Игорь Вотченко - Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

• Название: Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт
• Автор: Игорь Вотченко
• Жанр: Техническая литература
• Год: 2017
• ISBN: 978-5-906946-59-1

Издание предназначено для специалистов – занимающихся подготовкой и размещением заказов на проведение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений для государственных и муниципальных нужд. В издании рассматриваются вопросы обследования зданий, подготовки дефектных ведомостей, составления технического задания, подготовке и проверке (экспертизе) проектно – сметной документации.

Особое внимание уделено основным аспектам составления проекта государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений, в том числе порядку составления форм КС-2, КС-3 при бюджетном финансировании ремонтных работ.

---

Если организация или ИП выполняют работы по подготовке проектной документации, то минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к таким работам, согласно подпункту 8.1 статьи 55.5 ГрК РФ являются:

– наличие по месту основной работы работников, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по подготовке проектной документации. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет;

– наличие у индивидуального предпринимателя высшего образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по подготовке проектной документации, которые могут выполняться им самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее 10 лет;

– получение не реже чем один раз в пять лет профессионального дополнительного образования указанными работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением их аттестации.

Минимально необходимые требования для выдачи свидетельства о допуске к работам по организации строительства, предусмотрены подпунктом 8.2 статьи 55.5 ГрК РФ:

– наличие по месту основной работы работников, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации строительства. При этом ИП и руководитель юридического лица или его заместитель должны иметь высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем семь лет. Не менее пяти работников должны иметь высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет;

– получение не реже чем один раз в пять лет профессионального дополнительного образования указанными лицами с проведением их аттестации.

Членство в СРО может быть прекращено в случаях предусмотренных подстатьей 55.7 ГрК РФ, а именно:

– добровольного выхода из организации (со дня поступления заявления члена СРО);

– исключения из членов СРО (решение принимается общим собранием членов организации и может быть обжаловано в арбитражном суде);

– смерти ИП или ликвидации юридического лица, являющегося членом СРО.

Причиной для принятия решения об исключении из членов СРО может стать:

– несоблюдение членом организации требований технических регламентов, повлекших за собой причинение вреда;

– неоднократное, в течение одного года, или грубое нарушение членом организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов СРО и (или) требований правил саморегулирования;

– неоднократная неуплата или несвоевременная уплата в течение одного года членских взносов;

– невнесение взноса в компенсационный фонд организации в установленный срок;

– отсутствие у ИП или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (исключение составляет случай, указанный в п. 7 ст. 55.8 ГрК РФ);

– неоднократное, в течение одного года, привлечение члена СРО к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Лицу, прекратившему членство в СРО, уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд не возвращаются, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ЗО декабря 2009 г. № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Перечень).

Перечень не включает в себя и соответственно не обязывает подрядчика получать допуски СРО на виды работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов:

– не требующих выдачи разрешения на строительство;

– проектная документация которых, не подлежит государственной экспертизе, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов, предназначенных для проживания не более двух семей;

– индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания не более чем двух семей);

– жилых домов с количеством этажей не более трех, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общие стены без проемов с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

– многоквартирных домов с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Виды работ по подготовке проектной документации, содержащиеся в Перечне, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Согласно пункту 4 статьи 48 ГрК РФ иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Так, например, подготовкой раздела 11 «Смета на строительство…» могут заниматься любые индивидуальные предприниматели и юридические лица без получения каких-либо допусков и разрешений.

В то же время работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем водоснабжения и канализации, включенные в перечень, могут выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, согласно пункту 9 статьи 55.8 ГрК РФ выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия, а также без взимания платы.

В случае необходимости в свидетельство могут быть внесены изменения, порядок внесения которых изложен в статье 55.8 ГрК РФ.

На практике довольно часто встречаются случаи, когда при проведении закупок для государственных (муниципальных) нужд, одним из требований заказчика является предоставление в составе заявки свидетельства СРО о допуске к определенным видам работ.

Попробуем на примере разобраться в правомерности таких требований заказчика. Согласно пункту 1 части 1 статьи 31, а также подпункта «г» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ участник закупки должен представить в составе заявки копии документов, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, которые осуществляют выполнение работ, являющихся объектом закупки. В связи с тем, что лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, для участия в конкурсе (аукционе) ему необходимо представить свидетельство СРО о допуске к работам по организации строительства (ч. 3, 3.1 ст. 52 ГрК РФ). В случае если конкурсная документация предусматривает возможность привлечения к выполнению работ субподрядчиков, то лицо, осуществляющее строительство, должно также иметь только свидетельство СРО о допуске к работам по организации строительства[11].

Требование, о предоставлении в составе заявки свидетельства о допуске к конкретным видам работ при проведении конкурсов (аукционов) на ремонтно-строительные работы, без указания конкретных видов работ (указанных в Перечне) – законодательством не предусмотрено.

Обследование зданий и сооружений

Любое здание в процессе его эксплуатации подвергается различным внешним (в основном природным) и внутренним (технологическим и функциональным) воздействиям. Конструкции изнашиваются, стареют, разрушаются, вследствие чего эксплуатационные качества зданий ухудшаются, и со временем они перестают отвечать своему назначению.

Нормами «Положения о проведении планово – предупредительного ремонта (НИР) производственных зданий и сооружений» (МДС 13-14.2000), а также «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (ВСН 58-88(р)) представлена рекомендуемая периодичность проведения капитального и текущего ремонта гражданских и производственных зданий (таблицы. № 1,2).

Таблица № 1 – Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации гражданских зданий