Павел Кузнецов - ТСЖ. Практическое руководство по управлению многоквартирным домом

• Название: ТСЖ. Практическое руководство по управлению многоквартирным домом
• Автор: Павел Кузнецов
• Жанр: Недвижимость
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-9614-4530-5

Управляющие компании в России часто пользуются тем, что собственники квартир не знают собственных прав и возможностей: им выставляют счета за неоказанные услуги, ради экономии управляющие организации выбирают недобросовестных подрядчиков или попросту не платят поставщикам ресурсов за воду, свет и тепло. В итоге страдают все жители дома. Из этой книги вы узнаете, как взять управление домом в свои руки. Опираясь на законодательство и личный опыт, автор объясняет, как создать товарищество собственников жилья и эффективно управлять многоквартирным домом.

Почему книга достойна прочтения:

– В книге даны подробные ответы на актуальные вопросы, волнующие как тех, кто только собирается организовать товарищество в своем доме, так и управляющих уже действующих ТСЖ. Например: как перейти от управляющей компании во вновь созданное товарищество, на что использовать средства, накопленные на капительный ремонт дома, как общаться с поставщиками ресурсов и жителями-должниками, и что делать, если к вам пришли с проверкой.

– В отличие от существующих изданий, где зачастую идет перепечатывание норм законодательства с комментариями, в этой книге основной акцент сделан на последовательность необходимых процедур, с примерами из практики автора и образцами оформления документов.

---

Чем интересна эта книга? Автор и его единомышленники самостоятельно прошли путь от создания ТСЖ до профессионального управления многоквартирным домом и написали книгу, которую можно считать путеводителем в лабиринте жилищного законодательства. Практические советы, которые вы найдете на этих страницах, позволят всем энтузиастам ТСЖ избежать тупиковых ситуаций и конфликтов интересов.

Сергей Филимонов,президент НП «Национальная ассоциация организаций жилищно-коммунального комплекса», соавтор трех комментариев к Жилищному кодексу РФ, член рабочей группы по написанию Жилищного кодекса РФ, член Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации РФ

От автора

Так получилось, что наш дом внезапно остался без управляющей организации. Обычный многоквартирный дом, не слишком давно построенный. За четыре года, пока хозяйничала управляющая организация, все пришло в полный упадок: бордюры были разбиты снегоуборочной техникой, асфальт перекопан экскаваторами, пандусы потрескались, цоколь облупился, часть плафонов и окон была разбита… И так далее.

Позже выяснилось, что и внутренние инженерные системы также находились в плачевном состоянии: пожарная сигнализация не работала, не были проведены поверки общедомовых счетчиков, срок годности трансформаторов истек, а ключ от контроллера учета тепла вообще был потерян. И все это в доме, находящемся на гарантии у застройщика! Нужно было иметь недюжинный талант, чтобы довести новое имущество до плачевного состояния, и наша управляющая компания им определенно обладала.

Однако после того, как ее у нас не стало (а не стало потому, что жилищная инспекция внезапно признала протокол, на основе которого ранее осуществлялось управление, недействительным), положение еще больше ухудшилось: перед домом выросла гора мусора, лифт был отключен, а подъезд, и прежде не отличавшийся чистотой, окончательно зарос грязью.

Что делать в подобной ситуации: идти еще в одну такую же управляющую организацию или попытаться создать товарищество собственников жилья и управлять домом самостоятельно? После двух месяцев анархии и споров победила идея ТСЖ. И мы с нуля начали то, чем раньше не занимались. Мы никогда не управляли домами. Пришлось учиться на ходу.

Не все было гладко и идеально. Конечно, мы делали ошибки, какие-то решения принимали скоропалительно. И уже на этапе создания товарищества столкнулись с главной проблемой – дефицитом толковой литературы. Большая часть книг из серии «как создать ТСЖ» представляла (и до сих пор представляет) простую перепечатку норм Жилищного кодекса РФ с комментариями. Сразу выяснилось, что этой информации недостаточно, особенно непрофессионалу в сфере ЖКХ.

Поэтому и возникло желание написать книгу, которая бы обобщила и систематизировала опыт создания ТСЖ и эффективного управления общедомовым имуществом. Это руководство могло бы обучить заинтересованного читателя, указать ему на типичные ошибки, которых можно избежать.

Хочу подчеркнуть, что делюсь собственным опытом в сфере ТСЖ-менеджмента, опытом, который дополняет и развивает нормы жилищного законодательства и помогает в принятии решений. И вместе с тем замысел книги – написать универсальное справочное пособие, рассчитанное на жителей, желающих создать ТСЖ; на председателей и управляющих, которые найдут здесь ответы на ключевые вопросы, связанные с практикой товариществ собственников жилья.

Если эта книга поможет вам в решении проблем с управлением общедомовым имуществом, я буду считать свою задачу выполненной.

Введение

Качество управления многоквартирными жилыми домами в настоящее время находится на очень низком уровне. Собственники не слишком заинтересованы что-либо менять в лучшую сторону, а управляющие организации умело пользуются этим равнодушием.

Чаще всего жители домов довольствуются минимальным набором жилищных и коммунальных услуг: лишь бы работал лифт, вывозился мусор и горели лампочки в подъезде. У значительной части россиян идея обустройства ограничивается стенами собственной квартиры. Ограниченность зоны комфорта и приводит горожанина к ужасному качеству жизни в собственном доме.

Скажем прямо: управляющие компании (УК), которые оказывают нам жилищные и коммунальные услуги, – это организации прежде всего коммерческие. Их задача вовсе не в том, чтобы сделать жизнь жителей дома лучше, а в том, чтобы заработать деньги. Неудивительно, что эти организации ограничиваются базовым (он же минимальный) набором услуг часто весьма низкого качества. К тому же равнодушие собственников помещений и их нежелание участвовать в управлении собственным имуществом открывают широкие возможности для злоупотреблений и воровства.

Нередко управляющие организации составляют акты об оказании услуг, которые на самом деле не оказывались. Например, жильцы платят за мытье подъезда три раза в неделю, тогда как на деле его моют раз в месяц. Недобросовестные УК давно освоили дорогостоящие процедуры вроде покраски цоколя дома, деревьев и бордюров и иные способы, позволяющие «загнать» как можно больше денег в странные, несвоевременные или вообще ненужные работы.

Качество жизни в вашем доме может быть высоким – при условии, что вы приложите усилия. Эффективный менеджмент общедомового имущества способен не только улучшить качество жизни в доме, но и привести к существенной экономии, что отразится на кошельке каждого собственника.

Проблемы управления многоквартирными жилыми домами в России может и должно решить массовое создание товариществ собственников жилья.

Глава 1 Зачем нужно ТСЖ и чем оно лучше других форм управления домом

Действующее жилищное законодательство предполагает следующие способы управления общедомовым имуществом многоквартирных домов (п. 2 ст. 161 ЖК РФ).

1. Непосредственное управление многоквартирным домом (МКД) собственниками помещений.

Собственники помещений могут непосредственно управлять своим имуществом, но лишь в том случае, если в их доме не более 30 квартир. Чаще всего это маленькие ветхие двухэтажные «сталинки», которые возводились начиная с 1930–1940-х гг. Иногда менее 30 квартир насчитывают жилые дома премиального класса, но в них скорее всего имеется управляющая организация – покупателям такого жилья недосуг заниматься управлением МКД.

При непосредственном управлении многоквартирным домом оказание жилищных услуг, то есть работа по содержанию и ремонту общедомового имущества, осуществляется на основании решений общего собрания собственников помещений МКД. В этом случае собственники (или активная их часть), принявшие решение о заключении договора на управление домом с той или иной организацией, выступают стороной договорных отношений.

В части коммунальных услуг договоры (горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, в том числе поставки бытового газа в баллонах, отопления/теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при печном отоплении) заключаются от своего имени каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление домом. Следует подчеркнуть, что управляющие организации сами не производят ни горячую, ни холодную воду, не подают в дом отопление, газ или свет. Поставку всех необходимых потребителю коммунальных ресурсов, которые, попадая в дом, превращаются в коммунальные услуги, осуществляют ресурсоснабжающие организации (РСО), с которыми управляющая компания (УК) заключают договоры ресурсоснабжения. Фактически УК осуществляют мелкий бытовой подряд в многоквартирном доме.

Преимуществом непосредственного управления МКД являются минимальные издержки, поскольку в этом случае не нужно содержать штат сотрудников. Чаще всего в домах до 30 квартир нет лифта, а объем вывозимого мусора невелик, что также снижает затраты на текущее содержание и ремонт.

При этом существенным недостатком непосредственного управления МКД является психологический фактор, попросту – разногласия между собственниками. Чтобы сгладить их, необходимо найти компромиссную фигуру управляющего, которая бы устроила большинство жителей дома. Его полномочия удостоверяются простой письменной доверенностью (п. 3 ст. 164 ЖК РФ), выдаваемой всеми либо большинством собственников МКД.

2. Управление силами управляющей организации (компании).

Это самый распространенный способ содержания общедомового имущества. Управляющие организации могут именоваться по-разному: дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства (ДЕЗ ЖКХ), жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК), ремонтно-эксплуатационное управление (РЭУ) и пр. Можно выделить два типа управляющих организаций: