Евгений Тарло - Толковый словарь градостроительного законодательства

• Название: Толковый словарь градостроительного законодательства
• Автор: Евгений Тарло
• Жанр: Справочники
• Год: 2004
• ISBN: 5-94201-341-1

Словарь является своего рода комментарием действующего законодательства о градостроительной деятельности и предназначен для практикующих юристов, служащих органов государственной власти, органов местного самоуправления, преподавателей, студентов и аспирантов юридических и иных вузов, специалистов в области строительства, архитектуры и градостроительства, а также для других читателей, интересующихся правовыми вопросами градостроительства.

---

ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ (ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ) – образовано в составе Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (см. Госстрой России).

Является одним из органов, осуществляющих государственную экспертизу градостроительной, а также предпроектной и проектной документации.

Главгосэкспертиза России проводит государственную экспертизу следующей градостроительной документации: а) на объекты градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения (особо охраняемые природные территории федерального значения, свободные экономические зоны; генеральные планы городов – административных центров субъектов Российской Федерации; исторические поселения федерального значения; города-курорты федерального значения и проч.); б) разрабатываемой за счет средств федерального бюджета и совместного финансирования с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации; в) градостроительные разделы федеральных целевых программ, программ социально-экономического развития территории Российской Федерации; г) схемы и проекты развития инженерной инфраструктуры, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения и благоустройства территорий федерального значения; д) консолидированные схемы градостроительного планирования.

Главгосэкспертиза России проводит государственную экспертизу проектной документации: а) на строительство объектов, которое осуществляется полностью или частично за счет средств федерального бюджета, государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии, а также за счет других средств, поступающих в качестве государственной поддержки; б) экспериментальных и базовых проектов, предназначенных для массового применения; в) потенциально опасных и технически особо сложных объектов независимо от источников финансирования и формы собственности и проч.

Экспертное заключение подготавливается с учетом заключений государственной экологической экспертизы и иных экспертиз. Главгосэкспертиза России осуществляет выборочный контроль за качеством проектов строительства, разрабатываемых и утверждаемых в Российской Федерации, независимо от источников финансирования, капитальных вложений, формы собственности и принадлежности объектов. По поручению руководства Госстроя России, а также в связи с обращениями заказчиков, проектных организаций, других участников инвестиционного процесса в строительстве Главгосэкспертиза России рассматривает разногласия по вопросам экспертизы проектной документации и подготавливает по ним соответствующие предложения.

В составе Главгосэкспертизы России образуется Совет государственной вневедомственной экспертизы.

Главгосэкспертиза России осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008, постановлением Совета Министров РСФСР от 30 мая 1991 г. № 290 «Вопросы государственной вневедомственной экспертизы в РСФСР», а также в соответствии с нормативными актами Госстроя России.

ГЛАВНЫЙ АРХИТЕКТОР – должностное лицо, возглавляющее органы, ведающие вопросами архитектуры и градостроительства. Кандидатура главного архитектора отбирается в установленном порядке на конкурсной основе и утверждается соответствующим органом исполнительной власти. В городах и иных поселениях с населением менее пятидесяти тысяч жителей (за исключением городов-курортов и исторических городов) и в иных муниципальных образованиях должность главного архитектора может занимать лицо, имеющее высшее или среднее архитектурное образование.

ГОРОДСКИЕ ЛЕСА (ЛЕСА НА ЗЕМЛЯХ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ) – леса, расположенные на землях городских поселений и предназначенные для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки (ст. 133 Лесного кодекса РФ). Городские леса не входят в состав лесного фонда (ст. 10 Лесного кодекса РФ). Форма собственности на городские леса определяется в соответствии с федеральным законом (ст. 19 Лесного кодекса РФ), который, однако, к настоящему времени не принят. Государственный контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральным органом управления лесным хозяйством и специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.

В городских лесах запрещены те виды лесопользования, которые несовместимы с назначением этих лесов (заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства и др.). Допускается проведение в указанных лесах рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления и прочих рубок. Перечисленные виды работ должны осуществляться в интересах сохранения городских лесов и поддержания их санитарного и экологического состояния. Городские леса подлежат охране от пожаров, незаконного уничтожения и повреждения, а также защите от вредителей и болезней в порядке, предусмотренном лесным законодательством, в том числе правилами пожарной безопасности в лесах, санитарными правилами и проч. Территории, занятые городскими лесами, могут входить в состав рекреационных зон поселений.

ГОССТРОЙ РОССИИ – см. Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА – экспертиза, имеющая целью: а) обоснование включения объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; б) определение или обоснование изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта из Единого реестра; в) определение соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительной документации и проектной документации, градостроительных регламентов, намечаемых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также проектов проведения указанных работ требованиям государственной охраны объекта культурного наследия; г) определение степени соответствия проектной документации и производственных работ нормативным требованиям к сохранению объекта культурного наследия; д) отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.

Объектами историко-культурной экспертизы являются: а) объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии с указанным Федеральным законом (ст. 3); б) земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению; в) документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр, исключение из реестра или изменение категории объекта культурного наследия; г) документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия; д) проекты зон охраны объекта культурного наследия; е) градостроительная документация и проектная документация, градостроительные регламенты в случаях, установленных указанным Федеральным законом; ж) документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; з) документация, обосновывающая проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия.

Проведение экспертизы оплачивает заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе. Порядок проведения экспертизы предусмотрен ст. 28–32 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.