения свободы в Российской Федерации, начавшиеся с 1992 г. Они гуманизировали исполнение этого наказания, приблизили его к требованиям международных стандартов. Не менее прогрессивное значение имеет введение полной оплаты труда заключенных, введение отпусков заключенным и лицам, отбывающим исправительные работы и т. д.

Итак, терминология «прогрессивная система» условна. Она связана с той частью уголовно-исполнительного права, которая регламентирует изменение условий исполнения уголовного наказания в зависимости от поведения осужденного как в сторону увеличения его прав, так и в сторону ужесточения наказания.

В силу сложившихся издавна традиций отказ от термина «прогрессивная система» нецелесообразен. Более того, представляется его использование в соответствии с рядом новаций в уголовно-исполнительном и уголовном законодательстве СССР, а затем и Российской Федерации в более широкой формулировке «прогрессивная система исполнения наказаний». Это предопределено тем, что отдельные элементы прогрессивной системы стали применяться и при исполнении некоторых иных наказаний, например отбывания наказания в дисциплинарной воинской части. Замена одного наказания другим в процессе их исполнения, предопределенная законопослушным поведением или, наоборот, злостными уклонениями от их исполнения, также, по нашему мнению, являются элементами прогрессивной системы исполнения наказаний.

В юридической литературе иногда встречается особая терминология обозначения рассматриваемого института – «прогрессивно-регрессивная система исполнения уголовных наказаний». Так, А. Е. Шевченко полагает, что такая терминология предопределена тем, что изменение правового статуса осужденного в лучшую сторону – прогресс, а в худшую – регресс.[202] Согласиться с такой трактовкой терминологии и ее сути нельзя. Слово «прогрессивная» относится не к определению правового статуса осужденного, а к оценке самой системы исполнения наказания. «Прогрессивная» – значит удачная, перспективная, улучшающая процесс исполнения наказания, ведущая к более качественному достижению целей уголовного наказания, стимулирующая законопослушание осужденных и т. д. К тому же, словосочетание «прогрессивная система исполнения уголовных наказаний» функционирует почти в течение двух веков. Им пользовались многие поколения юристов. Невозможно представить, чтобы при анализе, например, английской (марочной или звездной) прогрессивной системы исполнения лишения свободы ее именовали бы английской «прогрессивно-регрессивной системой».

Если воспользоваться синонимами, то предложенное А. Е. Шевченко наименование анализируемой системы исполнения наказания можно было бы назвать «плохая-хорошая» или «перспективно-бесперспективная». Такое словосочетание искажает смысл прогрессивной системы исполнения уголовного наказания.

Истории возникновения и развития прогрессивной системы исполнения лишения свободы и ее трансформации в прогрессивную систему исполнения уголовных наказаний, ее месту в действующем уголовно-исполнительном законодательстве посвящена настоящая работа.

Необходимо отметить, что многие элементы российской прогрессивной системы отбывания или исполнения уголовных наказаний восприняты в законодательстве ряда стран, ранее входивших в СССР. Причем в эту систему нередко вносятся новации, изменения, некоторые из них будут рассмотрены в данной книге.

Вместе с тем совершенно очевидно, что российская прогрессивная система исполнения и отбывания уголовных наказаний восприняла лучшие достижения английской, ирландской систем и системы реформаториев с внесением в них ряда принципиальных изменений, о чем будет сказано в дальнейшем тексте данного исследования.

Исходная идея изменения условий содержания осужденных в зависимости от их поведения возникла в английской прогрессивной системе исполнения и отбывания наказания, а последующие прогрессивные системы развивали и дополняли ее.

Раздел 1. История

Глава 1 К истории возникновения мест лишения свободы

§ 1. Возникновение тюремных систем

Уголовное наказание в виде лишения свободы обладает рядом как положительных, так и отрицательных свойств. Оно делимо и поэтому у суда есть возможность определить его продолжительность в границах санкции с учетом всех обстоятельств дела и личности виновного. Возможно создание различных мест лишения свободы с отличающимися по строгости условиями исполнения этого наказания. Лишение свободы может отбываться круглосуточно в одиночных камерах, исполняется это наказание и в общих помещениях. Существует смешанная форма исполнения лишения свободы: с ночным раздельным заключением по одиночным камерам и совместным дневным содержанием их в общих камерах.

Есть и такие места лишения свободы, в которых заключенные имеют возможность выхода из камер на охраняемую территорию.

В зависимости от поведения заключенного возможно изменение режимных условий исполнения наказания как для усиления карательной сути наказания, так и для его смягчения.

Закон может предусматривать применение условно-досрочного освобождения от лишения свободы лиц, твердо вставших на путь исправления (ст. 79 УК РФ),[203] или замену неотбытой части наказания другим, более мягким наказанием.

При организации исполнения свободы возможно осуществление постоянного процесса воспитательного воздействия как на отдельных лиц, так и на отдельные группы осужденных с целью их исправления, что является основной целью наказания. В местах лишения свободы возможно привлечение осужденных к труду и общеобразовательному и профессиональному обучению. Жизнь показала, что хорошо организованный труд обладает большим воспитательным потенциалом и полезен для здоровья осужденных. Получая заработную плату, они могут приобретать в местных торговых точках дополнительные продукты питания, оказывать помощь родным или близким, погашать вред, причиненный их преступлением.