Коллектив авторов - Таможенный юридический словарь-справочник

• Название: Таможенный юридический словарь-справочник
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Юриспруденция

Словарь-справочник содержит основные понятия и определения, раскрывающие сущность таможенного регулирования в Таможенном союзе ЕАЭС и Российской Федерации. В нем представлен перечень нормативных правовых актов, регламентирующих таможенные отношения в Российской Федерации и других странах – участницах ЕАЭС. Материалы судебной практики иллюстрируют различные аспекты спорных ситуаций в области таможенного дела и механизм их разрешения. Список рекомендуемых источников специальной литературы содержит перечень монографий, научных статей, диссертационных исследований, а также иной учебной и научной литературы. Законодательство приведено по состоянию на январь 2016 г. Словарь-справочник рекомендуется для студентов, магистрантов, аспирантов юридических и экономических вузов, должностных лиц таможенных органов, участников внешнеэкономической деятельности, научно-педагогических работников, а также всех интересующихся вопросами таможенного регулирования и таможенного дела.

---

Декларант обязан задекларировать товар; представить таможенному органу необходимые документы и сведения; предъявить товары (если того требует закон или таможенный орган); уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату. На декларанта возлагается обязанность соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. Обычно такое требование подлежит соблюдению после выпуска товара.

Очевидно, что декларант не только осуществляет таможенные операции, связанные с помещением товара под таможенную процедуру, но и пользуется преимуществами последней. Кроме того, декларант рассматривается как участник таможенного обложения, а также подконтрольное таможне лицо.

Итак, декларант – центральный субъект таможенного процесса, состоящего из производств таможенного оформления, таможенного контроля и таможенного обложения, а также таможенных процедур.

Права и обязанности могут быть делегированы декларантом таможенному представителю. В установленных законом случаях публично-правовые обязанности, типичные для декларанта (декларирование, уплата таможенных платежей), возлагаются на таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, лиц, незаконно приобретающих незадекларированный товар, и иных субъектов. Таким образом, в ходе производства таможенного оформления или в результате контрольных мероприятий лица меняют свой правовой статус. В этом смысле права и обязанности декларанта универсальны (см.: Новиков А. Б. Указ. соч. С. 85).

Ответственность декларанта устанавливается законодательством государства – члена ЕАЭС. Как правило, указанное лицо становится субъектом административной или уголовной ответственности за несоблюдение перечисленных выше обязанностей – недекларирование либо недостоверное декларирование, а также сопутствующие подаче декларации или пользованию товарами в соответствии с заявленной таможенной процедурой несоблюдение запретов и ограничений, несвоевременное завершение таможенной процедуры, несоблюдение ее условий и др.

Декларация на товар – вид бланка таможенной декларации, подаваемой в случае помещения товаров под таможенную процедуру.

Форма и порядок ее заполнения утверждены решением КТС от 20 мая 2010 г. № 257, а требования к содержанию закреплены в ст. 181 ТК.

Данные, заявляемые в декларации на товар, можно объединить в информационные блоки:

– сведения о таможенной процедуре;

– информация о лицах: декларанте, таможенном представителе, отправителе и получателе товара;

– сведения о транспортных средствах (посредством которых осуществляется перемещение через таможенную границу и по таможенной территории Таможенного союза);

– сведения о товарах (наименование товара, описание, код ТН ВЭД, количество товаров и упаковочных мест, таможенная и статистическая стоимость);

– сведения о таможенных платежах (ставках таможенных пошлин и налогов, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, наличии таможенных льгот, курсе валюты);

– сведения о внешнеэкономической сделке и ее условиях;

– информация о соблюдении запретов и ограничений;

– данные о производителе товара;

– информация о документах, прилагаемых в обязательном порядке к таможенной декларации (сертификатах соответствия, импортной лицензии и иных);

– информация о лице, составившем декларацию;

– дата и время ее составления.

Декларация на товар содержит данные, необходимые для выпуска товара. Как правило, большая часть сведений закодирована или зашифрована, что делает одновременно сложным (для несведущих лиц) и простым (для профессионалов – специалистов по таможенным операциям и сотрудников таможни) порядок заполнения и проверки декларации (в том числе на территории иностранного государства, поскольку система кодирования и шифрования сведений, как правило, имеет международную основу).

В зависимости от сроков подачи декларации на товар и полноты содержащихся в ней сведений, она может быть предварительной, неполной. Возможно также периодическое, временное периодическое декларирование товаров, декларирование товаров в несобранном или разобранном виде (ст. 215 Закона о таможенном регулировании), декларирование товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода (ст. 216 Закона о таможенном регулировании).

Неотъемлемой частью декларации на товар является декларация таможенной стоимости.

В определенных случаях декларацию на товар заменяют иные бланки таможенных документов, например, карнет АТА.

Декларация таможенной стоимости (ДТС) – форма таможенного документа, содержащего сведения о таможенной стоимости и методе ее оценки, который является неотъемлемой частью декларации на товар.

Форму ДТС в отношении ввозимых товаров установила Комиссия Таможенного союза (решение КТС от 20 сентября 2010 г. № 376), форму и порядок заполнения ДТС для вывозимых товаров – ФТС (Приказ ФТС от 27 января 2011 г. № 152).

Декларация заполняется декларантом или таможенным представителем и подается в письменном или электронном виде одновременно с декларацией на товар.

Форма (бланк) ДТС различается в зависимости от избираемого декларантом метода оценки таможенной стоимости. При выборе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами заполняется бланк формы ДТС-1, во всех остальных случаях – ДТС-2. Аналогичным образом бланк ДТС-3 подается в таможню в случае применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, ДТС-4 – в случае применения остальных методов оценки вывозимых грузов.

В случае корректировки таможенной стоимости к ДТС прилагается соответствующий бланк корректировки таможенной стоимости. Если стоимость скорректирована таможенным органом, ДТС заполняется уполномоченным лицом такого органа. При корректировке стоимости декларантом (например, при пересчете таможенных платежей в отношении условно выпущенных товаров) указанный документ заполняет декларант или его представитель. Данные, заявленные в ДТС, должны быть документально подтверждены.

Декларация на транспортное средство – вид таможенной декларации, которая подается при временном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории Союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство (п. 1 ст. 350 ТК).

В качестве рассматриваемой декларации применяются стандартные документы перевозчика, содержащие данные о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Если в стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, предоставляется таможенная декларация на транспортное средство по установленной форме, причем остальные документы перевозчика подаются одновременно с такой декларацией.

Интересно, что в декларации на транспортное средство указываются и сведения о его запчастях, и о необходимом для его обслуживания оборудовании, перемещаемых одновременно с транспортом. Указанные товары одновременно с транспортным средством также условно полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов.

В целях упрощения таможенных формальностей в виде одновременного декларирования транспортных средств международной перевозки и перемещаемых на них товаров может быть подана книжка МДП, а в случае временного ввоза транспортных средств, перемещаемых на условиях соответствующих международных норм, – книжка КПД.

Декларирование – вид таможенной операции, которая выражается в заявлении таможенному органу в установленной форме (как правило, в декларации) необходимых для таможенных целей сведений.

Декларирование принято рассматривать в качестве основной, центральной стадии таможенного оформления. Именно с моментом подачи декларации законодатель связывает начало помещения товара под таможенную процедуру (п. 1 ст. 174 ТК), то есть основное таможенное оформление.

Поскольку момент принятия и регистрации таможенной декларации – это юридический факт, декларация и подтверждающие заявленные в ней сведения документы становятся ключевым документальным основанием для выпуска товара (завершающей стадии оформления, с момента которой начинается действие таможенной процедуры).