Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

148

Эстрин А. Взятка//Большая советская энциклопедия. Т. 10. М., 1928. С. 640; Громов В. и Лаговиер Н. Расследование хозяйственных и должностных преступлений: Практ. пос. для органов дознания и следствия. М., 1928. С. 15.

149

Дорошенко И. А. Указ. соч. С. 137.

150

Эстрин А. Там же.

151

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 4. Пор. 32. Л. 5–6.

152

Золин П. М. Преступность в стране в 1909–1928 г.г. сравнительная статистика // Советское государство и право. 1991. № 5. С. 118.

153

О Вячеславе Менжинском: Воспоминания, очерки, статьи. М., 1985. С. 163–164.

154

Ф. Э. Дзержинский — председатель ВЧК — ОГПУ… С. 417–418.

155

Там же. С. 436.

156

Вроблевский А. Б., Утевский Б. С. Уголовный кодекс: Комментарий. М., 1928. С. 44–45.

157

Там же. С. 45.

158

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 4. Пор. 32. Л. 5–6.

159

Там же. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 172. Л. 290–297.

160

Там же. Пор. 165. Т. 1. Л. 307–308.

161

Там же. Ф. 8. Оп. 1. Пор. 24. Л. 16; Пор. 29. Л. 34.

162

Там же. Пор. 24. Л. 16; Пор. 29. Л. 34.

163

См.: www.marine.ru

164

Темнов Е. И. Указ. соч. С. 14.

165

Зубаков В. П., Клипачев А. Д. Проблемы уголовно-правовой и уголовно-процессуальной политики России в сфере борьбы с организованной преступностью // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. М, 1996. С. 265.

166

БЭС. М, 1994. С. 634.

167

См.: Зорин Г. Л., Танкевич О. В. Понятие и основные признаки транснациональной преступности. Гродно, 1997. С. 31.

168

Панченко П. Н. Уголовно-правовая характеристика коррупции // Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики. М., 1995.С. 138–139.

169

Темнов Е. И. Указ. соч. С. 14.

170

См.: Пономарев П. Г. Уголовно-правовые проблемы противостояния коррупции. М., 1994. С. 11.

171

Дементьев А. С. Борьба с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики: оперативная обстановка, перспективы // Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики. Вып. 1. М., 1995. С. 35; Чинчиков А. А., Чинчиков А. М. Некоторые аспекты социологии организованной преступности // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России М., 1994. С. 185.; Зорин Г. А., Танкевич О. В. Указ. соч. С. 31.; БЭС. М., 1994. С. 634.

172

Словарь иностранных слов. М., 1989. С. 263.; Краткий словарь современных понятий и терминов. М., 1995. С. 209–210.; Бусленко Н. И. Юридический словарь-справочник. Ростов-на-Дону., 1996. С. 118.

173

См.: Овчинский В. С, Овчинский С. С. Борьба с мафией в России: Пособие в вопросах и ответах для сотрудников органов внутренних дел. М., 1993. С. 9.; Морозков С. А. Коррупция: формы проявления. М., 1994. С. 109.

174

Криминальная ситуация в России и ее изменения. М., 1996. С. 33.

175

Лозовский Л. Ш., Райзберг Б. А., Ратновский А. А. Универсальный бизнес-словарь. М., 1997. С. 38.

176

Проект федерального закона «О борьбе с коррупцией». Принят Государственной Думой Российской Федерации 22.11.1995 г., одобрен Советом Федерации Российской Федерации 09.12.95 г.// Организованная преступность — 3. М., 1996. С. 306.

177

Зубаков В. П., Клипачев А. Д. Указ. соч. С. 265.

178

См.: Организованная преступность — 3. М., 1996. С. 305–324.

179

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

180

Сборник Циркуляров Верховного Трибунала ВЦИКа за 1921-22 г.г. М., 1924. С. 15.

181

Сборник Циркуляров и важнейших разъяснений Пленума Верховного Суда РСФСР за 1924 г. М., 1925. С.

182

См.: Рабочий суд. 1925. № 27/28. С. 1095.

183

Катаев Н. А., Сердюк Л. В. Коррупция (уголовно-правовой и криминологический аспекты): Учеб. пос. Уфа, 1995. С. 90.

184

Альбрехт С, Вернц Г., Уильяме Т. Мошенничество: Луч света на темные стороны бизнеса. СПб., 1996. С. 54–55.

185

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Пор. 30. Л. 166.

186

Кондурушкин И. С. Частный капитал перед советским судом: Пути и методы накопления по судебным и ревизионным делам 1918–1926 гг. / М.; Л., 1927. 240 с.

187

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 1. Д. 1. Л. 17 об.

188

Известный советский юрист М. Н. Гернет заметил, что уже в 1926–1928 гг. процент судившихся дважды среди всех осужденных вырос с 12,2 до 17,8, трижды — с 3,2 до 5,6, а четырежды и более — с 1,9 до 4,2. Вывод был неизбежен. «Группа профессиональных преступников увеличивается более, чем какая либо другая категория, преступность становится уделом более или менее стойкой группы деклассированных элементов. Наибольшее количество профессиональных преступников обнаруживается среди имущественных правонарушителей». (Гернет М. Н. Преступность за границей и в СССР. С. 85, 160.).

189

Так, например, в 1922 г. Моссовет дал разрешение на открытие клубов для азартных игр на деньги. К декабрю 1922 г. в производстве ЭКУ находилось до десятка уголовных дел на советских служащих, обвинявшихся в крупных растратах или хищениях денег, проигранных в этих заведениях. Значительная часть накопленных средств была собрана благодаря ростовщичеству и мошенничеству, а также путем шантажа компаньонов для сбора денег якобы для передачи «кому-то в Моссовете» за получение договоров. Следствие выявило, что выручка от работы клубов шла на приобретение их руководством в личных целях антиквариата, ювелирных изделий и иностранной валюты. (Ф. Э. Дзержинский — председатель ВЧК — ОГПУ… М., 1977. С. 399–400).

190

См.: Леденков В. Л. Организованная преступность (ее характеристика и некоторые вопросы борьбы с ней): Науч. — практ. пос. Новосибирск, 1990.

Подобная деятельность имела весьма широкое распространение в конце 80-х годов. Достаточно вспомнить многочисленные публикации СМИ о рэкете предпринимателей со стороны различных организованных преступных групп (далее — ОПГ). В последующие годы отечественными криминологами отмечались качественные изменения характеристик организованной преступности, определяемых тесной взаимосвязью ОПГ с коррумпированными государственными служащими. Показательно, что по данным МВД России в 1993 г. из известных 2600 ОПГ, 485 обладали коррумпированными связями, а из числа выявленных организованных формирований коррупционные связи имели в 1991 г. — 65, в 1992 — 635, в 1993 — 801, в 1994 — 1037, в 1995 — 857.

Выступая 23.03.2005 г. на «Правительственном часе» в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации) глава МВД России Рашид Нургалиев заявил, что «организованная преступность наряду с наркоманией и терроризмом является одной из основных угроз национальной безопасности страны». По его сообщению, в настоящее время в стране действуют 116 преступных сообществ, насчитывающие в своих рядах более 4000 активных участников. Под их контролем находится не менее 500 крупных хозяйствующих субъектов практически во всех отраслях экономики страны (ТЭК, металлургия, минерально-сырьевой комплекс и др.). По заявлению министра МВД, особая опасность состоит в том, что «криминал использует в своих целях структуры самого общества и государства. В его природе лежат две основные причины: высокий уровень коррупции и возможность легализации доходов от преступной деятельности».

Организованный криминалитет «проявляет повышенный интерес к установлению коррупционных отношений и проникновению в органы власти и управления» для лоббирования выгодных для себя экономических и социально-политических решений, осуществления контроля за распределением бюджетных средств и приватизацией государственного имущества. По данным Департамента экономической безопасности МВД России, в 2004 г. в государственных органах власти было выявлено более 33 тыс. должностных преступлений, 82 % материалов направлены в суд. Анализ ситуации показывает, что в большинстве субъектов РФ не зарегистрировано ни одного факта получения взятки в крупном размере. В общей массе этих преступлений доля взяточничества в крупном и особо крупном размерах не превышает и 2 %. В целом по стране средний размер взяток составляет около 3 тыс. руб., а сумма так называемой совокупной взятки за год — чуть больше 21 млн. руб. И это не потому, что перевелись крупные взяточники. Просто преступники стали хитрее и изворотливее.