Тамара Кондратьева - Актуальные проблемы Европы №4 / 2012

• Название: Актуальные проблемы Европы №4 / 2012
• Автор: Тамара Кондратьева
• Жанр: Экономика
• Год: 2012
• ISBN: 2012-4

Исследуется влияние иммиграции на партийно-политическую жизнь европейских стран. Рассматриваются программные установки основных политических партий по проблемам иммиграции. Анализируются изменения в партийной стратегии и тактике, обусловленные как сдвигами в структуре электората, так и усиливающимися в последние годы в Европе антииммигрантскими настроениями.

Для научных сотрудников, специалистов в сфере государственного управления, преподавателей вузов, аспирантов и студентов.

---

[13] Джунта – исполнительный орган власти в областях (ст. 121 Конституции Итальянской Республики) [см.: Costituzione..; Маклаков В.В.].

[14] Паданская равнина – равнина, расположенная на севере Италии между Альпами, Апеннинами и Адриатическим морем, преимущественно в долине реки По.

[15] У. Босси – депутат парламента Итальянской Республики, основатель и секретарь (1989–2012), а с 4 апреля 2012 г. – президент партии «Лига Севера». Занимал должность министра по вопросам реформирования системы государственного управления Италии (2001–2004, 2008–2011) во втором (11 июня 2001 г. – 23 апреля 2005 г.) и четвертом (8 мая 2008 г. – 16 ноября 2011 г.) правительствах С. Берлускони [см.: Deputati e organi parlamentari. Deputato Umberto Bossi; Biografia..; I governi…].

[16] Соблюдение данного условия предполагает, что иммигрант не станет обузой для системы социального обеспечения принимающего государства. Отход от него возможен по гуманитарным причинам.

[17] Государство – участник Шенгенского соглашения может заявить о своем выходе из него в одностороннем порядке только по двум обоснованным причинам: в случае возникновения угрозы национальной безопасности или общественному порядку. Оно обязано заранее предупредить о своем намерении остальных государств-участников.

[18] Эта процедура такова: компетентные национальные органы должны направить соответствующую просьбу в Комиссию (комиссару по внутренним делам), которая в случае непротивления готовит материалы о ситуации и передает их на рассмотрение Совета, выносящего окончательное решение. Если оно является положительным, государства сообщают в Комиссию, Совет, а также Верховному комиссару ООН по делам беженцев о своем намерении оказать помощь соответствующему государству и определяют, какое число перемещенных лиц они могут принять [см.: Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001…].

[19] Согласно докладу Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев за 2010 г., среди европейских государств, принявших наибольшее число беженцев, лидерами были Франция (47 800) и ФРГ (41 300). В отчетный период Италия находилась на 14-м месте из 44 (8200). Однако в 2011 г. число прошений об убежище здесь резко возросло: в феврале и марте 2011 г. – 1100 и 1200 соответственно в ЕС, 90 % из которых – в Италии. По итогам 2011 г. Рим вышел на третье место (34 100), уступив Германии (45 700) и Франции (51 900) [см.: Asylum… 2010; Asylum… 2011; Juchno P., Bitoulas A., 2011; Moual K., 2011].

[20] В июне 2009 г. Европейской комиссией был предложен первый пилотный Проект ЕС по перемещению с Мальты (EUREMA, EU Relocation Malta Project), в дальнейшем проложивший путь к программе по перераспределению на территории государств – членов ЕС лиц, имеющих право на предоставление международной защиты [см.: Study… 2010].

[21] «Третья опора», учрежденная в соответствии с Договором о Европейском союзе 1993 г., охватывала сотрудничество в области внутренних дел (включая Шенгенское законодательство) и юстиции между государствами – членами ЕС и не входила в компетенцию институтов ЕС. Согласно Амстердамскому договору 1997 г., вопросы, касающиеся функционирования Шенгенской зоны, передавались на наднациональный уровень. Лиссабонский договор 2007 г. упразднил разделение европейских политик на три «опоры» [см.: The Treaty..; The Amsterdam treaty…].

[22] В связи с боевыми действиями в Сирии, по данным УВКБ ООН, с марта 2011 г. по март 2012 г. 34 тыс. сирийцев бежали в соседние страны, 230 тыс. человек покинули родные места, но пока остаются на родине. Большинство укрылось в Турции, Иордании и Ливане. Для сравнения: 1 января 2010 г. в этих трех государствах пребывал в общей сложности 271 беженец из Сирии [см.: Кризис..; Di Bartolomeo A., Jaulin T., Perrin D., 2012].

[23] По данным опросов общественного мнения, проведенных в апреле 2012 г., 83,4 % греческих респондентов рассматривали иммиграцию в качестве одной из важнейших проблем, 48,3 % (по сравнению с 19,5 % в 2009 г.) считали необходимым вообще запретить иммиграцию в страну [см.: Pirovolakis C., 2012].

[24] Доля белого населения нелатиноамериканского происхождения в США в 2000 г. составляла 69 %, в 2010 г. – 64 %, выходцев из Центральной и Южной Америки – 13 и 16 % в 2000 и в 2010 гг. соответственно, «цветных» нелатиноамериканцев – 18,4 % в 2000 г. и 20 % в 2010 г. [см.: Overview… 2010].

Литература

Кризис с сирийскими беженцами // Euronews. – 21/03/2012. – Режим доступа: http://ru.euronews.com/2012/03/21/close-up-syria-s-refugee-crisis/

Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония, Индия. – М., 2006. – 608 с.

Accordo Governo-Regioni-Enti locali sull'emergenza immigrazione sottoscritto Palazzo Chigi nel corso della Conferenza Unificata del 30 marzo 2011. – Mode of access: http://www.regioni.it/it/show-1766/newsletter.php?id=1336

The Amsterdam treaty: a comprehensive guide. – Mode of access: http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/amsterdam_treaty/index_en.htm

Arias G. Frontex and the EU integrated border management. – 2010, 5 march. – Mode of access: http://colfa.utsa.edu/Polisci/conferences/2010/internationalmigration2010/papers/arias%20paper.pdf

Asylum levels a. trends in industrialized countries. Statistical overview of asylum applications lodged in Europe and selected non-European countries. – 2010. – Mode of access: http://www.unhcr.org/4d8c5b109.html

Asylum levels a. trends in industrialized countries. Statistical overview of asylum applications lodged in Europe and selected non-European countries. – 2011. – Mode of access: http://www.unhcr.org/4e9beaa19.html

Azione cattolica. «Adesso occorre andare oltre il cordoglio» // Avvenire. – Milano, 2011. – 8 apr. – P. 6.

Ballarò: «I rischi che corre il paese». – 01/03/2011. – Mode of access: http://www.rai.tv/dl/RaiTV/programmi/media/ContentItem-15854b3a-b676-412c-a1d7-765535158e1b.html#p=1

Ballarò: Libia, immigrazione e «predellino». – 29/03/2011. – Mode of access: http://www.ballaro.rai.it/dl/portali/site/puntata/ContentItem-84967ef9-474a-48f4-b96d-bf327990fd5a.html

Berlusconi a Lampedusa: candideremo l’isola al Nobel per la pace. – 30/03/2011. – Mode of access: http://www.lapoliticaitaliana.it/Video/?d=20110330&id=32030

Biedermann F. Arab Spring a. Tulip wars test Euro border Agreement // The National. – 2011. – 13 oct. – Mode of access: http://www.thenational.ae/news/worldwide/europe/arab-spring-and-tulip-wars-test-euro-border-agreement

Biografia del Segratario Federale on. Umberto Bossi // Movimento politico Lega Nord per l’indipendenza della Padania. – Mode of access: http://www.leganord.org/segretariofederale/biografia_bossi.asp

Bitoulas A. Asylum applicants and first instance decisions on asylum applications: second quarter 2011 // Eurostat. Statistics in focus. – 2011. – Mode of access: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-12-011/EN/KS-SF-12-011-EN.PDF

Bossi: «Immigrati föra da i ball». Berlusconi arriva sull'isola // La Repubblica. – Roma, 2011. – 29 march. – Mode of access: http://www. repubblica.it/politica/2011/03/29/news/bossi_immigrati_fora_da_i_ball-14227475/

Braun S. Die begrenzte Welt der CSU // Süddeutsche Zeitung. – München, 2011. – 11. Apr. – Mode of access: http://www.sueddeutsche.de/bayern/bayern-erwaegt-grenzkontrollen-die-welt-der-csu-1.1083610

Breda M. Italia-Ue: Napolitano preoccupato // Il Corriere della Sera. – Milano, 2011. – 11 apr. – Mode of access: http://www.corriere.it/politica/11_aprile_11/napolitano-rapporti-italia-ue-marzio-breda_c4388578-6400-11e0-a775-19c5c2b0b4ec.shtml

Circulaire du 6 avril 2011. Autorisations de séjour délivrées à des ressortissants de pays tiers par les États membres de Schengen. – Mode of access: http://www.gisti.org/IMG/pdf/noriock1100748c.pdf

Codice di Procedura Penale (Testo coordinato ed aggiornato del D.P.R. 22 settembre 1988, № 447). – Mode of access: http://www.altalex.com/index.php?idnot=2011

Communication on migration. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the Economic a. Social Committee and the Committee of the regions. – Brussels, 2011. – 4 May. – Mode of access: http://ec.europa.eu/home-affairs/news/intro/docs/1_EN_ACT_part1_v11.pdf

Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union. – Mode of access: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do? uri=OJ: C:2010:083:0047:020 0: en: PDF

Convention implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985 between the governments of the states of the Benelux Economic Union, the Federal Republic of Germany a. the French Republic on the gradual abolition of checks at their common borders. – Mode of access: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ. do? uri=CELEX:42000A0922(02):en: HTML

Costituzione della Repubblica Italiana. – Mode of access: http://www.cortecostituzionale.it/documenti/download/pdf/Costituzione_della_Repubblica_italiana.pdf

Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001 on minimum standards for giving temporary protection in the event of a mass influx of displaced persons and on measures promoting a balance of efforts between Member States in receiving such persons and bearing the consequences thereof. – Mode of access: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ: L:2001:212:0012: 0023:EN: PDF

Council regulation (EC) N 2007/2004 of 26 octob. 2004 establishing a European Agency for the management of operational cooperation at the external borders of the member states of the European Union. – Mode of access: http://frontex.europa.eu/assets/About_Frontex/frontex_regulation_en.pdf

A credible, fair and effective EU migration policy: the way forward. – Brussels, 2011. – 24 May. – Mode of access: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/11/629

Crisi del Nord Africa, i numeri degli sbarchi in Italia. – 29/09/2011. – Mode of access: http://www.cir-onlus.org/Primo%20piano.htm

Dal MSI al PDL. L’evoluzione della destra // RAI Educational. La Storia siamo noi. – Mode of access: http://www.lastoriasiamonoi.rai.it/puntata. aspx?id=645

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12 febbraio 2011. Dichiarazione dello stato di emergenza umanitaria nel territorio nazionale in relazione all'eccezionale afflusso di cittadini appartenenti ai paesi del Nord Africa. – Mode of access: http://www.protezionecivile.gov.it/resources/cms/documents/DPCMdel1222011AfflussocittadiniNordAfrica.pdf

Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 novembre 2009. Proroga dello stato di emergenza per proseguire le attività di contrasto e di gestione dell'afflusso di extracomunitari. – Mode of access: http://www.interno.it/mininterno/export/sites/default/it/sezioni/servizi/legislazione/immigrazione/0957_2009_2009_11_19_DPCM19112009.html

Decreto-Legge 23 giugno 2011, N 89. Disposizioni urgenti per il completamento dell'attuazione della direttiva 2004/38/CE sulla libera circolazione dei cittadini comunitari e per il recepimento della direttiva 2008/115/CE sul rimpatrio dei cittadini di Paesi terzi irregolari. – Mode of access: http://www.interno.it/mininterno/export/sites/default/it/sezioni/servizi/legislazione/immigrazione/0949_2011_06_23_DL23062011n.89.html

Del Grande G. Mamadou va a morire. La strage dei clandestini nel Mediterraneo. – Roma, 2007. – P. 108.

Deputati e organi parlamentari. Deputato Franco Frattini // Camera dei deputati della Repubblica Italiana. – Mode of access: http://www.camera. it/29?shadow_deputato=50139&idpersona=50139

Deputati e organi parlamentari. Deputato Giulio Tremonti // Camera dei deputati della Repubblica Italiana. – Mode of access: http://www.camera. it/29?shadow_deputato=39130

Deputati e organi parlamentari. Deputato Roberto Maroni // Camera dei deputati della Repubblica Italiana. – Mode of access: http://www.camera. it/29? shadow_deputato=33660

Deputati e organi parlamentari. Deputato Umberto Bossi // Camera dei deputati della Repubblica Italiana. – Mode of access: http://www.camera.it/29?shadow_deputato=32460&idpersona=32460

A dialogue for migration, mobility and security with the southern Mediterranean countries. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European economic a. social Committee and the Committee of the regions. – Brussels, 2011. – 24 may. – Mode of access: http://ec.europa.eu/home-affairs/news/intro/docs/110524/292/1_EN_ACT_part1_v12.pdf