Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

4) Один из ответственных спецов МОКП вступает в состав правления частного товарищества «ТРАНС-УНИОН», организованного одним ловким пройдохою для транспортирования по подрядам нефтепродуктов разных государственных учреждений. По указанию спеца, с помощью взяток, даваемых под видом платы за консультацию, к сотрудничеству в «ТРАНС-УНИОНЕ» привлекается целый ряд спецов из НКПС и с линии. И вот эта компания начинает действовать. Она устраивает совершенно незаконное предоставление товариществу потребного количества паровозов и вагонов, ремонтирует необходимый подвижной состав в мастерских НКПС в урочное время и за счет последнего продвигает вне плана и вне очереди маршруты товарищества.

…

Меры должны быть приняты по трем линиям (ГПУ, НКПС, Цектран). Дефекты организационного характера по линии НКПС нередко способствуют развитию взяточничества и пр. преступности.

Наркомпуть Ф. Дзержинский

1922 г. сентября 1 1 — го дня.

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 109. Л. 348–349.

№ 34

«Утверждаю» Копия

Председатель Комиссии Сов. секретно

при СТО по борьбе с взяточничеством

Дзержинский

КРАТКОЕ РУКОВОДСТВО по составлению отчетов комиссиями при обэкосо и губэкосо по борьбе с взяточничеством 14 октября 1922 г.

Комиссии при обэкосо и губэкосо по борьбе с взяточничеством, последние в том случае, если не входят в область, отчитываются перед комиссией при СТО месячными докладами.

Дабы достичь единообразия в форме докладов, Комиссия при СТО намечает следующее построение их, вполне освещающее следующие вопросы:

а) организационный период;

б) связь с органами ГПУ, НКЮ и РКИ;

в) организация и деятельность ведомственных Комиссий;

г) использование прессы;

д) отношение населения к кампании;

е) участие партийных и профессиональных организаций;

ж) практические мероприятия, достигнутые за отчетный период;

з) особо отметить мероприятия, направленные к устранению ведомственных организационных недостатков;

и) описание групп, наиболее подвергающихся взяточничеству;

к) наиболее яркие служебные процессы. Доклады-отчеты должны быть составлены сжато и содержательно.

Верно: Делопроизводитель (подпись)

копия верно: Делопроизводитель ГИК (подпись)

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 19. Л. 125.

№ 35

Р. С. Ф. С. Р. Копия

СОВЕТ С фельдъегерем

ТРУДА и ОБОРОНЫ С. секретно

Комиссия по борьбе с Председателю Губернского

взяточничеством Экономического Совещания

14 октября 1922 года г. Великий Устюг.

№ 95

г. Москва.

Советом Труда и Обороны РСФСР намечен план широкой кампании по борьбе с взяточничеством; постановлением его от 1 (7) сентября с. г. намечен ряд мероприятий, направленных к искоренению этого зла, для проведения же их в жизнь создана при СТО, под моим председательством, Комиссия по борьбе с взяточничеством.

Комиссия при СТО по борьбе с взяточничеством, проведя организацию кампании в центре, возбудила вопрос о расширении масштаба кампании и распространения ее повсеместно; СТО постановлением от 5-го сего октября, утверждено положение об организации комиссий при обэ-косо и губэкосо и таким образом борьба с взяточничеством должна принять Всероссийский характер.

Препровождая при сем материалы руководящего характера, Комиссия при СТО просит Вас приступить к организации и проведению кампании по борьбе с взяточничеством в подлежащем масштабе (административно-территориальном); органам ГПУ, НКЮ и НК РКИ соответствующие указания уже даны.

Принимая во внимание ударность этой кампании, Комиссия при СТО просит Вас закончить организационную часть в наиболее короткий срок, дабы к моменту первого Вашего отчета (15-го ноября) была закончена не только эта часть, но были бы зафиксированы и известные практические достижения.

Все сношения с Комиссией при СТО по борьбе с взяточничеством осуществляйте по адресу: Москва, М. Лубянка 2, Экономическое управление ГПУ Иванченко.

Отчеты пересылать с нарочным, пользуясь живой связью Фельдъегерского корпуса ГПУ, НКПС и НКВД (объединенного).

Приложение: (в копиях):

1. Постановление СТО от 1 (7) сентября с/г.

2. Положение об организации и деятельности комиссий при обэкосо и губэкосо.

3. Положение о ведомственных комиссиях.

4. Краткое руководство по составлению месячных отчетов. Подлинный подписали:

Председатель Комиссии при СТО

по борьбе с взяточничеством: Дзержинский

За управляющего делами: Иванченко

Верно: Управляющего Делами (Иванченко) подпись

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. Т.Д. 19.Л. 118, 118 об.

№ 36 Постановление Президиума ВЦИК О борьбе с взяточничеством[372] 19 октября 1922 г.

Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, рассмотрев предложение прокурора Республики о распространении силы принятой ВЦИК 9 октября с.г. в новой редакции ст.114 и 114а Угол. Кодекса, карающей взяточничество, на преступления, совершенные до опубликования указанной статьи, постановляет:

Принятому 9 октября 1922 г. закону о борьбе с взяточничеством (ст.114 и 114 а Угол. Кодекса в новой редакции) придать обратную силу.

Председатель ВЦИК М. Калинин

Секретарь ВЦИК А. Енукидзе

Москва, Кремль.

Официальное приложение к № 39–40 от 27 октября — 4 ноября 1922 г. Еженедельника Советской Юстиции. С. II.

№ 37

Циркуляр № 109.

Всем Совнарсудам, Ревтрибуналам и Прокурорам О категории должностных преступлений, подсудных особой сессии нарсуда 20 октября 1922 г.

В виду запросов с мест Народный Комиссариат Юстиции разъясняет, что п. «а» ст. 4 циркуляра НКЮ № 65 — 1922 г. (о подсудности особых сессий) надлежит понимать в том смысле, что из должностных преступлений (ст. ст. 105–118 Угол. Кодекса) особой сессии подсудны все те дела, которые, согласно ст. 28 Угол. — Проц. Код., не подлежат ведению ревтрибуналов. Таким образом, ведению особых сессий подлежат дела по обвинениям в нарушении следующих статей Угол. Кодекса, касающихся должностных преступлений:

1) Ст. ст. 105–109 и 116–117, в техслучаях, если предусмотренные всеми означенными статьями действия не имели особо тяжких последствий и не были совершены должностным лицом из корыстных и иных личных видов, и

2) 1 ч. 113 ст., 1,2 и 4 ч. ч. 114 ст., 116–118 ст. ст.

Народный Комиссар Юстиции Курский

Официальное приложение к № 39–40 от 27 октября — 4 ноября. 1922. Еженедельника Советской Юстиции. С. II.

№ 38

Циркуляр № 115

Всем Совнарсудам и Ревтрибуналам

Копия: Прокурорам

Об отчетности по делам об осужденных за взяточничество 26 октября 1922 г.

Народный Комиссариат Юстиции предлагает по получении сего доставлять ежемесячно (не позже 10-го числа следующего за отчетным месяцем), по прилагаемой при сем форме, краткие отчетные ведомости о движении дел об осужденных за взяточничество. Первая отчетная ведомость должна охватить дела, заслушанные с 10 октября по 10 ноября с.г.

Приложение: ежемесячная ведомость о движении дел о взяточничестве.

Народный Комиссар Юстиции Курский

Приложение к циркуляру № 115. ВЕДОМОСТЬ О ДВИЖЕНИИ ДЕЛ ПО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВУ (ст. ст. 16, 114 и 114а Уголовн. Кодекса). В…………….СОВНАРСУДЕ. С 1…………….по…………….1922 года. № 39

«Утверждаю» А. Свидерский К циркуляру № 137

29-Х-22 г. С. секретно

ИНСТРУКЦИЯ по проверке личного состава НКРКИ в целях борьбы с взяточничеством I.

1) Проверкой личного состава НКРКИ руководит Комиссия по борьбе с взяточничеством при Наркомате РКИ.

Примечание: Для участия в работах по проверке Комиссия может привлекать необходимых сотрудников из состава Наркомата.

2) Фактическую проверку личного состава проводят:

а) па местах — губернские и областные комиссии и комиссии при специальных инспекциях,

б) в центре — специальные подкомиссии для проверки сотрудников остальных инспекций.

II.

3) В состав подкомиссии в центре входят представители ячейки РКП, месткома и администрации, последний — по представлению члена Коллегии.

Примечание: Кандидаты п члены подкомиссии утверждаются Комиссией.

4) Работой каждой подкомиссии руководит один из членов Комиссии по назначению последней.