Александр Агафонов - Ответственность за посягательства на безопасность жизни или здоровья потребителей

• Название: Ответственность за посягательства на безопасность жизни или здоровья потребителей
• Автор: Александр Агафонов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2004
• ISBN: 5-94201-249-0

В работе представлен краткий ретроспективный анализ российского законодательства и нормативно-правовых систем некоторых зарубежных стран об ответственности за посягательства на безопасность жизни или здоровья потребителей. Дается общая характеристика современной законодательной базы, регламентирующей ответственность за правонарушения в сфере потребительского рынка применительно к затрагиваемой автором проблеме, а также юридический анализ основных и факультативных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ. Рассматриваются вопросы квалификации указанного преступления, его разграничения со смежными составами, предложены рекомендации, направленные на усовершенствование российского законодательства и улучшение правоприменительной практики.

В Приложениях дана статистика уголовных дел, возбужденных и расследованных в РФ по признакам преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, за 1997–2002 гг., а также извлечения из уголовного законодательства стран СНГ, ряда зарубежных стран, судебная практика по делам об ответственности за посягательства на основные права и свободы потребителей, Закон РФ «О защите прав потребителей».

Для преподавателей и студентов (курсантов и слушателей) образовательных учреждений юридического профиля, а также сотрудников правоохранительных органов России.

---

Уголовное право. Особенная часть / Отв. ред. И. Я. Козаченко, З. А. Незнамова, Г. П. Новоселов. М.,1998. С. 364.

65

Рагозина И. Г. Указ. соч. С. 9.

66

Российское законодательство X–XX веков. В 9 т. / Под ред. О. И. Чистякова. Законодательство периода образования и укрепления русского централизованного государства. Т. 8. Судебная реформа. М., 1991. С. 410.

67

Рагозина И. Г. Указ. соч. С. 9.

68

Из истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии. 1917–1921 гг. М., 1958. С. 78.

69

СУ РСФСР. 1918. № 47.

70

СУ РСФСР. 1921. № 69.

71

Постановление СНК УССР от 7 ноября 1921 г. «О государственных подрядах и поставках» // СУ УССР. 1921. № 650.

72

СУ УССР. 1921. № 24. Ст. 709.

73

Например, ст. 128 УК РСФСР 1922 г.: «Бесхозяйственное ведение лицами, стоящими во главе государственных учреждений или предприятий, порученного им дела, в результате чего не был выполнен производственный план или ухудшилось качество выпускаемых изделий, или было растрачено имущество предприятий, карается лишением свободы или принудительными работами на срок не ниже одного года, если в данном преступлении не содержится признаков преступления, предусмотренного ст. 110 (Злоупотребление властью) Уголовного кодекса».

74

Уголовный кодекс: Практический комментарий / Под ред. М. Н. Гернета, А. Н. Трайнина. М., 1925. С. 128–129.

75

Позднышев С. В. Очерк основных начал науки уголовного права. Особенная часть. М., 1923. С. 179.

76

Позднышев С. В. Очерк основных начал науки уголовного права. Особенная часть. М., 1923. С. 179.

77

СУ РСФСР. 1923. № 48.

78

См.: например, ст. 128 УК УССР 1922 г.

79

См. текст статьи 128: «Бесхозяйственность, основанная на небрежном или недобросовестном отношении к порученному делу лиц, стоящих во главе государственных или общественных учреждений и предприятий, или их уполномоченных, результатом чего явилось расточение или невозместимый ущерб имуществу учреждений и предприятий, наказывается лишением свободы на срок от двух лет или исправительными трудовыми работами на срок до одного года» (от 28 мая 1928 г. // СУ РСФСР. № 139. Ст. 907).

80

СЗ СССР. 1930. № 2. Этот закон был включен в УК РСФСР (ст. 128а, 128б).

81

СЗ СССР. 1933. № 73.

82

Утевский Б. С. Уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной, некомплектной и нестандартной продукции. М., 1955. С. 12.

83

Директивное письмо Верховного Суда и Прокуратуры СССР от 07.01.1934 г. № 4 // Сборник постановлений и разъяснений Верховного Суда СССР. М., 1936. С. 19.

84

Трайнин А. Н. Уголовное право. Особенная часть. Должностные и хозяйственные преступления. М., 1938. С. 82–83.

85

КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 5. 1931–1941. М., 1971. С. 349.

86

Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. № 23.

87

Статья 128-а. За выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за выпуск продукции с нарушением обязательных стандартов – директора, главные инженеры и начальники отделов технического контроля промышленных предприятий караются как за противогосударственное преступление, равносильное вредительству, тюремным заключением сроком от 5 до 8 лет.

88

Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда СССР, 1924–1957. М., 1958. С. 25–28.

89

Статья 152. Выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции

Неоднократный или в крупных размерах выпуск из промышленного предприятия недоброкачественной, или не соответствующей стандартам либо техническим условиям, или некомплектной продукции директором, главным инженером или начальником отдела технического контроля, а также лицами, занимающими другие должности, но выполняющими обязанности указанных лиц, —

наказывается лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работами на срок до одного года, или увольнением от должности»

Статья 157. Выпуск в продажу недоброкачественных, нестандартных и некомплектных товаров

Неоднократный или в крупных размерах выпуск в продажу в торговых предприятиях заведомо недоброкачественных, нестандартных или некомплектных товаров заведующим магазином, базой, складом, секцией, а равно товароведом или брокером, – наказывается лишением свободы на срок до одного года, или штрафом до одной тысячи рублей, или лишением права занимать указанные должности».

Тексты соответствующих статей УК других союзных республик тех лет были примерно одинаковы.

Так, в УК Украинской ССР подобная норма была отражена в ст. 147 следующим образом: «Систематический или в крупных размерах выпуск из промышленного предприятия недоброкачественной, не соответствующей установленным стандартам и техническим условиям или некомплектной промышленной продукции директором, главным инженером и начальником отдела технического контроля, а равно другими работниками, выполняющими функции указанных должностных лиц, – наказывается лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до одного года».

Но в них были и некоторые различия, на которых хотелось бы остановиться.

Так, ряд уголовных кодексов (УК Узбекской ССР, Казахской ССР, Армянской ССР) предусматривал ответственность и за однократный выпуск недоброкачественной продукции. Не играл при этом роли и размер указанной продукции. В УК Украинской ССР вместо термина «неоднократный выпуск» употреблялось другое понятие – «систематический выпуск». УК Эстонской ССР не перечислял должностей работников, которые могут отвечать за выпуск недоброкачественных изделий, привлекают к уголовной ответственности всех тех «должностных лиц, на которых возложена ответственность по выпуску доброкачественной и комплектной продукции».

Ряд уголовных кодексов (УК Украинской ССР, Литовской ССР, Казахской ССР, Узбекской ССР, Азербайджанской ССР и Молдавской ССР) предусматривали ответственность за выпуск промышленными предприятиями недоброкачественной промышленной продукции.

90

Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР. Т. 2. Свердловск, 1962. С. 549.

91

Статья 157. Выпуск или продажа товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

Выпуск или продажа товаров, оказание услуг, заведомо не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, клиентов, повлекшие причинение вреда здоровью людей либо создание угрозы причинения такого вреда, —

наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, ранее судимым за такое же преступление, или повлекшие смерть человека, тяжкие телесные повреждения либо иные тяжкие последствия, —

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на пять лет (в ред. Закона Российской Федерации от 1 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1231).

Статьи 152 и 152 (1) исключены Законом Российской Федерации от 29 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 22. Ст. 789.

92

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. С. Михлина, И. В. Шмарова. М., 1994. С. 312.

93

Статья 238. «Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности»

1. Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека, —

наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.