Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

• Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
• Автор: Алексей Епихин
• Издательство: Кучково поле; Гиперборея
• Жанр: История
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-901679-44-9

Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.

В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.

Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится  http://lib.rus.ec/b/208892  

---

94

УК РСФСР: Должностные (служебные) преступления: Практический комментарий М., 1923. 64 с; УК: Комментарий. М., 1928.524 с.

95

Цит. по: Офиц. прилож. к ЕСЮ. 1922. № 39/40. С. I.

96

В настоящее время, после введения нового УК РФ, законодатель упразднил самостоятельный состав преступления о посредничестве во взяточничестве. «Роль посредника, являющегося подчас основной криминальной фигурой, сводящей заинтересованные стороны, во многом вообще выпала из поля зрения уголовной статистики. Между тем, посредничество — совершенно самостоятельный вид преступления, являющийся стержнем и своего рода индикатором организованного взяточничества». (См.: Ильин О. С. Динамика взяточничества в России 1997–2000 годах // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001. С. 313.).

97

Цит. по: Офиц. прилож. к ЕСЮ. 1922. № 39/40. С. II.

98

Славин И. Война со взяточничеством // ЕСЮ. 1922. № 36. С. 1–2.

99

Цит. по: Офиц. прилож. к ЕСЮ. 1922. № 37/38. С. VI.

100

См.: Дело сотрудников и посредников Центросоюза// ЕСЮ. 1923. № 11.С. 243–246.

101

Вышинский А. Я. Экономическая контрреволюция // Большая советская энциклопедия. Т. 63. М., 1933. С. 253.

102

Астанин В. В. Борьба с коррупцией в России XVI–XX веков: диалектика системного подхода. М., 2003. С. 42.

103

Новицкая Т. Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М., 2002. С. 80, 81.

104

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. ПО. Л. 393–394.

105

См. ГА РФ. Ф. Р — 374. 1924 г. Оп. 1. Д. 52. Ч. 1. Л. 56–65; 1923 г. Оп. 18. Д. 16. Л. 3–5.

106

Введенный в 1924 г. анкетный лист государственного служащего имел разделы: о состоянии и изменении собственного имущественного положения, а также жены, родителей, детей; о наличии или отсутствии родства и свойства с другими сотрудниками учреждения; о службе в порядке совместительства. (Там же, 1924 г. Оп.2. Д. 84. Л. 168–170.).

107

ЕСЮ. 1923. № 2. С. 55–56.

108

В. И. Ленин и ВЧК: Сб. документов (1917–1922 гг.). М., 1987. С. 578.

109

Ленинский сборник. XXXIV. С. 427.

110

Ленин В. И. ПСС. Т. 54. С. 164.

111

Там же. С. 165.

112

Эти указания были включены в Постановление ВЦИК от 16 марта 1922 г. «О Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции». Известия ВЦИК. 1922. 24 марта.

113

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Д. 151. С. 29а-29в.

114

Курицын В. М. Переход к НЭПу и революционная законность. М., 1972. С. 37.

115

Еженедельник Советской Юстиции (далее — ЕСЮ). 1922. № 5. С. И.

116

Цит. по: Офиц. прилож. к ЕСЮ. 1922. № 35. С. 2.

117

Там же.

118

Месячная оплата труда членов партии была ограничена партмаксимумом в размере 225 рублей. (См.: Ю. Голанд. Кризисы, разрушившие НЭП: Валютное регулирование в период НЭПа. М., 1998. С. 138.).

119

См.: Источник. 1998. № 1. С. 85–87. Подобная «деятельность» и образ жизни получили у В. И. Ленина презрительное название «комчванство» и «коммунистическая обломовщина» (См.: Известия ЦК КПСС. 1990. № 4. С. 190.).

120

Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. М., 2001. С. 18, 25.

121

См.: Folsom R. H., MinanJ. H., Otto L. N. Law and Politics in the People.s Republik of China// USA, West Publ. Co. 1992. P. 160–161. Аналогично описывается возможность для высших чиновников остаться безнаказанными и в Корейской Народно-Демократической Республике, даже при признании их виновными. См., напр.: Kim Byong-Sob. Corruption and Anti-Corruption Policies in Korea // Korea Journal Spring. 1998. P. 66.

122

Кочаргин А. Г., Иванов А. М. Политико-правовые проблемы коррупции в странах Азиатско-тихоокеанского региона (сравнительные аспекты) // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. М., 2001. С. 197–198.

123

Так, например, Е. Осокина в своей книге пишет: «Документы позволяют говорить не только о коррумпированности низового партийно-советского аппарата, органов суда и милиции, но и проникновении коррупции в наркоматы на уровень начальников главков. Взятки дополнялись личными связями — совместная охота, пьянка, и т. п. Материалы о проникновении коррупции в высшие эшелоны власти — Политбюро и СНК СССР, мне не известны». (См.: Осокина Е. За фасадом «сталинского изобилия»: Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927–1941. М., 1997. С. 224, 226.)

124

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 1. Пор. 59. Л. 15. Там же. Пор. 68. Л. 17–18.

125

Там же. Л. 34.

126

Там же. Л. 67.

127

Там же. Д. 895. Л. 8-13 об.

128

Там же. Д. 895. Л. 164–179.

129

ВЦИК — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти РСФСР в 1917–1936 гг. Избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами. Председатели ВЦИК — Я. М. Свердлов (с 8(21).11.1917 г.), М. И. Калинин (с 30.03.1919 г.). (БЭС. С. 254).

130

Малый Совнарком — постоянная комиссия при СНК РСФСР в 1918–1930 гг. Рассматривал предварительно вопросы, подлежавшие компетенции СНК, решал некоторые финансовые и экономические вопросы. (БЭС. С. 753)

131

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 1. Д. 895. Л. 180.

132

Следует иметь в виду, что члены партии давать поручительство без разрешения парткома не имели права.

133

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 100. Л. 113–114. Подробнее см.: Плеханов А. М. Ленинские принципы организации и деятельности органов госбезопасности в восстановительный период (1921–1925 гг.): Монография. М» 1988. С. 142–145.

134

См.: Известия Московского комитета РКП(б). 1922. № 1. С. 16–18.

135

Золин П. М. Преступность в стране в 1909–1928 г.г. сравнительная статистика // Советское государство и право. 1991. № 5. С. 116.

136

Ленин В. И. ПСС. Т. 44. С. 563).

137

Там же. С. 243.

138

Там же.

139

Там же.

140

См.: Справочник партийного работника. 1922. Вып. 2. С. 177.

141

Там же. Пор. 7. Л. 7

142

Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Распятые революцией: Российские и советские прокуроры. XX век. 1922–1936 гг. М., 1998. С. 30–31.

143

ЦА ФСБ России. Ф. 8 ос. Оп. 1. Пор. 4. Л. 14.

144

Одиннадцатый съезд РКП(б): Стеногр. отчет. М., 1961. С. 202, 206.

145

15 февраля 1923 г. в газете Правда № 34 был опубликован циркуляр ЦКК РКП(б), в котором вновь подтверждался запрет коммунистам на ходатайства и поручительства за разного рода правонарушителей в судебно-карательные органы без разрешения партийных комитетов. На основании этого 7 марта 1923 г. был подписан приказ ГПУ № 94, в котором чекистам предписывалось «все заявления членов РКП о поручительстве, в случае отсутствия на них визы парткомов оставлять без удовлетворения, а сами заявления направлять в соответствующие парторганизации для наложения на этих членов партвзысканий». (См.: ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 117. Л. 22.).

146

АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Пор. 187. Л. 6.

147

В первоначальной редакции «Основные Начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» 1924 г. давали «индивидуалистическое выражение принципу классового правосудия: согласно пункта б) ст. ст. 31 и 32 более строгая мера социальной защиты назначалась, если преступление совершено лицом, в той или иной мере связанным с принадлежностью в прошлом или настоящем к классу лиц, эксплуатирующих чужой труд», и более мягкая, если преступление совершено «рабочим или трудовым крестьянином». Постановлением от 25.02.27 г. Союзный ЦИК исключил эти указания; «тем самым идея классового правосудия получает ныне в советском законодательстве надлежащее выражение, как идея социальная, направленная не к защите лица, а к защите класса целиком». См.: Трайкин А. Десять лет советского уголовного законодательства. (Итоги и перспективы) // Право и жизнь. 1927. № 8/9. С. 41–42.