Нина Гущина - Поощрительные нормы российского права

• Название: Поощрительные нормы российского права
• Автор: Нина Гущина
• Жанр: Прочая научная литература
• Год: 2003
• ISBN: 5-94201-251-2

Работа представляет собой одно из первых комплексных, логически завершенных монографических теоретико-правовых исследований генезиса, социальной и юридической природы поощрительных норм права как общеправового феномена. Значительное внимание уделяется также анализу данной проблематики в условиях постсоветского периода развития отечественного правоведения и законодательной практики, ориентированных на модернизацию российского общества.

Все юридические нормы в сфере единого правового бытия представляют собой социальную ценность. Поощрительные правовые нормы, являясь их неотъемлемой частью, имеют определенную автономию, обладают специфическими ценностными свойствами и выполняют собственные функции в процессе регулирования общественных отношений.

На основе сравнительного анализа российского поощрительного законодательства, охватывающего различные отрасли права, обосновывается существование развивающегося межотраслевого комплексного функционального института правового поощрения.

Наличие такого института в системе российского права расширяет возможности международного сотрудничества в области правового поощрения, способствует развитию уважения к правам и свободам человека и гражданина.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических учебных заведений.

---

Основания применения поощрения предусмотрены нормами материального права, а порядок назначения конкретных мер государственного поощрения строго регламентирован нормами процессуального права. Особый интерес в этом плане вызывает глава 40 (ст. 314–317) нового УПК РФ, в которой предусматривается особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. В соответствии с ч. I ст. 314 «обвиняемому предоставляется право при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявляемым ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы». Согласно ч. II ст. 316, если судья придет к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, то он постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Лишь в единстве нормы материального и процессуального права могут оказывать регулирующее воздействие на общественные отношения. Часто нарушение процедурно-процессуальных норм может повлечь для субъекта неблагоприятные последствия. Так, согласно ст. 317 УПК РФ приговор, постановленный в соответствии со ст. 316 настоящего Кодекса, не может быть обжалован в апелляционном и кассационном порядке по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 379 настоящего Кодекса, а именно при несоответствии выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанцией.

Иногда нарушение процедурно-процессуальных норм может повлечь незаслуженное применение мер поощрения, что причинит существенный вред обществу.[100] По мере формирования поощрительного законодательства возрастает и число процедурно-процессуальных норм. При наличии определенного комплекса подобных норм может создаваться самостоятельный раздел соответствующей отрасли права, регламентирующий поощрительное производство.[101]

Поощрительные нормы в единстве с процессуальными нормами, предусматривающими процедуру их реализации, обеспечивают достижение позитивных результатов, взаимовыгодных для личности и общества.

Сегодня человечество осознало необходимость формирования правового государства и гражданского общества, в котором центральное место занимает свободная личность. Действием поощрительных норм расширяется объем возможностей индивида по развитию сознательной и активной деятельности. Собственное решение индивида облекается в личную норму поведения и реализуется в заслуженном правомерном поведении.

Практику развития норм правового поощрения в современных условиях можно рассматривать как важное направление правовой реформы, и, соответственно, как одну из необходимых юридических предпосылок формирования гражданского общества, а вместе с ним и правового государства.

§ 4. Функции поощрительных норм права

Специфические особенности поощрительных норм права выражены также в выполняемых ими функциях.

Поощрительные нормы, будучи продуктом общественного развития, его материальных, духовных и иных потребностей и интересов, выступают как результаты объективации определенной социальной деятельности, оказывая на данный процесс активное обратное воздействие, которое осуществляется посредством выполнения поощрительными нормами своих функций.

Функции норм правового поощрения обусловлены объективными и субъективными факторами, в том числе управленческой деятельностью государства, осуществляемой правовыми средствами. Вполне созвучна синергетической парадигме мысль В. Г. Афанасьева о том, что общество – самоуправляемая система, но, поскольку главным ее компонентом является человек, объединенный в различные группы людей, главным в управлении обществом является именно управление человеком, группами людей.[102] В русле реформаторских процессов, проводимых в нашей стране, наблюдается широкое развитие стимулирующих средств, и в первую очередь поощрительного законодательства, выступающего инструментом перевода объективных потребностей в правовую политику.

В социальных системах действуют люди, каждый из которых индивидуален, обладает волей, сознанием, специфическими интересами и потребностями, собственным пониманием происходящих в стране процессов. И не всегда интересы и потребности каждого совпадают с интересами других. Логику поведения каждого индивида запрограммировать практически невозможно. Однако осознанный общий интерес позволяет направить поведение каждого индивида на решение общих задач. Поощрительные нормы устанавливают такой всеобщий вариант поведения, который в наибольшей степени сочетает частный и общий интерес в достижении позитивного результата, побуждая человека действовать активно, самостоятельно, не дожидаясь приказа со стороны государства. Регулирование общественных отношений такими нормами осуществляется посредством создания позитивных стимулов для общественно полезной деятельности.

Проблема правового стимула в отечественной науке только начинает приобретать определенные очертания. Так, А. В. Малько полагает, что юридическим выражением правового стимула выступают поощрение, льгота, дозволение и пр..[103] Иную позицию занимает B. М. Ведяхин: под правовыми стимулами он понимает «правовые нормы, поощряющие развитие нужных для общества, государства в данный момент общественных отношений, нормы, стимулирующие как обычную, так и повышенную правомерную деятельность людей и ее результаты».[104]

Думается, что стимулирование активной правомерной деятельности субъектов осуществляется прежде всего конкретными первичными средствами – поощрением, субъективным правом и др., которые побуждают их к совершению особо полезного поведения. Последние выполняют свою стимулирующую роль, воплощаясь во вторичных, более обобщенных юридических инструментах – нормах права, правовых институтах.

Юридические нормы правового поощрения несут на себе колоссальную нагрузку, выполняя ряд свойственных им функций. Разумеется, функции поощрительных норм нельзя рассматривать изолированно от функций права.[105] Тем не менее функции поощрительных юридических норм обладают своеобразием в силу особого характера воздействия на общественные отношения и особых обеспечительных средств достижения конечных целей.

Под функциями норм правового поощрения следует понимать направления правового воздействия на общественные процессы, предопределяемые потребностью общественного развития современной России в целях повышения социальной активности личности, достижения социально-полезной деятельности средствами, исключающими государственное принуждение.

Функции поощрительных правовых норм теснейшим образом связаны с направлениями их воздействия на общественные отношения. Сами нормы правового поощрения формируются из потребностей общественного развития. Назначение их в обществе выступает тем отчетливее, чем острее ощущается в них общественная потребность. Фактически функции поощрительных правовых норм являются своего рода ответом на потребности современного общественного развития, результатом правовой политики, концентрирующей эти потребности.

Классификация функций поощрительных норм права позволит глубже познать их ценностные приоритеты, раскрыть их место и роль в общей системе правового регулирования.

При классификации функций поощрительных норм, на наш взгляд, необходимо исходить из следующих посылок:

– функции поощрительных норм права следует рассматривать в контексте функционирования всей социальной системы в условиях ее совершенствования и развития;

– поощрительные нормы – продукт сознательной деятельности людей, направленной на достижение целей права средствами, исключающими принуждение;

– поощрительные нормы права – составная часть законодательной политики Российского государства, осуществляемой в контексте формирования демократического гражданского общества и создания правового государства.

Функции поощрительных норм права можно рассматривать как внешнее проявление их свойств в данной системе отношений. Показателем реализации функций норм правового поощрения служат действия субъекта, сочетающие собственный и всеобщий интерес, выразившийся в правомерном и социально активном поведении, превосходящем обычные требования. Проблема функций поощрительных норм права имеет комплексный характер. Нормы связывают правовое регулирование с психологическими установками, ценностными ориентирами, волей и правосознанием каждого индивида.