Николай Петухов - История военных судов России

• Название: История военных судов России
• Автор: Николай Петухов
• Издательство: Издательство НОРМА
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2003

Военным судам России 300 лет.// www.supcourt.ru

В январе 2002 г. Прокуратура России отметила свое 280-летие. За точку отсчета взят Указ Петра I от 12 января 1722 г. об учреждении должностей генерал-прокурора, обер-прокурора и прокуроров коллегий, которые контролировали работу Сената и его аппарата. Назначены были прокуроры и в другие учреждения, в том числе и в Военную коллегию Сената, откуда и начинает свой отсчет времени военная прокуратура.

Интересно знать, когда возникли в России суды, в том числе и военные. По словам профессора Дмитриева («История судебных инстанций», Москва, 1859 г.) в Московской Руси до 18 столетия повсеместно существовало правило «кто управляет, тот и судит». Вследствие этого право суда принадлежало князьям и воеводам, а в народных ополчениях (в войске) их начальникам (тысяцким).

В период создания регулярной армии при Петре I появились военные суды. До появления знаменитого Воинского Устава 1715-1716 гг., положившего начало всему последующему военному и военно-уголовному законодательству России, в начале 18 столетия было издано два военно-уголовных устава: «Уложение или право воинского поведения», изданное 27 января 1702 г., а в 1706 г. – «Краткий Артикул».

В этих документах имелись постановление о воинских преступлениях, о системе наказаний за эти преступления, а также о судоустройстве и судопроизводстве. О военном суде говорится как о коллективном органе, который должен был решать вопрос о виновности лиц, совершивших преступления. Названные правовые акты применялись в войсках, участвовавших в Северной войне, под командованием фельдмаршала Шереметова и Меньшикова.

Таким образом, точкой отсчета появления военных судов России следует считать 27 января 1702 г. Следовательно, им 27 января 2002 г. исполняется 300 лет.

Более подробная регламентация судоустройства и судопроизводства в военных судах дана в «Кратком Артикуле» 1706 г., а затем – в первой части Воинского Устава Петра I, изданного 26 апреля 1715 г.

Первый постоянно действующий военный гарнизонный суд (Московский) был образован Указом Петра в 1723 г. для рассмотрения, преимущественно, дел о лицах, уклонявшихся от военной службы, задержанных в Москве. Как и ныне, в то время этих дел было больше в Московском гарнизоне.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ –

Председатель Военной коллегии

генерал-полковник юстиции

Н. А. Петухов

«24» января 2002 г.

Сведения об авторе: Петухов Николай Александрович, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Военной коллегии Верховного Суда, заслуженный юрист Российской Федерации, судья высшего квалификационного класса, генерал полковник юстиции, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор кафедры Военной администрации, административного и финансового права Военного университета, лауреат премии «Фемида-99» за вклад в созидание демократического общества и развитие институтов правового государства.

Автор более 80 работ по судебно-правовой, военно-правовой, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной проблематике, в том числе учебников, учебных пособий, курсов лекций, комментариев, монографий.

Научный редактор: доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации А.А.Толкаченко.

---

Реввоентрибуналы войск ВОХР существовали до конца 1920 г. Совместным приказом Реввоенсовета Республики, Народного комиссариата внутренних дел и Реввоентрибунала Республики от 25 ноября 1920 г. реввоентрибуналы внутренних войск были реорганизованы и влились в общую систему Реввоентрибуналов, структурированных по округам РККА.[156]

В 1920 г. на основании декрета ВЦИК от 18 марта 1920 г. «О революционных военных железнодорожных трибуналах» были созданы и революционные военные железнодорожные трибуналы.

Согласно Положению были организованы Главный военный железнодорожный трибунал при Наркомате путей сообщения и трибуналы при управлениях железных дорог.[157] Основной задачей военных железнодорожных трибуналов являлась борьбы с преступлениями, нарушающими нормальное функционирование железнодорожного транспорта.

Создание различных судов (гражданских и военных) в первые годы Советской власти объяснялось сложностью обстановки в стране в годы гражданской войны, необходимостью решительного пресечения посягательств, направленных против рабоче-крестьянской власти. Актуальной являлась уголовно-правовая борьба с такими опасными и распространенными в тот период преступлениями, как бандитизм, грабежи и разбои, дезорганизующими работу учреждений и транспорта; со спекуляцией, крупными должностными преступлениями и взяточничеством, дискредитирующими Советскую власть; со злостным дезертирством и другими наиболее опасными воинскими посягательствами, подрывающими боеспособность и воинскую дисциплину войск, как на фронте, так и в тылу.

«Реввоентрибуналы в период гражданской войны и иностранной военной интервенции были гибким и острым орудием пролетарской диктатуры в борьбе с контрреволюцией и в деле укрепления дисциплины в Красной Армии. Они чутко реагировали на изменения политической и боевой обстановки на фронтах гражданской войны, то усиливая, то смягчая меры репрессии».[158]

Анализируя упоминаемые выше Положения о революционных военных трибуналах, иные материалы, а также правоприменительную деятельность военных трибуналов в годы гражданской войны, следует отметить положительную тенденцию в том, что военные суды в короткий период прошли период от отсутствия единых законодательных правил, когда деятельность военных трибуналов в основном регулировалась «революционной совестью и революционным правосознанием», до разработанных с юридической точностью в законодательном порядке правовых норм (какими являлись Положения от 20 ноября 1919 г. и 4 мая 1920 г.)

Это касается всех сторон деятельности военных трибуналов и в первую очередь их системы, порядка образования, судопроизводства и подсудности дел.

Первоначально компетенция революционных военных трибуналов была чрезвычайно широкой как по предметному, так и субъектному признаку. В Положении от 4 мая 1920 г. она резко сократилась. Революционным военным трибуналам стали подсудны дела только в отношении военнослужащих и, в виде исключения, дела гражданских лиц по обвинению в бандитизме и в том случае, если в районе действия военных трибуналов нет гражданских судов.

С окончанием Гражданской войны и началом этапа восстановления народного хозяйства, возникла необходимость проведения преобразований во всех областях государственной жизни, в том числе и в судебно-правовой. Были приняты меры к установлению прочной связи между общей и военной юстицией. Интересы совершенствования отправления правосудия, повышения эффективности надзора за деятельностью трибуналов диктовали необходимость создания единого объединяющего их высшего органа. Декретом ВЦИК РСФСР от 23 июня 1921 г. «Об объединении всех революционных трибуналов Республики» учреждается Верховный трибунал ВЦИК, который стал единым кассационным органом и органом надзора для всех действовавших на территории РСФСР трибуналов, а также судом первой инстанции для дел особой важности.[159]

В Верховный трибунал при ВЦИК объединялись Революционный военный трибунал при Реввоенсовете Республики, Главный революционный военный железнодорожный трибунал, а также состоящие при ВЦИК Верховный и Кассационный трибуналы. Эти высшие Ревтрибуналы объединяли до того организационно не связанные между собой три трибунальские системы: революционных военных трибуналов, военно-железнодорожных трибуналов и губернских революционных трибуналов.

Верховный трибунал при ВЦИК учреждался в составе Пленума, состоявшего из председателей коллегий этого трибунала, члена-докладчика и представителя ВЧК, коллегий: кассационной, судебной, военной и военно-транспортной. Председателем Верховного трибунала был назначен П.А. Красиков.

Декретом от 23 июня 1921 г. были упразднены Революционные военно-железнодорожные трибуналы, за исключением одного на каждую железную дорогу и водный район. Упразднялись и реввоентрибуналы в округах, на фронтах, в армиях и дивизиях, кроме тех местностей, где их немедленное упразднение явилось бы преждевременным.

При всех губернских революционных трибуналах были установлены в качестве постоянно действующих «отделения по военным и крупным служебным должностным преступлениям». Этим отделениям были предоставлены права революционных военных трибуналов (применение расстрела независимо от объявления в данной местности военного положения и др.).

К лету 1921 г. остались революционные военные трибуналы: Западного фронта с отделами в дивизиях, Туркестанского фронта с подчиненными ему отделами, Северо-Кавказского военного округа и первой Конной Армии с отделами в дивизиях, Восточно-Сибирского округа с двумя отделами, пятой армии, войск низовья Волги с отделами в дивизиях, при командующем войсками Тамбовской губернии с отделами, Вооруженных Сил Украины с подчиненными отделами. Реввоентрибуналы Петроградского военного округа и Балтийского флота были преобразованы в реввоентрибунал Петроградского укрепрайона, которому были подчинены реввоентрибуналы Мурманского укрепрайона и Кронштадской крепости.

Все остальные реввоентрибуналы и их отделы с 1 августа 1921 г. в связи с уменьшением нагрузки и отпадением в них необходимости были упразднены.[160]

Коллегии Верховного трибунала утверждались ВЦИК.

Председателем Военной коллегии 12 июля 1921 г. был назначен В.В. Ульрих. Военная коллегия Верховного трибунала ВЦИК передислоцировалась из помещения штаба Красной Армии по улице Знаменка, д. 23 в помещение Верховного трибунала ВЦИК по адресу: г. Москва. Пречистенский бульвар, д.6 (ныне – Гоголевский бульвар, д. 6).

Реввоентрибунал Республики вошел в состав Верховного Трибунала ВЦИК в соответствии с приказом Реввоенсовета Республики с 25 июля 1921 г.

Военное командование РККА считало нецелесообразным и невозможным замену реввоентрибуналов какими-либо другими судебными органами и стало настойчиво добиваться восстановления их сети. Поскольку нарсуды и военные отделы губернских революционных трибуналов организационно были оторваны от войск, не знали армейского быта, общего состояния преступности в войсках, а принимавшиеся ими решение не учитывали специфику военной службы.

Военные делегаты XI съезда партии также высказались за восстановление реввоентрибуналов с передачей им в обслуживание частей Красной Армии.[161]

В 1922 г. революционные военные трибуналы были восстановлены во всех военных округах и на фронтах.

К началу 1923 г. действовало 11 военных трибуналов округов, 17 трибуналов корпусов, 18 трибуналов дивизий, 2 морских военных трибунала.

По неполным данным, с августа 1918 г. по 1 января 1923 г. в производстве всех реввоентрибуналов находилось 330118 дел, из которых 116930 дел (35,4%) было прекращено производством по различным основаниям, 86042 дела (26,1%) переданы по подсудности , 121602 дела (36,8%) рассмотрены по существу в судебных заседаниях и 5544 дела (1,7%) к 1 января 1923 г. числились в остатке.[162]

Свое новое законодательное закрепление военно-судебная система получила в период судебной реформы 1922 года в принятом 31 октября 1922 года и вводом в действие с 1 января 1923 года едином Законе об организации советских судов – «Положении о судоустройстве РСФСР».

В соответствии с этим нормативным актом на территории РСФСР устанавливалась единая система судебных учреждений: Народный Суд в составе постоянного народного судьи; Народный Суд в составе того же постоянного народного судьи и двух народных заседателей; Губернский Суд; Верховный Суд РСФСР и его коллегии.

Также было определено, что «для рассмотрения дел специальных категорий, ввиду особой сложности таковых, необходимости специальных знаний и навыков для их рассмотрения и по соображениям особой опасности отдельных категорий преступных деяний для военной мощи республики или ее хозяйственного преуспеяния, – наряду с единой системой народных судов РСФСР временно действуют следующие специальные суды: