Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

5. К розыскным органам относятся органы ГПУ и Уголовного розыска, к контрольно-ревизионным — РКИ.

6. Выдача премий производится по смете НКВД в центре, отделов управлений и губотделов ГПУ — на местах, по статьям: Угрозыск — секретные расходы по угрозыску, ГПУ — расходы ГПУ, не подлежащие оглашению.

7. Лицам, заявившим о взяточничестве органам НКЮ, РКИ и Уголовного розыска и содействовавшим его раскрытию, премия выдается из средств Уголовного розыска (см. п. 6).

8. Лицам, заявившим о взяточничестве органам ГПУ и содействовавшим его раскрытию, премия выдается из средств ГПУ (см. п.6).

9. При конфискации имущества, по судебному приговору, возникшему в порядке п. 7 настоящей инструкции, в средства Угрозыска (статья секретных расходов) отчисляется 20 % стоимости; при конфискации, возникающей в порядке п. 8 настоящей инструкции, отчисляется 20 % стоимости в средства ГПУ (статья расходов, не подлежащих оглашению).

10. Премия заявителю выдается в размере 10 % от оценки конфискованного имущества.

11. При определении сумм, подлежащих отчислению в премии, из оценки имущества исключается недвижимое имущество.

12. Порядок производства процентных отчислений по конфискованному имуществу устанавливается следующий:

а) в исполнительном листе, выдаваемом судебному исполнителю по приговорам судебного органа, должно быть указано в средства какого органа должно быть отчислено 20 % (ГПУ или Угрозыска) и наименование дела,

б) стоимость имущества, подлежащего оценке для исчисления премии, определяется Комиссией, составляемой в каждом отдельном случае из представителей: судебного исполнителя (постоянно), местного Отдела управления или ГПУ, РКИ и эксперта-оценщика (смотря по роду имущества).

в) часть конфискованного имущества, равная 20 % стоимости, продается судебным исполнителем с публичных торгов, и вырученная сумма вносится согласно п. 9.

Примечание:

1. При конфискации наличных денег, 20 % перечисляются согласно п. 9 органами НКФ, о чем, при сдаче денег в доход казны, судебный исполнитель ставит в известность соответствующий орган НКФ.

2. При конфискации благородных металлов, драгоценных камней и иностранной валюты, 20 % стоимости или оценки по соответствующему курсу, перечисляются порядком, указанным в 1-м примечании.

г) Судебный Исполнитель обязан ставить в известность соответствующий орган ГПУ или Угрозыска о суммах, сданных в их средства в порядке применения постановления СТО от 4-го октября с. г., с указанием № и наименования судебного дела, и препровождается копия квитанции на сданные суммы.

13. В органах ГПУ и Угрозыска ведется особый учет сумм, поступивших для премирования.

14. Оправдательным документом для расходования этих сумм является: удостоверение органа, где возникло дело, о действительном участии в деле раскрытия взяточничества данного лица, копия судебного приговора и копия квитанции о поступлении денег в средства ГПУ или Угрозыска.

15. Удостоверение, указанное в п. 14, представляется лицом, получающим премию; копия приговора должна быть выслана судебным органом, вынесшим приговор; копия квитанции присылается судебным исполнителем.

16. Если при вынесении судебного приговора о конфискации имущества не окажется объектов, подлежащих действию п. 13 настоящей инструкции, то премия выдается подлежащим органам ГПУ или Угрозыска из остатков сумм, поступающих по другим конфискациям, причем в подобных случаях должен быть документ, удостоверяющий отсутствие объектов конфискации, выдаваемой судебным исполнителем.

17. Размер премий выдаваемых в случаях, предусмотренных предыдущим пунктом, определяется соответствующим органом ГПУ или Угрозыска по согласованию с учреждением, в котором первоначально возникло дело по заявлению; при этом принимаются во внимание степень важности и размеры раскрытого преступления.

18. Премия из средств государства выдается только в том случае, если в распоряжении органов ГПУ или Угрозыска, совершенно отсутствуют суммы, предназначаемые для выдачи премий.

19. Ходатайство о выдаче премий в случаях, предусмотренных н. 18, возбуждаются органами Угрозыска или ГПУ перед НКВД; при удовлетворении ходатайств НКВД черпает средства из кредитов, отпускаемых органам ГПУ на секретные расходы, каждый раз с разрешения начальника ГО ГПУ.

20. В удостоверении, упомянутом в п. 13, должно быть точно оговорено, в чем именно выразилось участие данного лица в раскрытии преступления.

21. Если по одному и тому же делу участвовало несколько лиц, заявивших о взяточничестве и содействовавших его раскрытию, то 10 % премия распределяется между всеми участниками; в основу распределения в таких случаях вводится принцип пропорционального распределения в зависимости от степени важности участия каждого лица, что указывается в удостоверении, выдаваемом тем органом, где возникло дело.

ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1. Д. 2. Л. 12.

№ 28

Копия

Сов. cекретно

ПОЛОЖЕНИЕ об организации и деятельности комиссий при обэкосо и губэкосо по борьбе с взяточничеством 5 октября 1922 г. I. Цель организации комиссий

В целях проведения во всероссийском масштабе ударной кампании по борьбе с взяточничеством, а также для согласования работы местных органов НКЮ, ГПУ и РКИ, ведущих постоянную систематическую борьбу с взяточничеством, при обэкосо и губэкосо создаются временные комиссии по борьбе с взяточничеством.

Существование и деятельность комиссий при обэкосо и губэкосо по борьбе с взяточничеством не подлежат оглашению.

II. Состав и порядок подчинения комиссий

А. Комиссия при обэкосо.

При обэкосо создаются комиссии по борьбе с взяточничеством в составе председателей от областных органов ГПУ, НКЮ и ВСНХ под председательством лица, назначаемого обэкосо; персональный состав комиссии назначается обэкосо; фамилии членов комиссии при обэкосо должны быть сообщены Комиссии при СТО.

Комиссии при обэкосо подчиняются непосредственно Комиссии при СТО борьбе с взяточничеством.

Б. Комиссии при губэкосо.

При губэкосо создаются комиссии в составе представителей от губернских органов ведомств, указанных в п. «А», под председательством лица, по назначению губэкосо; персональный состав комиссии назначается губэкосо; фамилии членов комиссии при губэкосо должны быть сообщены комиссии при обэкосо или Комиссии при СТО, последней в том случае, если губэкосо не подчинено обэкосо.

Комиссии при губэкосо подчиняются соответствующим комиссиям при обэкосо, а при самостоятельных губэкосо — непосредственно Комиссии при СТО.

В. Ведомственные Комиссии.

Для более успешного проведения кампании в областях создаются особые местные ведомственные комиссии по борьбе с взяточничеством, в первую очередь эти комиссии создаются при соответствующих местных органах НКПС, ВСНХ, НКЮ, НКВТ, НКВД (по коммунхозу и милиции) и Центрсоюза, причем организация ведомственных комиссий при губернских ведомственных органах не обязательна и производится только по согласованному решению соответствующих комиссий при губэкосо и наркоматах.

Ведомственные комиссии по борьбе с взяточничеством подчиняются (секретно) соответствующим комиссиям при обэкосо и губэкосо и открыто своим наркоматам.

Ведомственные комиссии состоят из трех лиц: председателя и двух членов; председателем ведомственной комиссии должен быть заведующий соответственным местным отделом или приравненное к нему лицо; состав комиссий — лица с безукоризненным прошлым и настоящим.

Положение о ведомственных комиссиях вырабатывается Комиссией при СТО по борьбе с взяточничеством.

III. Задачи комиссий

В задачи комиссий при обэкосо по борьбе с взяточничеством входит:

1. Проведение широкой кампании по борьбе с взяточничеством на всей территории данной области и придание этой кампании ударного характера.

2. Согласование работы областных органов НКЮ, ГПУ и РКИ, а также направление их деятельности в сторону ударной борьбы с взяточничеством.

3. Дача инструкций и директив комиссиям при губэкосо и руководство их деятельностью.

4. Руководство деятельностью областных ведомственных комиссий и дача им директив.

5. Контактная деятельность, через соответствующие ведомственные комиссии, с хозяйственными органами области по пересмотру и очистке этих органов с точки зрения борьбы с хищениями и взяточничеством.

6. Контакт с органами НКЮ по широкой постановке и проведению показательных судебных процессов по делам о взяточничестве.

7. Использование областной, как партийной, так и советской прессы для агитационной кампании по борьбе с взяточничеством.