Алёна Кутюкова - Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

• Название: Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципаль...
• Автор: Алёна Кутюкова
• Жанр: Руководства

Настоящее пособие разработано в целях повышения эффективности участия в конкурсах и аукционах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками в соответствии с Конституцией РФ, Законом о контрактной системе, ГК РФ, БК РФ и другими федеральными законами, а также подзаконными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

---

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 04.02.2015 №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям».

Указанное постановление имеет в своем составе два приложения:

дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, предусмотренные частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, установлены в приложении №1 к постановлению №99.

Также пунктом 2 приложения №1 к Постановлению №99 установлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям. Такой перечень документов необходимо включить в состав извещения и документации в случае закупки данных работ.

В приложении №2 к Постановлению №99 определены предусмотренные частью 2 статьи 56 Закона о контрактной системе случаи отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, в которых заказчик осуществляет закупку путем проведения конкурса с ограниченным участием, а также дополнительные требования к участникам закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием.

Соответственно, заявка участника закупки на участие в таком конкурсе с ограниченным участием наряду с информацией, предусмотренной частью 2статьи 51 Закона о контрактной системе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, или заверенные участником закупки копии таких документов (в документации необходимо установить такое требование к заявке).

Частью 4 статьи 31Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика установить указанные дополнительные требования к участникам закупок.

По поводу применения постановления Правительства РФ №99 см. совместное письмо Министерства экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной службы от 28 августа 2015 года №23275-ЕЕ/Д28и, АЦ/45739/15.

§2.4. Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков

Заказчик вправе по своему усмотрению, не указывая причины, установить требование об отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков. Реестр недобросовестных поставщиков ведется антимонопольным органов и включает в себя информацию об участниках закупки, которые уклонились от заключения контракта, а также с которыми контракты расторгнуты в одностороннем или в судебном порядке в связи с существенным нарушением условий контракта.

На стадии рассмотрения заявок комиссия заказчика в случае наличия такого требования в документации должна проверить участника закупки на соответствие данному требованию. При этом участник не должен предоставлять декларацию или какие-либо иные документы. Проверка осуществляется посредством обращения к реестру недобросовестных поставщиков на сайте rnp.fas.gov.ru.

§2.5. Преимущества участникам закупки

Отдельным объектом рассмотрения является институт преимуществ, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Само значение слова «преимущество» позволяет сделать вывод, что Закон о контрактной системе предусматривает определенных субъектов, имеющих право на исключительные привилегии при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.

К таковым относятся преимущества:

учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы;

организации инвалидов;

СМП;

СОНКО.

§2.6. Преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов

К первому виду преимуществ, которые предусмотрены Законом о контрактной системе, можно отнести ценовые преимущества.

Они устанавливаются для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов.

Ряд товаров, работ, услуг, при закупке которых устанавливаются преимущества, включен в соответствующие перечни, утвержденные постановлениями Правительства РФ (см. часть 2 статьи 28, часть 3 статьи 29 Закона о контрактной системе).

В данном случае заказчику понадобиться верно определить код ОКПД товара, работы, услуги, являющихся объектом закупки, чтобы определить соотнесение с перечнем.

1. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года №649установлен порядок предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта.

Такое преимущество устанавливается в отношении предлагаемой предприятиями уголовно-исполнительной системы цены контракта в размере до пятнадцати процентов во всех случаях, за исключением закупки у единственного поставщика.

При этом нужно понимать, что предоставление преимуществ в случае осуществления закупок одновременно товаров, включенных и не включенных в перечень, невозможно.

В случае если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Допустим, начальная максимальная цена контракта составляла 1 000 000 рублей. Объектом закупки является поставка электроводонагревателей проточных. Преимущество предприятиям уголовно-исполнительной системы установлено заказчиком в размере 15%.

В ходе проведения аукциона предприятие уголовно-исполнительной системы сделало самое низкое предложение о цене контракта в размере 850 000 рублей. Второй участник аукциона предложил 875 000 рублей.

Важным моментом является то, что участник закупки, являющийся предприятием уголовно-исполнительной системы, должен представить в составе заявки требование о предоставлении ему преимущества.

Таким образом, в случае если в заявке победителя электронного аукциона было указано требование на предоставление преимущества, заказчик обязан будет заключить контракт с таким участником закупки по цене, превышающей на 15% сделанное им предложение о цене контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта.

В случае если цена заявки, увеличенная на 15%, превышает начальную (максимальную) цену контракта, контракт заключается по начальной (максимальной) цене контракта.

2. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта» соответственно установлен порядок предоставления преимуществ организациям инвалидов.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.