Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

Зам. народного комиссара юстиции

и ст. помощник прокурора Республики Н. Крыленко

Официальное приложение к № 35 от 16 сентября 1922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. II.

№ 23 ПРОТОКОЛ заседания председателей ведомственных комиссий по борьбе с взяточничеством 27 сентября 1922 г.

Присутствовали: т.т. Кацнельсон, Брагинский, Визнер, Размирович, Пригарин, Сыромолотов, Кататьян, Сафонов, Лисицын, Катунский, Сипливинский.

Председатель: Кацнельсон

Секретарь: Николаев

Слушали:

Пригарин — Центросоюз.

Комиссия сконструировалась и приступила к работе, выдвинуты следующие вопросы: надзор за контрагентами, заключением договоров и складскими операциями, проверка личного состава. Местной ячейкой выдвинут вопрос о реконструкции Комиссии в направлении привлечения в Комиссию представителей ячейки.

Катунский — В.С.Н.Х.

Комиссия сконструирована, план работы будет выработай к концу текущей недели.

Касаткин — Н.К.В.Т.

По инициативе Комиссии было созвано Бюро ячейки и общее собрание служащих Комиссариата. Организация Комиссии встретила полное сочувствие служащих. Выпущено воззвание. 11 человек намечено к проверке и о них посланы запросы в ГПУ. Организация филиалов пока Комиссией отвергнута. Организована особая комиссия из коммунистов-хозяйственников для обследования договоров. Подняты вопросы о газетной кампании и контроле заграничных представителей.

Брагинский — Н.К.П.С.

Комиссией предприняты меры к чистке в порядке постепенности служащих вокзалов, подозреваемых во взяточничестве. Поставлено пересмотреть договора с артелями носильщиков. Разрабатывается проект по повышению содержания служащих, от коих может зависеть представление взяточничества на желдорогах. Широко распубликуется объявление о порядке приема багажа. Образована особая комиссия по вопросу о подрядах и поставкам. Приняты меры к устранению ряда недочетов в работе Городской кассы по выдаче ж. д. билетов.

Визнер — Н.К.В.Д.

Составлена инструкция для руководства работой Комиссии. Работа в силу ведомственных условий ведется негласно.

Размирович — Р.К.И.

Комиссия приступила к работам, приняты постановления о принятии мер к устранению всякого рода поборов со стороны инструкторов, прикрепленных к учреждениям, практикующихся в виде получения из контролируемых учреждений пайков, транспорта, записи в кооперативы. Выдвинут вопрос, чтобы все ведомственные комиссии сообщали в РКИ обо всех известных им случаях незаконных поборов инспекторов. Работа Комиссии ведется негласно.

Лисицын — Н.К.Ю.

Сконструированной Комиссией принята система негласной работы, образована особая комиссия при Московской прокуратуре. Разослана инструкция на места. НКЮ организует широкий прием жалоб от граждан.

Сипливинский — Н.К.П. иТ.

Утвержден состав Комиссии. Состоялось одно совещание.

Катаньян — Н.К.Ф.

Назначен пока один председатель комиссии, к работе не приступали.

Решения по следующим вопросам:

О проведении кампании в прессе по вопросу о борьбе с взяточничеством. Просить Комиссию СТО поставить в Политбюро ЦК РКП вопрос о приподании директивы по проведению широкой кампании в партийной и советской печати.

О гласности работ ведомственных комиссий. Принять к руководству принятое по этому вопросу решение Комиссии СТО, признавая желательным применение в работах ведомственных комиссий гласности.

О лицах, дающих взятки. Просить Управление делами СТО подготовить доклад к следующему заседанию представителей ведомственных комиссий.

Вопрос о премировании лиц, разоблачающих взяточничество через ведомственные комиссии. Признать желательным разрешение вопроса в положительном смысле.

О чистке личного состава. Поручить Управлению делами разработать проект постановления и разослать ведомственным комиссиям для предварительного ознакомления.

ГАРФ. Ф. 9495 с. Оп. 1.Д. 1.Л.4

№ 24

Циркуляр № 148

Утверждено пленумом

Верхтриба

Всем ревтрибуналам О репрессии за недонесение, имеющее характер укрывательства 28 сентября 1922 г.

При разрешении в кассационном порядке многих дел различных трибуналов устанавливается, что трибуналы, квалифицируя деяния некоторых из соучастников, как недонесение, оставляют их без всякого наказания, ввиду установленной Уголовным Кодексом наказуемости недоносителей лишь по преступлениям, предусмотренным ст. ст. 58–66 Уголовного Кодекса (89 ст. Уголовного Кодекса), между тем как действие этих лиц имеют все признаки укрывательства преступления.

Верховный трибунал предлагает:

Ввиду чрезвычайной близости по своим признакам недонесения и укрывательства преступления, в каждом отдельном случае тщательно исследовать этот вопрос и, в случае признания недонесения имеющим характер укрывательства, карать по 15 и 16 ст. Уголовного Кодекса.

Замзав, упрсудкадзора Верхтриба ВЦИК Уманский

Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. XV.

№ 25 Письмо Дзержинского Ягоде с указанием подготовки циркуляра о расширении прав ГПУ и материала о положении сотрудников ГПУ 28 сентября 1922 г.

Товарищу Ягоде

Сегодня принято Политбюро постановление о расширении наших прав, в том числе о праве ведения нами следствия и вынесения приговора по должностным преступлениям наших сотрудников. Цель этого права — суровость наказания — должна быть нами разъяснена всем Губ. Отд. иначе опасения Крыленки могут оправдаться и это право может превратиться в безнаказанность (Подчеркнуто Ф. Э. Дзержинским).

Напишите циркуляр по этому вопросу для рассылки его одновременно с принятием постановления Президиума В.Ц.И.К.

Прошу Вас еще раз подготовить мне для Ц.К. материал о положении сотрудников ГПУ и наладить в Админ(истративный) управлен(ческий) аппарат, постоянно наблюдающий за положением наших сотрудников по губерниям, за мерами, принимаемыми по улучшению этого положения, за преступностью сотрудников, за партийным составом, за их уровнем. Сейчас это должно быть главной работой Админ(истративного) управления. Без такого заботливого отношения развалимся. Прошу прислать точную справку о выполнении. Не забудьте включить транспортников.

Хорошо будет, если придете ко мне сегодня с докладом вместе с тов. Воронцовым.

Ф. Дзержинский

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 109. Л. 403.

№ 26

Циркуляр ЦИТО № 45

Всем губуправлениям местами заключения О направлении осужденных за взяточничество в Астраханский лагерь 4октября1922 г.

ЦИТО предлагает осужденных за взяточничество немедленно по поступлении их в подведомственные вам места заключения переводить для дальнейшего содержания под стражей в Архангельский лагерь.

Переводу подлежат все осужденные за указанное преступление на срок от 6-ти месяцев и выше, приговоры на каковых вошли в законную силу.

Настоящий циркуляр относится исключительно к осужденным после получения этого циркуляра на местах.

Заведующий ЦИТО Ширвиндт

Официальное приложение к № 36. 1922.

Еженедельника Советской Юстиции. С. III.

№ 27 ИНСТРУКЦИЯ по применению постановления СТО от4 октября 1922 г. о премировании лиц, заявивших и содействующих раскрытию взяточничества 4 октября 1922 г.[370]

1. Выдача премий, установленная п. 1 указанного постановления СТО производится лицам, заявившим розыскным, судебным или контрольно-ревизионным органам о взяточничестве и содействующим его открытию, но не состоящим на службе перечисленных органах.

2. Лицам, подходящим под действие 2-ой части ст. 114-а Уголовного Кодекса, выдача премий не производится.

3. Премии выдаются только при условии последующей доказанности совершенного преступления по судебному приговору.

4. Премии выдаются из процентных отчислений, произведенных от оценки имущества, конфискованного по судебному приговору в порядке ст. ст. 114 и 114-а Уголовного Кодекса, кроме случаев ниже оговоренных.

5. К розыскным органам относятся органы ГПУ и Уголовного розыска, к контрольно-ревизионным — РКИ.