Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

в) выполнение отдельных заданий комиссий при СТО или Экосо, а также заданий руководителей ведомства или его местного органа;

г) выработка инструкций по борьбе с взяточничеством в своих ведомствах.

Примечание: Ведомственные инструкции утверждаются руководителем ведомства.

д) дачи комиссиям при СТО и Экосо двухнедельных отчетов о своей деятельности (к 1-му и 15-му числу каждого месяца).

Примечание. Губернские и областные ведомственные комиссии обязаны переодичеcки информировать по своей линии вышестоящие ведомственные комиссии и руководителей ведомств.

Верно: Делопроизводитель (подпись)

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 19. Л. 123

№ 18

Сов. Секретно

ПРИКАЗ Государственного политического управления № 218 16 сентября 1922 г.

Постановлением С.Т.О. образована под моим председательством Комиссия по борьбе с взяточничеством.

Ставя об этом в известность, приказываю ПП ОГПУ и начальникам губотделов ГПУ теперь же приступить к подготовке аппарата органов ГПУ к проведению широкой кампании по борьбе с взяточничеством.

Подробный приказ последует дополнительно.

Председатель ГПУ и председатель Комиссии при СТО

по борьбе с взяточничеством. Дзержинский

Начадминоргупр Г.П.У. Воронцов

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 109. Л. 208

№ 19

Циркуляр № 144

Утверждено пленумом

Верхтриба

Всем ревтрибуналам О порядке рассмотрения дел по обвинению финансовых инспекторов во взяточничестве 18 сентября 1922 г.

Молодой еще финансово-налоговый аппарат в лице финансовой инспекции, не успевшей в полной мере сконцентрироваться, уже омрачен печальными фактами: Центроналог имеет несколько сообщений с мест о том, что некоторые финансовые инспектора и инспектора по косвенным налогам обвиняются во взяточничестве и вымогательстве. Будучи призваны для осуществления высокого задания ВЦИК поднять финансовую мощь Республики, налоговые работники в силу этого, в сравнении с другими советскими работниками, поставлены в лучшие материальные условия.

Принимая во внимание, что при вышеозначенных условиях взяточничество и вымогательство со стороны инспекторов вызываются не крайней нуждой, а носят злостный характер, Верховный трибунал в целях искоренения в самом же начале организации налогового аппарата подобных преступлений предлагает:

Установить для налоговых работников при обвинении их в указанных выше деяниях усиленную ответственность, в пределах, разумеется, наказаний, установленных соответствующими статьями Уголовного Кодекса, разрешая этого рода дела в срочном порядке.

Зам. зав. Упрсуднадзора Верхтриба ВЦИК Уманский

Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922

Еженедельника Советской Юстиции. С. XIV–XV

№ 20

Извлечение

ПРОТОКОЛ № 1 заседания Ведомственной комиссии по борьбе с взяточничеством при Народном комиссариате внутренних дел 21 сентября 1922 г.

Присутствовали: т.т. Визнер, Грохотов, Новацкий. Постановили:

1. Деятельность Ведомственной комиссии при НКВД направить в первую очередь, в сторону наблюдения за центральными органами НКВД, во исполнении чего:

а) Организовать во всех управлениях и отделах группы осведомителей, избрав последних из числа безукоризненно честных сотрудников, как членов РКП, так и беспартийных, связав их непосредственно с членами Комиссии.

б) Обязать указанных сотрудников представлять в Комиссию два раза в неделю сводку о их ежедневной деятельности; причем о всех случаях замеченного взяточничества доносить немедленно.

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1.Д. 1.Л.З

№ 21

Циркуляр № 145

Утверждено пленумом

Верхтриба

Всем ревтрибуналам О рассмотрении дел по обвинению членов трибуналов в преступлениях по должности 23 сентября 1922 г.

Считая обязательным в интересах беспристрастного расследования и разрешения передачу дел по обвинению членов трибуналов в преступлениях по должности из местного трибунала в трибунал соседней губернии (32 и 34 ст. Угл. — Проц. Кодекса), Верховный трибунал предлагает при возбуждении дел по обвинению членов трибуналов в преступлениях по должности доводить об этом до сведения Верховного трибунала.

Зам. зав. Упрсуднадзора Верхтриба ВЦИК…Уманский

Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922

Еженедельника Советской Юстиции. С. XV

№ 22

Циркуляр № 86

Всем нарсудам, губтрибуналам Копия губпрокурорам О мерах по борьбе с взяточничеством 25 сентября 1922 г.

Чрезвычайный рост преступлений, предусмотренных ст. 114 Уголовного Кодекса (дела о взяточничестве), заставил руководящие учреждения советской власти обратить особое внимание на борьбу с этими преступлениями, причем ударную роль проведения этой борьбы возложил на Наркомюст. В связи с этим, независимо от иных законодательных мер, в том числе и изменения текста ст. 114, Народный комиссариат юстиции предлагает под личной ответственностью председателей совнарсудов и губревтрибуналов под наблюдением губернских прокуроров проведение нижеследующих мер по борьбе с взяточничеством:

1) Кроме лиц, привлекаемых по делу о взяточничестве, в случаях, когда установлена прямая заинтересованность их во взятке, привлекать, равным образом, в качестве обвиняемых лиц, по отношению к коим установлена лишь осведомленность их об имевшей место взятке, по ст. ст. 16 и 114 Угол. Кодекса, как за пособничество; если же таковыми будут руководители учреждений, не принявшие соответствующих мер, таковые подлежат привлечению сверх того по ст. 107, как за бездействие власти, или по 110, в зависимости от результатов содеянного.

2) В целях придания борьбе с взяточничеством характера массовой и определенной кампании предлагается:

а) на основании примечания к ст. 31 Угол. — Проц. Кодекса при каждом совнарсуде установить специальную камеру, где сосредоточить наиболее крупные дела по взяточничеству, черпая заседателей для этой камеры из ударного списка, организуя по возможности и ее выездные сессии, и при трибуналах на основании ст. 6 Осн. положения особые отделения с рассмотрением в этих отделениях дел о взяточничестве в порядке сокращенного судопроизводства по правилам ст. ст. 424, 427, 428 и 430 Угол. — Проц. Кодекса, без допущения сторон и с вызовом наименьшего количества свидетелей. Прокурорам первое донесение об исполнении и результатах настоящего циркуляра включить в октябрьский отчет;

б) при определении меры наказания на точном основании ст. 25 Угол. Кодекса обращать особое внимание на наличность признаков предусмотренных п.п. «б», «г» и «ж» указанной статьи, применяя в данных случаях максимум наказания и сведя к минимуму применение по данной категории дел 28 статьи.

3) В случаях, если при рассмотрении дел по данным судебного следствия не окажется достаточных улик для признания привлеченных виновными, тем не менее, однако, будет установлена их социальная опасность, по роду занятий и связи с преступной средой — предполагается широко использовать предоставленное ст. 49-й Угол. Кодекса право в виде меры социальной защиты определять запрещение проживания им в определенных местностях Республики на срок до 3-х лет.

4) ЦИТО и подчиненным ему органам вести особую регистрацию лиц, осужденных по данной категории, направляя их через ЦИТО для отбытия наказания в особо отдаленные места заключения (Архангельск, Урал, Сибирь).

5) Всем следственным розыскным органам принять меры к скорейшему окончанию дознанием и следствием находящихся в их производстве дел о взяточничестве с передачей их в соответствующие судебные учреждения — нарсуды и трибуналы по подсудности.

6) Нарсудам и ревтрибуналам предложить в течение ближайшего месяца, начиная с 10 октября по 10 ноября, повсеместно и единовременно назначать к слушанию по возможности исключительно дела о взяточничестве, оповестив об этом в печати, дабы создать по всей Республике впечатление единой массовой й организованно-проводимой судебно-карателыюй кампании. О получении циркуляра и принятии к исполнению телеграфно донести.

Зам. народного комиссара юстиции

и ст. помощник прокурора Республики Н. Крыленко