Сергей Братановский - Международное право

• Название: Международное право
• Автор: Сергей Братановский
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-4475-3652-7

Учебное пособие подготовлено на основе действующего законодательства с учетом работ ведущих отечественных правоведов в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования третьего поколения по направлению подготовки 030900-юриспруденция. В представленном учебном пособии комплексно исследуются вопросы понятия и принципов современного международного права, субъектов современного международного права, источников современного международного права. В работе дается понятие международных организаций. Выделены современные проблемы правового регулирования внешних сношений. Определены основные цели и принципы современного международного гуманитарного права. Учебное пособие предназначено для преподавателей и студентов вузов, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям. Работа также может быть полезна специалистам-практикам в сфере международной деятельности, представителям власти, аспирантам и докторантам, нуждающимся в современной информации по проблематике правового регулирования этой деятельности.

---

Важное значение имел Парижский пакт об отказе от войны как орудия национальной политики 1928 г. (пакт Бриана – Келлога), в котором война допустима лишь в качестве инструмента реализации общей цели государств, запрещалась агрессия и т.д. Однако в тогдашних условиях его правовые последствия были незначительны и он остался декларацией. Характерной чертой тридцатых годов стало нарушение международно-правового принципа «Договоры должны выполняться». Причем в этом смысле последователен был не только агрессор Германия, но и другие государства.

Как результат – потребовалась еще одна мировая война, унесшая уже 50 млн. человеческих жизней, чтобы мировое сообщество смогло понять, что в его интересах является не только декларация международноправовых принципов и правил поведения, но и их неуклонное и обязательное исполнение. Тенденция к осознанию ошибок началось с началом войны, о чем свидетельствовали союзнические конференции 1942– 1945 гг. Итогом поисков выхода из создавшегося положения стало решение о создании Организации Объединенных Наций, Устав которой был принят в июне 1945 г. на конференции в Сан-Франциско. С этого момента берет начало современное международное право.

В XX в. на позиции позитивизма в доктрине международного права стали наступать новые или обновленные теории. Позитивизм продолжали развивать сторонники так называемой теории «слияния воль» – Ч.Ч. Хайд, К. Штрупп, Ш. Руссо и, особенно, С. Сефериадес, заявивший: «По нашему мнения, международное право целиком имеет своим основанием не индивидуальную суверенную волю государств…а воли государств как совпадающие воли, которые, будучи объединены, не могут быть разъединены… Это объединение воль создает высшую волю…»11

В первой половине века на международное право начал оказывать серьезное влияние нормативизм, основателем которого в данной правовой дисциплине справедливо считают Г. Кельзена. Он пришел к выводу, что «основой обязательности норм может быть только норма»12, а не «слияние воль». Такой нормой для него применительно к международному праву как и для других сторонников данного направления (Д. Анцилотти, П. Гуггенгейм) стал принцип обязательности соблюдения договоров.

В середине века произошло возрождение естественно-правовой доктрины в его религиозной интерпретации (Л. Лефюр, Р. Лаун, Г. Коинг, А. Фердросс).

Советская наука международного права в рассматриваемый период отличалась, подобно другим наукам в СССР, крайней или умеренной революционностью и довольно жестким следованием идеологическим требованиям марксизма-ленинизма (а впоследствии – и сталинизма). Достаточно привести цитату из наиболее популярных книг по этой правовой отрасли, написанной Е.А. Коровиным: «…относительная ценность международного права переходной эпохи двояка: мост между буржуазной и социалистической половинами человечества не может не рухнуть в тот самый час, когда распадутся последние устои первой. Разросшееся до размеров всемирного «междусоветское право» – таково имя его прижизненного преемника»13.

Советскую доктрину международного права в противопоставлении с «буржуазным» правом разрабатывали в 20–30-е гг. В.Э. Грабарь, Ю.В. Ключников, С.Б. Крылов, А.М. Ладыженский, А.В. Сабанин. Общим для всех них являлась приверженность к теоретическому монизму.

Определенным итогом развития науки международного права в СССР к середине 30-х гг. стали «Очерки по международному праву» (1935 г.), принадлежавшие перу Е. Пашуканиса, одной из основополагающих мыслей которой было: «…Международное право в эпоху общего кризиса капитализма становится одной из форм, в которой протекает борьба двух систем»14.

Такова история международного права. Развитие современного права – проблема, которая раскрывается при анализе отдельных институтов данной правовой системы.

3. Система международного права

Система МП – это целостный комплекс взаимосвязанных юридических норм: общественных принципов, норм международного права (договорных и обычноправовых), решений международных организаций, рекомендательных резолюций международных органов, а также институтов МП.

Указанные в определении элементы находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости.

Основные элементы системы МП (по возрастанию):

1. Международно-правовая норма – установленное государством(и) правило поведения, общеобязательное для всех.

Норма является первичной ячейкой МПП. Взяв за основу некоторые важные критерии, можно осуществить следующую классификацию. Международноправовые нормы делятся:

* по содержанию и месту в системе – на цели, принципы и нормы;

* по сфере действия – на универсальные (глобально действующие, имеющие всеобщую обязательную силу и являющиеся основой общего права), региональные (обладающие региональной спецификой и служащих источником для выработки глобальных норм) и партикулярные (местные, распространяющие свое действие на ограниченный круг участников, в большинстве случаев – на двусторонние отношения);

* по юридической силе – на императивные (недопускающих отклонения от универсальных норм даже путем соглашения между государствами и не признающие действительными противоречащие им обычаи и договора) и диспозитивные (допускающие отступления от них по соглашению во взаимоотношениях сторон);

* по функциям в системе – на материальные (содержащие конкретные правила обязательного поведения субъектов МПП) и процессуальные (регулирующие процессы создания и осуществления международного права);

* по способу создания и форме существования, т.е. по источнику – на обычные (нормы, создаваемые на основе молчаливого согласия), договорные (создаваемые на основе межгосударственного письменного соглашения), нормы решений международных организаций (вспомогательные).

2. Международно-правовой институт – группа международных норм, регламентирующих более или менее однородные отношения. При этом, отношения, составляющие предмет регулирования института, хотя и отличаются качественным своеобразием, позволяющим их вычленить из массы других, «не дотягивают»д о статуса отраслевых. В качестве примера можно привести институт гражданства в гуманитарном праве, институт признания или институт правопреемства, институт территориального моря в международном морском праве т. д.

3. Подотрасль регулирует обычно либо конкретные отношения в специфической ситуации, либо отношения на стыке двух или нескольких отраслей МПП. Примером могут служить две подотрасли международного гуманитарного права – гуманитарное право в мирный период и гуманитарное право в период вооруженных конфликтов. В данном случае предмет регулирования остается неизменным – обеспечение и защита прав человека, но меняются условия предмета регулирования.

4. Отрасли МПП – это комплексы однородных и сложившихся, согласно предмету правового регулирования норм (право международных договоров).

Это крупные блоки международно-правовых институтов и норм, регламентирующих более или менее обособленные международные отношения, отличающиеся качественным своеобразием (см. 4 вопрос лекции).

5. Ядро современного МПП образуют его основные принципы – обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой. Эти принципы наделены также особой политической и моральной силой.

Принципы МПП разделяются на основные и дополнительные, всеобщие (зафиксированные в многосторонних конвенциях мирового значения) и региональные (зафиксированные в региональных конвенциях), общие и отраслевые (принципы морского права).

Основные принципы МПП были зафиксированы в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., Заключительном акте СБСЕ 1975 г. Необходимо при этом заметить, что принципы МПП постоянно находятся в развитии в связи с усложнением общественной и юридической практикой (см. 5 вопрос лекции).

4 . Международное публичное право и международное частное право

Современное МП делится на две части: публичное МП и частное МП. Международное публичное право и международное частное право тесно связаны между собой.

Публичное МП – представляет собой самостоятельную правовую систему, регулирующую политические межгосударственные отношения.

Частное МП – представляет собой совокупность норм, регулирующих частноправовые отношения, имеющие международный характер (регулирующих имущественные отношения с иностранным элементом).