М. Гончаров - Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века

• Название: Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века
• Автор: М. Гончаров
• Жанр: Воспитание детей, педагогика
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-98604-418-7

В монографии представлены результаты исследования, посвященного становлению и развитию государственно-общественного управления педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX в., позволяющие по-новому взглянуть на сложные взаимоотношения государственных органов управления (Министерства народного просвещения, Ведомства учреждений императрицы Марии, Священного синода и др.) и общественных органов (земские органы самоуправления, частно-общественной инициатива и др.) в деле соуправления педагогическим образованием в XVIII – начале XX века. При написании автор опирался на большое количество архивных материалов, ранее мало изученных или впервые введенных в научный оборот.

Книга адресована преподавателям, аспирантам, студентам высших педагогических учебных заведений, учащимся педагогических колледжей и лицеев, а также всем, кто интересуется историей педагогической мысли, развитием практики образования и обучения.

---

Педагогические классы встречались и в высших мужских начальных училищах. Сюда принимались молодые люди старше 16 лет, окончившие городское или уездное училище. Процесс обучения осуществлялся в течение одного года, по окончании которого выпускники сдавали экзамен и получали свидетельство на звание учителя начального училища. Эти учебные заведения были предназначены в основном для городского населения, и их выпускники не имели права поступать в университеты.

Ведомство учреждений императрицы Марии (ВУИМ) в течение всей своей деятельности выполняло функции органа управления системой учебно-воспитательных и благотворительных учреждений, находившихся под покровительством женской части правящей династии Романовых. Под патронажем Ведомства находилось более 10 учебных заведений, осуществлявших педагогическую деятельность и подготовку домашних наставниц. К концу XIX века домашних наставниц и учительниц готовили около 30 разнопрофильных учреждений Ведомства императрицы Марии. Например, только в Санкт-Петербурге функционировали Мариинский, Николаевский сиротский, Павловский и Патриотический институты, Императорское Воспитательное общество благородных девиц, училище Св. Екатерины, Александровское и Елизаветинское училища и др.[213]

Кроме Министерства народного просвещения и Ведомства учреждений императрицы Марии организацией педагогической подготовки занимался Священный Синод. Под его покровительством находились церковно-учительские школы, второклассные мужские и женские учительские школы и епархиальные училища, педагогические курсы, которые осуществляли подготовку учителей для церковно-приходских училищ и других начальных и средних светских образовательных учреждений. В качестве примера можно привести Свято-Владимирскую церковно-учительскую женскую школу с образцовой при ней церковно-приходской школой при Воскресенском монастыре. Школа содержалась на средства Священного Синода. Обучение было бесплатным. Шестилетний курс делился на 3 класса, по 2 года в каждом. Для воспитанниц, отлично окончивших курс школы, предусматривался 4-й специальный учительский класс[214].

Духовное ведомство в лице Священного синода наряду с церковно-учительскими школами организовало второклассные мужские и женские учительские школы (1895). Открывались они преимущественно на окраинах Российской империи. Цель этих школ заключалась в подготовке учителей, которые могли бы дать основы знаний в церковно-приходской школе. К началу XX века существовало 426 второклассных учительских школ, в которых обучалась 21 тыс. человек, или примерно 50 учащихся на одну школу. Около 100 второклассных школ были женскими[215].

В конце XIX века на базе епархиальных училищ в виде эксперимента были созданы педагогические классы. Однако ни законодательно, ни финансово эта форма педагогической подготовки подтверждена не была. В 1907 г. было введено «Положение о дополнительном педагогическом классе при епархиальных училищах», согласно которому из педагогических классов предполагалось выпускать учительниц для младших классов епархиальных женских училищ и церковно-учительских школ, а также училищных воспитательниц. Примером может служить «Устав Полоцкого женского училища Духовного ведомства», согласно которому в педагогический класс должны были быть принимаемы лучшие воспитанницы данного училища, а также из других училищ Духовного ведомства и Ведомства императрицы Марии. Предполагалось по 10 воспитанниц в каждом из двух педагогических классов. Все они должны были жить в училищах, приходящие не допускались. Преподаватели приглашались с высшим образованием[216]. В 1916 г. было 74 училища, в 49-ти из которых создавался дополнительный класс с одногодичным курсом обучения и в 22-х – с двухгодичным.

Духовное ведомство решило не отставать от общественных инициатив земств и тоже стало устраивать педагогические курсы. В 1897 г. были организованы двухклассные учительские курсы как элемент повышения квалификации, на которые принимались ученики второклассных школ. Курсы были трех видов: окружные, епархиальные, местные.

По инициативе земств и общественных объединений учителей одновременно с учительскими съездами, как правило, в каникулярный период, стали проводиться краткосрочные курсы, имевшие целью инструктирование учителей, повышение их образовательного уровня и методической квалификации, изучение и распространение передового педагогического опыта. Вместе с тем открываются и педагогические курсы при средних учебных заведениях, предназначенные для подготовки учителей начальных классов. К концу первого пятилетия земской деятельности в России было открыто более 20 (правда, довольно примитивных) педагогических курсов, главным образом при уездных училищах»[217].

Министерство народного просвещения, обеспокоенное усилением общественного влияния в деле организации образования, постепенно ставит деятельность по организации учительских курсов под свой контроль. В августе 1875 г. утверждаются «Правила о временных педагогических курсах», в соответствии с которыми цель курсов составляет «ознакомление малоподготовленных учителей и учительниц начальных народных училищ с лучшими способами обучения, а также обновление и пополнение их сведений в преподаваемых ими предметах»[218].

При Обществе вспомоществования гувернанткам и учительницам в Москве создаются одногодичные педагогические курсы для приготовления учительниц и домашних наставниц; одногодичный педагогический класс по подготовке учительниц для начальной школы появляется в Херсоне; двухгодичные женские педагогические курсы – при мужской Кубанской учительской семинарии. Поощрялось открытие одногодичных учительских курсов, подготовка на которых носила в основном практический характер. Слушатели наблюдали за работой учебных заведений, анализировали посещенные учебные занятия и проводили собственные открытые уроки. С началом дебатов о введении всеобщего обучения в начале XX века были разработаны «Правила о двухгодичных и трехгодичных курсах» (1907), на которых изучались общеобразовательные предметы, педагогика, училищеведение, гигиена, методика начального обучения, пение, музыка, а также «соответственно местным потребностям» огородничество, рукоделие, ручной труд и т. д. Педагогическая практика проводилась на базе начальных училищ.

Педагогические курсы являлись важным средством общения учителей, распространения педагогической теории и передового педагогического опыта. Большую роль в организации и руководстве курсами сыграли талантливые русские педагоги Н. Ф. Бунаков, В. П. Вахтеров, В. И. Водовозов, Д. И. Тихомиров и др.

В рассматриваемый нами период существовала специфическая форма педагогической подготовки – педагогический экстернат. Согласно правилам, утвержденным в 1894–1895 гг., учащийся гимназии, успешно сдавший специальные экзамены, становился учителем низших и средних общеобразовательных школ. Кроме того, существовала такая форма обучения, как съезды. В течение работы съезда проводились курсы для работающих учителей. Организаторами курсов чаще являлись учительские общества, видные русские педагоги (см. Приложение 3).

В конце XIX века в организации подготовки учителей средних школ принимали участие не только вышеперечисленные ведомства, но и некоторые другие, которые мы не рассматриваем более подробно в нашем исследовании. Например, учителей древних языков для средних школ выпускали Учительский институт славянских стипендиатов и Филологическая семинария, созданная в 1873 г. при Лейпцигском университете и преобразованная позже в Русский филологический институт. Собственные высшие и средние педагогические учебные заведения имело Военное ведомство. Так, Петербургская военная гимназия в 1865–1882 гг. выпустила 100 педагогов с высшим образованием и 273 педагога подготовила к сдаче квалификационных испытаний[219].

Рассматривая проблемы организации и содержания педагогического образования в начале XX века, важно определить их особенности в контексте деятельности конкретных учебных заведений. Так, в 1908 г. в Петербурге были открыты Высшие педагогические курсы Лиги просвещения – учебное заведение, ставившее своей первоочередной задачей повышение квалификации не только педагогических работников, но и управленцев от образования. Учебный курс включал педагогику, психологию, методику преподавания учебных предметов, анатомию и физиологию человека и др. Выпускники высших курсов были ориентированы на самостоятельное проектирование профессиональной подготовки учителей.

Педагогический институт им. П. Г. Шелапутина, открытый в 1911 г. и предоставлявший второе высшее педагогическое образование, включал в свои учебные планы многообразные педагогические дисциплины, а также специальные дисциплины в соответствии с учебными предметами, которые изучались в средней школе; обучение носило практико-ориентированный характер. Институт имел хорошо оборудованные учебные кабинеты и даже педагогический музей. Выпускникам института присваивали звание учителя средних учебных заведений. Это был один из трех государственных институтов России, предназначенных для подготовки учителей средних учебных заведений[220]. Поскольку в институт принимались только лица с высшим образованием, на его базе организовывались конференции, форумы, методические семинары и педагогические съезды.