Коллектив авторов - Международные экономические отношения. 2-е издание

• Название: Международные экономические отношения. 2-е издание
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Экономика

Настоящий учебник подготовлен в основном коллективом кафедры международных экономических отношений СПбГУЭиФ в соответствии с новыми государственными стандартами к данной дисциплине. В новом издании отражены современные явления в развитии МЭО, обновлен фактологический материал. В отличие от ряда других учебников и учебных пособий проблемы участия России в МЭО рассмотрены не в отдельном разделе учебника, а проанализированы в общем контексте всех сложных проблем развития мирового хозяйства. Имеется отдельный раздел, посвященный анализу платежных балансов, которые являются синтетическими экономическими инструментами и обобщают всю совокупность международных отношений. Для студентов и преподавателей экономических вузов, научных и практических работников.

---

Отличительной чертой внешней торговли России является наличие устойчивого положительного сальдо (положительной разности между величиной экспорта и импорта). В 2005 г. оно превысило 120 млрд долл. По этому показателю Россия входит в число стран – лидеров мировой торговли.

Внешняя торговля сыграла важную роль на первом этапе экономических реформ в России. Движение к рынку началось с «открывания» экономики внешнему миру. Рыночный механизм начал свое формирование в стране, в том числе через ускоренные преобразования во внешнеторговой сфере. В то же время именно внешняя торговля явилась одним из основных источников ресурсов для поддержания экономики страны. Потребительский рынок как на начальном этапе реформ, так и сегодня насыщается во многом благодаря импорту. Существенную роль в формировании доходной части федерального бюджета продолжают играть поступления от внешнеэкономической деятельности (таможенные сборы, налог на добавленную стоимость, акцизы, неналоговые поступления). В отдельные годы суммарная доля таможенных платежей и сборов достигала 40 % доходной части федерального бюджета.

Товарная структура внешней торговли России

В товарной структуре российского экспорта сохраняется унаследованная от бывшего СССР сырьевая направленность с преобладанием в ней энергоносителей. Доля минеральных продуктов, т. е. в основном топливно-энергетических товаров, составила в 2002 г. 54,8 % суммарного экспорта России. На руды, металлы, драгоценные камни и изделия из них приходилось 18,4 %, на продукцию химической промышленности – 6,9 %. Экспорт машин и оборудования (важная статья экспорта, свидетельствующая об уровне конкурентоспособности национальной продукции высокой степени обработки) составил лишь 9,4 % российского экспорта82. За годы реформ произошло дальнейшее ухудшение товарной структуры российского экспорта – увеличение в нем доли сырья и полуфабрикатов и уменьшение доли готовых изделий. В первую очередь это обусловлено неконкурентоспособностью большинства видов готовых изделий.

Низкий удельный вес в экспорте машин и оборудования объясняется рядом причин. Россия являлась традиционным поставщиком на мировой рынок сырья и полуфабрикатов, ее обрабатывающая промышленность не занимала ведущих позиций в мировом экспорте. Серьезным препятствием созданию конкурентоспособных отраслей обрабатывающей промышленности являлась длительная оторванность экономики СССР от внешнего рынка, ее закрытость. Крайне высокий уровень милитаризации экономики при относительно скудных финансовых ресурсах привел к тому, что экономика СССР фактически разделилась на 2 части: относительно обеспеченный и развитый комплекс оборонных отраслей и обделенную и технически отсталую сферу гражданских отраслей. Немаловажно и то, что в 50—80-е гг. основная часть продукции машиностроительного комплекса направлялась в страны Восточной Европы, которые вместе с СССР образовали единый рынок, и в развивающиеся страны, в основном в те из них, которые были политически связаны с СССР. В свою очередь, столь значительный удельный вес в российском экспорте сырьевых товаров обусловливает серьезную зависимость страны от рынков с достаточно неустойчивой конъюнктурой, колебания цен на которых препятствует стабильному притоку валюты в страну. Подтверждением этому является резкое колебание цен на нефтяном рынке в течение 2001–2005 гг. и существующие опасения, связанные с формированием российского бюджета, в случае ощутимого снижения цен на нефть. Определенную тревогу вызывает и то обстоятельство, что существенная часть российского экспорта приходится на экспорт продукции экологически вредных производств – металлургической, целлюлозно-бумажной, химической отраслей промышленности.

Товарная структура российского импорта остается относительно стабильной несмотря на существенное сокращение его объемов импорта в первой половине 90-х гг. Как и в советские времена, наиболее значительной позицией российского импорта является товарная группа «машины, оборудование и транспортные средства». На ее долю в 2002 г. приходилось 36,2 % импорта. Однако в 90-е гг. в импорте машинотехнической продукции наблюдались изменения, отражающие ухудшение его качественного состава. На смену преобладающему ввозу машинотехнической продукции для целей перевооружения ряда отраслей промышленности (таких как химическая, легкая промышленность) пришел импорт продукции потребительского назначения – легковых автомобилей, бытовой электроники и т. п. Подобно бывшему Советскому Союзу, Россия остается одним из крупных мировых импортеров сельскохозяйственного сырья и продовольствия. В 2002 г. в суммарном российском импорте удельный вес данной группы товаров составлял 22,4 %83. Это свидетельствует о крайне недостаточной продовольственной самообеспеченности России, что является результатом унаследованной от советского периода низкой производительности отрасли сельского хозяйства и неэффективной аграрной политики страны.

Основным направлением совершенствования товарной структуры внешней торговли России в части, касающейся экспорта, является увеличение в нем доли продукции, имеющей более высокую степень обработки, чем сырая нефть или деловая древесина. В части российского импорта положительные изменения товарной структуры будут связаны, во-первых, с претворением в жизнь реальной программы развития аграрного сектора, направленной на уменьшение зависимости внутреннего рынка от импортных поставок продовольствия; во-вторых, с увеличением средств, направляемых на переоснащение и развитие отечественной промышленности и инфраструктуры. Последнее не только вызовет возрастание спроса на поставки из-за рубежа машин и оборудования, но и сократит импорт потребительских товаров благодаря развертыванию аналогичных производств в России.

Географическая структура внешней торговли России

В отличие от товарной структуры географическая структура внешней торговли России претерпела за годы экономических реформ серьезные изменения. Основными торговыми партнерами бывшего СССР и поначалу России были бывшие социалистические страны, и прежде всего страны – члены СЭВ, образовывавшие вместе с СССР единый замкнутый рынок. В 1987 г. на долю всех социалистических стран приходилось 67 % внешнеторгового оборота СССР, в том числе на страны – члены СЭВ – 61,7 %. В 1990 г. доля социалистических стран во внешней торговле СССР сократилась до 50 %, соответственно стран – членов СЭВ – до 44 %84. Последовавший в июне 1991 г. распад СЭВ, изменение условий торговли между бывшими членами этой организации привели к еще большему сокращению взаимной торговли между ними. Если в 1992 г. на страны этой группы приходилось 12,7 % внешнеторгового оборота России, то в 2002 г. их доля сократилась до 8 %85.

Параллельно с сокращением доли товарооборота между бывшими социалистическими странами во внешней торговле СССР, а затем и Российской Федерации происходило резкое возрастание в нем удельного веса промышленно развитых стран. Доля этой группы стран увеличилась с 21,8 % внешнеторгового оборота СССР в 1987 г. до 38 % в 1990 г.86 Во внешней торговле России промышленно развитые страны заняли доминирующее положение: их удельный вес составлял в 2002 г. 48,7 %87. В отмеченных сдвигах в географии товаропотоков между Россией и зарубежными странами, происшедших в 90-е гг., прослеживается опасная тенденция. На рынки промышленно развитых стран поставляется значительная часть экспортируемого Россией сырья, продуктов его первичной переработки. В то же время доступ готовой продукции из России на рынки этих стран затруднен, против российских экспортеров применяются разнообразные средства, препятствующие реализации ими своих конкурентных преимуществ.

Внешняя торговля России с развивающимися странами отличается крайней нестабильностью. В начале 90-х гг. вследствие резкого сокращения масштабов экономического и научно-технического сотрудничества с этой группой стран ее объем заметно уменьшился. Затем, к середине 90-х гг., он вырос более чем вдвое, но к концу 90-х под влиянием августовского (1998 г.) кризиса в сфере российских финансов сократился почти на 40 %. В 2002 г. внешнеторговый оборот России с этой группой стран составлял 21,6 % суммарного товароборота. Развивающиеся страны сохраняют свою привлекательность для российских производителей как достаточно емкий рынок сбыта отечественных машин, оборудования и других готовых изделий. Однако серьезным препятствием на пути расширения товарооборота с развивающимися странами является отсутствие у России достаточных финансовых ресурсов для предоставления выгодных условий внешнеторговых контрактов.

После распада СССР во внешней торговле России появилась новая группа стран – бывшие республики Советского Союза, 12 из которых образовали Содружество Независимых Государств (СНГ). Замена прежних планово-распределительных отношений между производителями, расположенными в разных государствах, на рыночные отрицательно сказалась на динамике внешнеторгового оборота в рамках Содружества. Если в 1992 г. удельный вес стран – членов СНГ во внешней торговле России составлял 47 %, то в 1997 г. он уменьшился до 22 %88. В 2005 г. он составлял уже около 15 %89. Тем не менее Россия, безусловно, заинтересована в сохранении и дальнейшем развитии внешнеторговых отношений со странами – членами Содружества. Прежде всего это обусловлено тем, что они были и остаются важным рынком сбыта российской продукции. В равной мере и российские предприятия нуждаются в поставляемой, в том числе и по каналам кооперационных связей, продукции из стран СНГ. К тому же через территории ряда стран Содружества пролегают важные внешнеторговые коммуникации России, в частности нефте- и газопроводы, железнодорожные и автомобильные магистрали. В целях содействия развитию взаимного товарообмена страны – члены СНГ подписали в 1994 г. Соглашение о создании зоны свободной торговли. Оно предусматривало постепенную отмену мер тарифного и нетарифного регулирования в торговле в рамках СНГ, что должно содействовать интенсификации товарооборота между участниками Соглашения. Затем был предпринят новый шаг на пути либерализации взаимного товарообмена. Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан подписали Договор о создании Таможенного союза, целью которого является создание единой таможенной территории, объединяющей указанные страны. В ее пределах должны быть не только ликвидированы барьеры на пути следования товаров из страны в страну, но и достигнуто единообразие законодательства, регулирующего внешнеторговые отношения между членами Союза. Неудовлетворенные ходом интеграционных процессов, в 2000 г. эти же страны (впоследствии к ним присоединился Узбекистан) подписали Договор об учреждении ЕврАзЭС, направленный на развитие более тесного и эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения целей и задач, определенных Договором о Таможенном союзе. В 2003 г. Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина в целях дальнейшего углубления многостороннего экономического сотрудничества и усиления интеграционных процессов подписали Соглашение о формировании Единого экономического пространства.