Екатерина Шестакова - Договорная работа «упрощенцев»

• Название: Договорная работа «упрощенцев»
• Автор: Екатерина Шестакова
• Жанр: Бухучет, налогообложение, аудит
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-222-23225-5

Ни одна компания и ни один индивидуальный предприниматель не обходятся без договоров. Это и понятно, ведь расчеты наличными ограниченны. При расчетах с организациями и предпринимателями надо соблюдать лимит расчетов наличными – 100 000 руб. в рамках одного договора, независимо от того, платите вы наличные или получаете (п. 1 Указания Банка России № 1843-У). Кроме того, именно в договоре можно учесть особые договорные условия: порядок передачи имущества, порядок расчетов, решение спорных моментов в суде. В договоре могут содержаться особые условия, которые позволят защитить предпринимателя от недобросовестных контрагентов. Правильно составленный договор – это лицо компании или предпринимателя. Ведь часто, видя договор с ошибками, можно сделать вывод о том, что компания или ИП ненадежные и могут не выполнить свои обязательства. Но, выбирая себе партнеров, нужно проверить контрагента. В данной книге мы также обратили внимание на такие важные моменты, как выбор контрагентов, внесение изменений в договор, претензионная работа. В книге даны конкретные примеры фрагментов договоров, а также советы и рекомендации по проверке договоров, предоставленных контрагентами.

---

Согласно ст. 24 Закона конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее – электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Рассмотрим отличие различных тендерных процедур (табл. 7).

Таблица 7. Различие тендерных процедур

1. Итак, сначала заказчик выбирает способ определения поставщика, будет он производить запрос котировок, аукцион или же конкурс.

2. Потом заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

   • соответствие требованиям, установленным согласно законодательству Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

   • правомочность участника закупки заключать контракт;

   • непроведение ликвидации участника закупки;

   • неприостановление деятельности участника закупки;

   • отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

   • отсутствие судимости у участника закупки – физического лица либо у руководителя;

   • обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты;

   • отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

3. Заказчик подготавливает тендерную документацию, в которой описывает свои требования к проведению закупки.

Обратите внимание! Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки.

4. Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. Он также вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В извещении целесообразно указать:

• наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

• условия контракта;

• ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом;

• используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

• срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

• размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом);

• размер обеспечения исполнения контракта.

5. После этого разрабатывается конкурсная документация.

6. При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. Однако данное условие при проведении тендеров коммерческими организациями является необязательным.

7. Заявки на участие в открытом конкурсе предоставляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации. Эти заявки собирает заказчик.

8. В определенное время комиссия вскрывает конверты с заявками. Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

• цена контракта;

• расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

• качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

• квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Для оценки заявок на аукцион основным критерием заключения договора является цена.

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками.

9. На основании рассмотренных заявок принимается решение о признании победителя.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:

• место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

• информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

• информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены;

• решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;

• порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

• присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

• принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

• наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

10. По результатам тендера контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе или аукционе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

Рекомендации

1. Установите типовые правила проведения тендеров в вашей организации, а также участия в иных тендерах, например, на право заключения госконтракта.

2. Соблюдайте алгоритм проведения тендера, что позволит избежать судебных споров с участниками.

2.3. Заключение договора с единственным поставщиком

Представим себе ситуацию. Ваша компания приобретает офисное помещение. Необходимо заключить договоры энергоснабжения, водоотведения. Но на практике нельзя заключить договор с любой компанией. Поэтому приходится заключать договор с конкретной энергосбытовой компанией, являющейся единственным поставщиком. Следует сделать оговорку о том, что Закон № 44-ФЗ установил девять случаев, когда заказчик вправе проводить запрос предложений (ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ). Например, такая процедура проводится при заключении договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент – оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По факту потребители не всегда могут изменить договор. Энергоснабжающие организации часто этим пользуются и включают, например, условия об авансовом безакцептном списании денежных средств.

В случае расчетов с единственным поставщиком рекомендуется обратить внимание на подобные нормы в договорах с единственными поставщиками.

Обратите внимание! При заключении договора энергоснабжения могут возникнуть проблемы с налогообложением.

Ранее практика ВАС РФ и окружных федеральных судов основывалась на том, что в расчет суммы задолженности по договору энергоснабжения дополнительно НДС не включается, поскольку предполагалось, что в тариф уже включен НДС. Это подтверждалось и выводами, сделанными в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.02.2011 № 12552/10 по делу № А33–16422/2009.

Однако впоследствии ВАС РФ изменил правоприменительную практику по данному вопросу. В Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 72 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы» отмечается следующее. Если при рассмотрении дела судом будет установлено, что при утверждении тарифа его размер определялся регулирующим органом без включения в него суммы НДС, предъявление ресурсоснабжающей организацией к уплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующей суммы НДС является правомерным. В таком случае требование о взыскании задолженности, рассчитанной исходя из тарифа, увеличенного на сумму НДС, подлежит удовлетворению[3].