Константин Черкасов - Государственное территориальное управление в России

• Название: Государственное территориальное управление в России
• Автор: Константин Черкасов
• Жанр: Управление, подбор персонала
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-4475-0437-3

Сборник статей освещает вопросы становления, состояния и перспектив развития государственного территориального управления в России. Проанализированы причины и условия создания ряда территориальных государственных структур, а равно проблемные аспекты их структурирования и функционирования. Особое внимание уделено межрегиональному уровню государственного управления, его территориальной основе. Сформулированы обобщающие выводы и суждения в области государственного управления вообще и государственного территориального управления в частности, выработаны конкретные предложения и рекомендации, направленные на совершенствование государственного управления территориями страны, а также повышение эффективности территориального развития Российского государства.

---

4

См., например: Макарова Т. Б. О казусах правовой регламентации и правоприменительной практики формирования территориальных федеральных органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 11. С. 10–12; Маньковский И. Ю. Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. С. 7; Тихомиров Ю. А. Об институциональных аспектах федеративных отношений // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 3. С. 14.

5

См.: О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 (с посл. изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 20. Ст. 2112.

6

См., например: Барциц И. Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. М.: Формула права, 2008. С. 490; Собянин С. С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2006. № 10. С. 3.

7

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

8

Российская газета. 22.05.2012.

9

СЗ РФ. 2000. № 34. Ст. 3473.

10

См.: Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (с посл. изм. и доп.) //СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305; Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233; Постановление Совета Министров Правительства РФ от 27 мая 1993 г. № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 22. Ст. 2032; Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) //СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313 и др.

11

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2012 г. № 534 «Вопросы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока»// Российская газета. 04.06.2012.

12

Указ Президента РФ от 19 января 2010 г. № 83 «О заместителе Председателя Правительства Российской Федерации и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе»//СЗ РФ. 2010. № 4. Ст. 375; Постановление Правительства РФ от 24 мая 2010 г. № 363 «О некоторых вопросах совершенствования государственного управления в Северо-Кавказском федеральном округе» // СЗ РФ. 2010. № 22. Ст. 2776.

13

Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) //Российская газета. 17.01.1995; Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (с посл. изм. и доп.)//СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.

14

См., напр.: Дзидзоев P. M. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе в системе государственной власти // Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местных уровней власти в современной России: Сборник докладов и сообщений международной конференции. Вып. 1 / отв. ред. В. Г. Игнатов. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001. С. 66; Лапина М. А., Прохоров К. В. Федеральный округ как центр территориальных органов государственной власти // Юридический мир. 2010. № 6. С. 60; Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997. С. 25–26, 106.

15

См. подр.: Черкасов К. В. Об актуализации вопроса создания института полномочных представителей Правительства Российской Федерации в федеральных округах // Государственная власть и местное самоуправление. № 6. С. 15–18.

16

СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

17

См., например: Беляев В. П. Контроль и надзор в Российском государстве: Монография / Науч. ред. А.В. Малько. М.: Проспект, 2005. С. 212; Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юрид. лит., 1987. С. 23–34; Маштакова Е. А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 12; Салищева Н. Г. Государственный и общественный контроль в СССР. М.: Наука, 1970. С. 180; Старилов Ю.Н. Административное право. В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1998. С. 177–178; Стерлинг М. Р. Правовое регулирование организации контрольной и надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 8, 14; Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления: проблемы надведомственного контроля. М.: Юрид. лит., 1974. С. 14, 18; Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс. М.: Юринформцентр, 2001. С. 419–443; Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Отв. ред.: Б. М. Лазарев. М.: Наука. 1981. С. 22–23.

18

См.: Бахрах Д. Н. О предмете административного права России // Государство и право. 2003. № 10. С. 32–33; Конин Н. М. Российское административное право: Общая часть: Курс лекций. Саратов: Изд-во СГАП, 2001. С. 37, 43–47; Манохин В. М., Адушкин Ю. С. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов: Изд-во СГАП, 2000. С. 7.

19

См.: Ленин В. И. Полное собрание сочинений: март–апрель 1917 г. 5-е изд. В 55 т. Т. 31. М.: Политиздат, 1974. С. 345.

20

См.: Зубарев С. М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования // ИПС «КонсультантПлюс»; Тарасов А. М. Государственный контроль в России: Монография. М.: Континент, 2008. С. 260–287.