Юрий Голик - Преступность – планетарная проблема. К итогам XI Конгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию

• Название: Преступность – планетарная проблема. К итогам XI Конгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию
• Автор: Юрий Голик
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2006
• ISBN: 5-94201-519-8

Проблема борьбы с преступностью – одна из самых актуальных проблем современности. Ею обеспокоены национальные институты управления государством и обществом, международные правительственные и неправительственные организации, многочисленные общественные организации. Большое внимание этой проблеме уделяет и Организация Объединенных Наций. Итогам работы XI Конгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, проходившего в апреле 2005 г. в Бангкоке (Таиланд), посвящена эта работа.

Для всех интересующихся проблемами борьбы с преступностью и международного сотрудничества в этой сфере.

---

Число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения в 2005 г. составило 2478 против 2007 в 2004 г. (увеличение на 23,5 %). Максимальное значение этого показателя зафиксировано в республиках Тыва (3348), Хакасия (3563), Пермском (4474), Хабаровском (3674) краях, Курганской (3854), Тюменской (3707) областях.

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 2005 г., 1,1 млн отнесено к тяжким и особо тяжким. Удельный вес подобных преступлений в общем их объеме составил 30,3 %. Примечательно, что среди раскрытых преступлений доля тяжких и особо тяжких составила 30,0 %, среди нераскрытых – 31,0 %. Симптоматично также и то, что в общей структуре преступности доля особо тяжких преступлений возросла на 6,3 %, тяжких – на 16,1, средней тяжести – на 25, небольшой тяжести – на 28,8 %.

В 2005 г. увеличилось число изнасилований и покушений на изнасилование (на 4,9 %), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (на 0,9 %). Не снижалась динамика наиболее опасных и распространенных преступлений корыстной и корыстно-насильственной направленности, в том числе: разбоев (+14,8 %), грабежей (+37 %), краж (+23,2 %), вымогательств (+16,8 %), мошенничеств (+42,4 %).

В 2005 г. зарегистрировано 209 тыс. преступлений, причинивших крупный ущерб или совершенных в крупных размерах. При этом заметно снизилась эффективность деятельности соответствующих подразделений по борьбе с такого рода преступлениями: их раскрываемость составила 60,4 % против 64,0 в 2004 г., 71,9 % – в 2003 г., 76,2 % – в 2002 г.

Число зарегистрированных в 2005 г. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось на 16,8 % по сравнению с 2004 г. и составило 175,2 тыс., из них тяжких и особо тяжких – 135,0 тыс. Продолжился рост числа преступлений, сопряженных с незаконным оборотом оружия. В 2005 г. зарегистрировано 29,9 тыс. таких преступлений. С применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств было совершено 21,6 тыс. преступлений.

В 2005 г. количество выявленных лиц, совершивших преступления, увеличилось на 6,1 % и составило 1297,1 тыс. человек. При этом удельный вес лиц без постоянного источника доходов возрос на 8,8 % (781,8 тыс. человек), удельный вес ранее судимых лиц достиг 308,9 тыс. человек (+11,9 %).

Число лиц, совершивших в 2005 г. преступления в составе организованной группы либо преступного сообщества, составило 10,7 тыс. человек, что на 0,3 % больше, чем в предыдущем году. Каждое четвертое оконченное расследованием преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, почти каждое пятое – в состоянии алкогольного опьянения, каждое десятое – несовершеннолетними или при их соучастии.

Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации в 2004 г. совершено 48 297 преступлений, что на 20,6 % больше, чем в 2003 г., в том числе гражданами государств – участников СНГ – 45 098 преступлений (+20,9 %), их удельный вес составил 92,2 %. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства совершено 10 300 преступлений.

Итак, можно констатировать, что преступность в России в первые годы XXI века развивается по восходящей экспоненте и своего кульминационного пика, скорее всего, еще не достигла.

Анализируя современное состояние преступности в России, необходимо учитывать развитие криминальных процессов во всем мире. Если оценивать состояние российской преступности в контексте общемировых тенденций, то окажется, что она приближается к преступности, характерной для стран с устойчивой рыночной экономикой и демократической социально-правовой системой. Например, коэффициенты преступности (на 100 тыс. населения) составляли в среднем в последние годы: в ФРГ – 7100, Англии – 6900, США – 5800, Италии – 3800, России – чуть более 2000 (в 2005 г. – 2478).

Данные ООН за последние 40 лет, отраженные в обзорах преступности, показывают, что преступность в мире увеличилась в 3–4 раза. В некоторых странах эта тенденция проявилась сильнее, во Франции, например, в 4,6 раза. За этот же период преступность в России увеличилась в четыре раза[37].

Таким образом, преступность в современной России ни в чем не хочет уступать общемировым показателям. Она давно уже пустилась вдогонку за «передовыми» в этом отношении странами мира. Возможно, что, двигаясь именно в этом направлении, России в обозримом будущем суждено осуществить свою заветную мечту – не только догнать, но и перегнать Америку, тем более что уровень преступности в США за последние годы снижается. Во всяком случае, анализ форм проявления преступности в России и наиболее типичных ее тенденций заставляет поверить и в такой вариант развития событий.

Наиболее опасной формой современной российской преступности (и одновременно самой характерной ее тенденцией) стала организованная преступность. Она монополизировала многие виды противоправной деятельности, внедрилась в новые экономические и политические структуры, заняла господствующее положение в распределительной сфере.

На место общеуголовной преступности пришли крупномасштабные организованные акции, посягающие на государственный строй, его экономические, политические и нравственно-правовые основы. На первый план вышли преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркотических средств, торговлей людьми, незаконной миграцией, организованным вымогательством, фальшивомонетничеством, отмыванием «грязных» денег и т. п.[38]

При исследовании феномена организованной преступности в России мы должны исходить из того, что это – крайне сложное, целостное, многообразное, особое криминальное явление. Его сутью является наличие такой системы организованных преступных формирований, которые рассчитаны на высокоэффективную и масштабную преступную деятельность, а также целенаправленное создание благоприятных для нее условий. Указанная система функционирует успешно при ее надлежащем криминальном экономическом, социальном, идеологическом и политическом обеспечении[39].

Бурное развитие организованной преступности в России на рубеже веков заставило власти при разработке «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» признать: «Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту… Масштабы организованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов… Угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы»[40].

Принимая во внимание изложенное и обращаясь к анализу данных, характеризующих организованную преступность в современной России, следует признать, что уголовная статистика дает лишь самую приблизительную картину состояния, структуры и динамики организованной преступности (причины такого положения самые разные, но не они являются предметом настоящего исследования).

Ныне преступные сообщества существуют практически во всех субъектах Российской Федерации и более половины из них имеют общеуголовную направленность. Продолжается процесс их консолидации и расширения. В криминальные отношения в настоящее время вовлечены 40 % предпринимателей и 66 % всех коммерческих структур. Организованной преступностью установлен контроль над 35 тыс. хозяйствующих субъектов, среди которых 400 банков, 47 бирж, 1,5 тыс. предприятий государственного сектора. Поборами мафии обложено 70–80 % приватизированных предприятий и коммерческих банков. Размер дани составляет 10–20 % от оборота, а нередко превышает половину балансовой прибыли предприятий. Экономические структуры, скрывающие свои доходы от налогообложения и допускающие другие противоправные действия, особо подконтрольны ей[41]. К этому можно добавить, что, по данным Российской Академии наук, на момент окончания ваучерной приватизации 55 % капитала и 81 % голосующих акций были сосредоточены в руках криминалитета. Закончилось это тем, что через несколько лет МВД России констатировало: «Степень проникновения криминалитета в экономику и власть достигла критического уровня»[42]. По некоторым данным, примерно 30 % состава высшей элиты в России составляют представители легализованного теневого капитала, организованной преступности[43].

Таким образом, можно констатировать наличие лавинообразного роста организованной преступности в последние годы в России. Вывод об эскалации организованной преступности на рубеже веков в России базируется на следующих данных.

1. Растет число организованных преступлений, т. е. планируемых, заранее продуманных, предумышленных.

2. Организованные преступления перерастают у немалого числа субъектов в организованную преступную деятельность как систему взаимосвязанных организованных криминальных деяний.