Юрий Симагин - Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы

• Название: Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы
• Автор: Юрий Симагин
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-406-02750-9

Представлена экономическая оценка природно-ресурсного потенциала РФ, рассмотрены закономерности размещения природных ресурсов и основные особенности экологической ситуации в регионах страны, описано влияние экологических факторов на демографический потенциал и здоровье населения, приведена характеристика основных загрязнителей окружающей среды, изложены основы природно-ресурсной политики России и хозяйственный механизм ее осуществления.

Соответствует ФГОС ВПО третьего поколения.

Для студентов бакалавриата, аспирантов, преподавателей, слушателей системы послевузовского образования экономических вузов, а также для работников эколого-экономических и природоохранных служб.

---

С 1991 года были приняты важные законодательные документы, на основе которых осуществляется землепользование и решение актуальных эколого-экономических задач, использование земли, земельных ресурсов. Среди них Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-I и Закон РФ от 11.10.1991 № 1738-I «О плате за землю» (далее – Закон о плате за землю). В Земельном кодексе определено содержание и назначение государственного земельного кадастра, который содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и хозяйственной ценности земель.

В соответствии с законодательством ведется государственный земельный кадастр. Земельный кадастр – это систематизированный свод сведений (характеристик) о земле как средстве производства в сельском хозяйстве; он включает в себя:

♦ количественный и правовой учет земли по видам угодий и группам землепользования;

♦ качественный учет земли, отражающий признаки, характеризующие снижение плодородия почв, их засоленность и др.;

♦ бонитировку почв, т.е. сравнительную оценку качества почв по их плодородию при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия;

♦ экономическую (стоимостную) оценку земли, которая определяет ценность земли как основного средства производства в сельском хозяйстве.

Земля, земельные ресурсы являются не только вещественным фактором производства, а также объектом социальных отношений. Закон о плате за землю установил платность землевладения и землепользования в Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Новые законодательные документы заставляют в условиях рыночных отношений искать и обосновывать принципиально новые рычаги реализации идеологии устойчивого экологического развития в сфере землепользования.

2.4. Минерально-сырьевые ресурсы (ресурсы недр)

К ресурсам недр относятся минеральные ресурсы, или полезные ископаемые. Согласно Закону РФ от 21.02.1991 № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах), государственной собственностью являются недра в границах нашей страны и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы. Они не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования. Вопросы же владения, распоряжения недрами и их использования находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Основные особенности ресурсов недр Российской Федерации:

♦ большой размер запасов полезных ископаемых, их разнообразие и обычно высокое качество. Но далеко не все месторождения полезных ископаемых являются высококачественными, в ряде из них содержание полезных веществ невелико (например, из-за невысокого качества отечественных бокситов выплавка металлического алюминия производится на 80% из привозных бокситов);

♦ возможность в подавляющей мере обеспечить собственные потребности в сырье, топливе и получать экспортные доходы от продажи части добываемых полезных ископаемых зарубежным странам;

♦ при общем богатстве ресурсами недр в Российской Федерации существует определенный дефицит в запасах марганца, ртути, свинца, урана, титана, хрома, циркония, высококачественных бокситов;

♦ неравномерность размещения полезных ископаемых по территории Российской Федерации (так, в западной части страны, включая Урал, находятся основные запасы железных и бокситоносных руд, большинство месторождений фосфатного сырья; в восточных районах находятся основные запасы топливно-энергетических ресурсов, руд цветных и благородных металлов);

♦ высокая степень разработанности разведанных месторождений, потребность в поиске новых месторождений полезных ископаемых и начало их разработки. Сосредоточение значительной части запасов полезных ископаемых в северных труднодоступных районах, а также на шельфе северных и восточных морей определяет неизбежный рост себестоимости добычи полезных ископаемых;

♦ неполное использование геологических запасов разведанных месторождений полезных ископаемых (извлекают только часть запасов – только то, что проще, легче и дешевле извлечь из земных недр), что означает разбазаривание ресурсов недр страны.

В недрах Российской Федерации разведана значительная часть мировых запасов важнейших видов полезных ископаемых: половина запасов алмазов, более четверти природного газа и железа, около 20% палладия и углей, 17% никеля, 7–10% нефти, золота, серебра, платины и др. Минерально-сырьевой комплекс Российской Федерации обеспечивает до 1/3 ВВП страны. Наметившаяся в последние годы тенденция роста объемов геологоразведочных работ позволит открыть новые и лучше использовать имеющиеся месторождения полезных ископаемых (Приложение II).

В Российской Федерации минерально-сырьевой потенциал распределяется по территории страны неравномерно: крупнейшие источники топлива, руд цветных металлов, нерудного сырья расположены на востоке страны в труднодоступных регионах Севера. Так, от балансовых запасов Российской Федерации 70% запасов нефтяных ресурсов находятся в Западной Сибири и более 9% – на Урале; более 80% всех балансовых запасов природного газа находятся в Западной Сибири; около 50% балансовых запасов угля находятся в Западной Сибири, более 30% – в Восточной Сибири, 10% – на Дальнем Востоке. В Восточной Сибири Тунгусский и Канско-Ачинский угольные бассейны заключают в себе свыше 50% уже общих ресурсов угля в Российской Федерации. 55% балансовых запасов железных руд страны сосредоточены в Центрально-Черноземном экономическом районе. Основные месторождения полезных ископаемых страны перечислены в Приложении II.

На территории Российской Федерации выявлено и разведано более 20 тыс. месторождений минерального топлива и сырья – угля, нефти и газа, торфа, термальных вод, руд черных, цветных и редких металлов, золота и алмазов, нерудных полезных ископаемых. Из них около 50% введены в промышленное освоение. Крупные и уникальные месторождения (около 5% общего числа) заключают в себе 70% разведанных запасов и обеспечивают 50% добычи минерального сырья. Стоимостная структура минерально-сырьевой базы Российской Федерации выглядит так: более 70% – ресурсы топливно-энергетического комплекса (уголь, нефть, газ, сланцы и др.), 15% – нерудные полезные ископаемые, 13% – руды металлов, 1% – алмазы и драгоценные металлы (золото, серебро, платина). В структуре минерально-сырьевого потенциала основное место занимают топливно-энергетические ресурсы. Российская Федерации хорошо обеспечена полезными ископаемыми, богата ресурсами практически всех видов нерудного минерального сырья. Однако по отдельным видам минерального сырья Российская Федерации ощущает дефицит: это – марганец, хром, уран, титан, цирконий, высококачественные бокситы, некоторые другие виды минерального сырья. Тем не менее минерально-сырьевой потенциал Российской Федерации в целом достаточен для проведения независимой и эффективной экономической политики.

По разведанным запасам полезных ископаемых Российская Федерация занимает первое – третье место в мире. Однако, как отмечалось выше, качество руд полезных ископаемых в Российской Федерации (урана, бокситов, олова, вольфрама, титана, циркония и некоторых других) нередко существенно уступает аналогичным месторождениям в зарубежных странах. С распадом Советского Союза ряд крупных месторождений марганца, свинца, хрома, сурьмы, титана, ртути оказались в основном на территории бывших союзных республик, и сегодня Российская Федерации вынуждена расходовать значительные средства на их закупку. Так, алюминиевые заводы более чем на 80% обеспечиваются сырьем за счет импортных поставок.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.