Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

Поэтому ОГПУ предлагает экономическим управлениям и отделам ОГПУ в центре и на местах перестроить свою работу с экономической контрреволюцией и шпионажем… с таким расчетом, чтобы борьба с (примерн. — ними) была выдвинута на первый план как основная задача деятельности ОГПУ в области обслуживания хозяйства Союза…

Далее: 1. При выяснении членов контрреволюционных организаций на первый план должна быть выдвинута агентура; при чистках добиваться снятия в первую очередь головки контрреволюционных организаций.

2. Аресты инженеров не должны носить массового характера

3. Ни один арест инженера не может быть произведен без санкции ОГПУ, даже в том случае, когда арест согласован с местной партийной инстанцией и с руководством данного хозяйственного предприятия.

4. При переводе агентурных разработок по экономконтр-революции в следствие, необходимо применить метод дробления дел на отдельные следственные производства с охватом в каждом из них не всей организации, а лишь части ее и с таким расчетом, чтобы сумма нескольких дел, растянутых на известный срок, создала цельную картину организации и позволила сделать… политические и организационные выводы. Такой метод тем более осуществим, что подавляющее большинство дел будет рассмотрено во внесудебном порядке. Подобный прием даст возможность хозяйственникам легче находить замену арестованному инженеру…

5. Операции по разгрому… необходимо… сочетать и увязывать с нуждаемостью в технических силах той отрасли промышленности, где организация раскрыта.

6. Перенесение центра тяжести экономработы органов ОГПУ на раскрытие контрреволюционных организаций в промышленности отнюдь не должно повлечь за собой ослабления работы по выявлению крупных хозяйственных преступлений в промышленности, торговле, кооперации, финансовых и др. отраслях хозяйства Союза. В этом направлении задачи экономических органов остаются те же, что и были до сих пор и сохраняют свое важнейшее значение после экономической контрреволюции.

7. Одновременно губотделы непромышленных районов и губотделы, на территории которых имеется только легкая индустрия, где маловероятно наличие организаций, ставящих себе вредительские цели в промышленности, должны центр тяжести работы сосредоточить на выявлении хозяйственных и должностных преступлений в торговле, кооперации, землеуправлениях, финкредитных учреждениях…

Председатель ОГПУ

МЕНЖИНСКИЙ

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 185. Т.2. Л. 312–317.

Примечания

1

Корруптер — лицо, непосредственно осуществляющее подкуп, запугивание и ведение переговоров с сотрудниками органов власти, правосудия и всеми теми, кто в силу своей должности, общественного положения либо связей может помочь коррумпаторам (инициаторам, заказчикам подкупа, запугивания и т. д.) свести на нет усилия государства и общества по их разоблачению, уголовному преследованию и наказанию.

2

См.: Гриф секретности снят: Потери Вооруженных Сил СССР в войнах, боевых действиях и военных конфликтах: Статистические исследования. М., 1993. С. 10.

3

См.: Высоцкий В. К., Тараяов А. С, Терехин К. П. Тыл Советской Армии за 40 лет: Крат, попул. очерк. М., 1958. С. 33.

4

См.: Народное хозяйство СССР в 1961 г. // Стат. ежегод. М., 1962. С. 7.

5

Ленин В. И. ПСС. Т. 45. С. 282.

6

Бысшрова И. В. Государство и экономика в 1920-е годы: борьба идей и реальностей // Отечественная история. 1993. № 3. С. 22.

7

Ленин В. И. ПСС. Т.43. С. 329.

8

Карр Э. История Советской России. М., 1990. С. 617.

9

Общая его стоимость по оценке Центрального статистического управления (далее — ЦСУ) составляла приблизительно 250 млн. рублей. {Ларин Ю. Частный капитал в СССР. М.; Л., 1927. С. 29.).

10

Экономическое обозрение. 1923. Вып. 2. С. 22.

11

Торгово-промышленная газета. 1924. 13 ноября.

12

СУ РСФСР. 1923. № 29. Ст. 336. Во второй половине 1921 г. возникли 5 трестов, а в первые три месяца 1922 г. — 145. К концу 1922 г. в ведении ВСНХ функционировали 172 треста, объединявшие 2281 предприятие, в ведении губсовнархозов находилось 258 трестов с 1863 предприятиями. В 1923 г. из 13 697 государственных предприятий 4212 находились на хозяйственном расчете. (См.: Архипов В. А., Морозов Л. Ф. Указ. соч. М., 1978. С. 55.).

13

См.: Бысшрова И. В. Государство и экономика в 20-е годы: Борьба идей и реальность // Отечественная история. 1993. № 3. С. 19–34.

14

Иванов Ю. НЭП, рынок, социализм//Свободная мысль. 1998. № 3. С. 79.

15

Набросок тезисов доклада Ф. Э. Дзержинского в ЦК РКП(б) о перестройке госаппарата и борьбе с хозяйственными преступлениями от 16 марта 1923 г. // Ф. Э. Дзержинский — председатель ВЧК- ОГПУ…: Сб. документов (1917–1926 гг.). М» 1977. С. 389.

16

Введение монополии внешней торговли, мера, характерная именно для социалистического государства, лишало буржуазию возможности перевода своих капиталов за границу и сосредотачивало в руках государства всю валюту. (Новицкая Т. Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М., 2002. С. 15).

17

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 36. Л. 459.

18

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 8. Л. 213

19

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Пор. 118. Л. 73/3.

20

См.: Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 2. М, 1972. С. 405.

21

Торгово-промышленная газета. 1923. 19 июля.

22

Борьба с попытками решать вопросы хозяйственного строительства не с помощью экономических методов, урегулированных в советском законодательстве, а путем военных приказов и военного штурма значительно осложнялась тем, что «военно-коммунистические иллюзии» получили довольно широкое распространение и в партии, и в государственном аппарате. Это обстоятельство отмечалось в исследованиях советских историков (См. напр.: Генкина Э. Б. В. И. Ленин и переход к новой экономической политике // Вопросы истории. 1964. № 5. С. 22–23; Поляков Ю. А. Стимул, мера, темп (Некоторые проблемы новой экономической политики) // Вопросы истории. 1964. № 7. С. 60–61), и в работах современников этих событий, писавших в начале 20-х годов. Так, М. Н. Покровский, вспоминая в 1924 г. о переходе к НЭПу, писал о коммунистах-просвещенцах, которые возвращались с фронтов гражданской войны «военными коммунистами», «с уверенностью, что то, что дало такие блестящие результаты по отношению к колчаковщине и деникинщине, поможет справиться со всеми остатками старого в любой другой области» {Покровский М. Н. Октябрьская революция: Сб. ст. (1917–1927). М., 1929. С. 375). Триумфальная победа в гражданской войне порождала «надежду, что дело пойдет так же быстро и в хозяйственном строительстве, стоит только пустить в ход военные приемы»(Там же).

23

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 1. Пор. 794. Л. 90.

24

Там же. Оп. 2. Пор. 13. Л. 13.

25

С августа по декабрь 1923 г. было отмечено по СССР 217 забастовок, из них 51 — в Москве. ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 1. Пор. 794. Л. 141.

26

Правда. 1923.18 декабря.

27

Хозяйственные итоги 1923/24 года и перспективы на 1924/ 25 год. Л., 1925. С. 37.

28

Обзор деятельности Совета Народных Комиссаров СССР и Совета Труда и Обороны за второе полугодие (апрель-сентябрь) 1923/24 г. М» 1925. С. 131.

29

Седьмой Всесоюзный съезд Советов рабочих-металлистов (17–26 нояб. 1925 г.): Стеногр. отчет. М, 1926. С. 36.

30

Трифонов И. Я. Классы и классовая борьба в СССР в начале НЭПа. Ч. 2. Л., 1969. С. 49, 76–77; см. также: Вопросы истории. 1971. № 2. С. 157.

31

Горинов М. М. Альтернативы и кризисы в период НЭПа: К вопросу о социально-экономических проблемах внутрипартийной борьбы в 20-е годы // Вопросы истории КПСС. 1990. № 1. С. 6–7.

32

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 2. Пор. 752. Л. 97.

33

Там же.

34