Анатолий Каледин - Очерки истории охоты

• Название: Очерки истории охоты
• Автор: Анатолий Каледин
• Издательство: Прима-пресс Экспо
• Жанр: Природа и животные
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-9900774-2-3

Книга написана кандидатом биологических наук, членом-корреспондентом РАЕН, Заслуженным экологом Российской Федерации А.П. Калединым. В ней обобщены материалы по истории охоты из литературных и ведомственных источников.

Книга предназначена для специалистов охотничьего, лесного, сельского хозяйства, а также преподавателей и студентов профильных вузов и широкого круга читателей.

Рецензенты:

Г.И. Блохин – доктор сельскохозяйственных наук, профессор, академик РАЕН, заведующий кафедрой зоологии ФГОУ РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева;

В.К. Мельников – доктор сельскохозяйственных наук, профессор кафедры охотоведения ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия», академик РАЕН, Заслуженный деятель науки Российской Федерации;

Е.Г. Мишвелов – доктор биологических наук, профессор кафедры экологии и природопользования ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет».

Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией Зооинженерного факультета РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева. Протокол №12 от 25 декабря 2009 г.

---

Улучшится служба охотничьего надзора в районах, утвердят «Положение о районной службе охотничьего надзора». В 1964 г. в 11 областях будут созданы тресты коопзверопромхозов для руководства этими хозяйствами, но постепенно большинство из них будет ликвидировано, и они останутся только в четырех областях (Приморском и Хабаровском краях, Бурятии и Иркутской области). Всеармейское военное общество охотников (ВВОО), созданное в 1922 г., в 1981 г. будет переименовано в Военно-охотничье общество (ВОО, так оно называется и сегодня), будет принят новый Устав этого общества.

Важным событием в истории развития охотничьего хозяйства России стало учреждение в 1979 г. Государственной службы учета охотничьих ресурсов РСФСР, в рамках которой издаются инструкции и методические указания по организации и методике учетов численности различных видов животных, также она обобщает итоги зимнего маршрутного учета охотничьих животных в Российской Федерации. Период до 1980-х гг. можно характеризовать как период становления и развития наиболее совершенных форм охотничьего хозяйства России (КЗПХ, ГПХ, совхозов оленеводческо-промысловых, ГЛОХ, ГОХ и др.). Увеличивается подготовка охотоведов, растут закупочные цены на пушнину и др. Были и отрицательные моменты в развитии охотничьего хозяйства: сокращалось число профессиональных охотников из-за трудного материального положения, снижались закупки массовых менее ценных видов пушнины, отмечалось слабое материально-техническое оснащение охотничьего хозяйства и др.

В 1980 г. более 90% территорий охотничьих угодий РСФСР было закреплено за пользователями, что составило 1,4 млрд га. В 1989 г. в РСФСР действовало 519 промысловых охотничьих хозяйств и 4,6 тыс. спортивного направления. В 1980 г. в СССР выходит закон «Об охране и использовании животного мира», а в 1982 г. подобный закон принят в России. Эти законы способствовали улучшению дела по охране природы в целом, а также использованию ресурсов охотничьего хозяйства: вводится (узаконивается) государственный учет животных и их отлова, государственный кадастр животного мира, правила их ведения. В областях создаются производственные объединения госпромхозов (в 1985 г. на Камчатке, затем в других регионах), что способствовало улучшению снабжения хозяйств, повышению зарплаты работников и др.

В 1985 г. охотничьим промыслом занимались 104 госпромхоза Главохоты, 119 коопзверопромхозов Роспотребсоюза и 214 сельхозпредприятий Госагропрома РСФСР. По данным Главохоты, в промысле принимали участие 12,3 тыс. штатных охотников промысловых хозяйств. Закупки промысловой пушнины достигли 63,1 млн руб. Добыча диких копытных животных за сезон охоты 1985-1986 гг. составила (в тысячах голов): сайгак - 20,9, лось – 61,5, благородный и пятнистый олени – 6,8, северный олень – 120, кабан – 28,3, косуля – 10,6, туры, снежные бараны, козерог и кабарга – 2,94. Кроме того, было отстреляно 2,6 тыс. бурых медведей. Наибольшее количество этих животных добывалось в Кировской области – 247, Архангельской - 184, Пермской – 178, Вологодской – 170, Камчатской – 240, Сахалинской – 112, Ленинградской – 50, Костромской – 78, Карельской АССР – 101. К 1988 г. закупки промысловой пушнины составили 56,7 млн руб. и боровой дичи 690,5 тыс. голов.

Благодаря принятым Главохотой мерам в 1985 г. была значительно активизирована работа по регулированию численности волка. За этот период в РСФСР добыча волка составила 18 тыс. голов, что позволило снизить численность хищника до 25 тыс. особей.

В 1988 г. Главохотой утверждаются новые Типовые правила охоты в РСФСР, на их основе разрабатываются Правила охоты в областях, краях. В 2009 г. принято постановление Правительства РФ «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты», которое утвердило «правила добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сроки добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, перечень способов добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, разрешенных к применению».

За 80-е гг. окрепла служба охотнадзора Главохоты, которая имела 22 управления охотничье-промысловым хозяйством и 49 госохотинспекций в областях. На сравнительно высоком уровне находилась в это время научная работа, действовали несколько научно-исследовательских учреждений (ВНИИОЗ, ЦНИЛ Главохоты, НИИСХ Крайнего Севера, Биологический институт в Якутске, ТИНРО во Владивостоке и др.), в отрасли работали три проектно-изыскательских экспедиции (две Главохоты и одна Центросоюза), кроме них – Ангарская изыскательская, Северная экспедиция в Якутии и др.

С сожалением приходится отметить, что с 1988 г. создаваемая в течение 40 с лишним лет структура государственных органов охотничьего хозяйства начала разрушаться. В первую очередь это коснулось производственной сферы. Были ликвидированы госпромхозы и предприятия зообъединения. Численность работающих в системе сократилась более чем в 2 раза (Тихонов, 2009).

Следует признать, что с разрушением сложившейся структуры государственного управления охотничьим хозяйством РСФСР состояние охотничьего хозяйства изменилось в худшую сторону. В начале 90-х гг. началось сокращение численности диких копытных животных, в частности, лося, резко снизились заготовки пушнины и другой продукции охотничьего промысла.

Современный период развития охотничьего хозяйства с 1990 г. характеризуется переходом от социалистических отношений к рыночным, его называют переходным периодом, в нем сохраняются и старые формы охотничьих хозяйств. Этот период характерен распадом большинства промысловых охотничьих хозяйств на отдельные частные хозяйства, родовые национальные общины и др., резким снижением объема заготовок дикорастущих, мясодичной продукции, в меньшей степени пушнины, сокращением численности работников в отрасли, ослаблением охраны угодий и усилением браконьерства, резким спадом научной деятельности и др. (Клюшев, 2003). Можно отметить и некоторые положительные моменты этого периода: улучшение законодательной базы (выход законов

«О животном мире» (1993 г.), «Об оружии» (2006 г.), «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (2009 г.) и др.), появление новых форм собственности (частной), расширение самостоятельности охотничьих хозяйств, введение платности использования природных ресурсов, в том числе охотничьих, создание внебюджетных экологических фондов, развитие иностранного охотничьего туризма, сохранение и развитие системы Росохотрыболовсоюза и др.

В 1990 г. вместо Главохоты при Совмине РФ был создан Департамент по охране и рациональному использованию ресурсов охотничьих животных в составе Минсельхоза РФ (затем он переименовывался несколько раз).

Удостоверением на право охоты с 1993 г. служат как охотничьи билеты, выдаваемые управлениями охоты и их районными отделами, так и членские билеты общественных охотничьих организаций. Охотничьи угодья за охотпользователями закрепляются теперь на срок не менее 25 лет. С 1991 г. любительские охотничьи хозяйства и общества входят в «Российскую ассоциацию общественных объединений охотников и рыболовов» на основе ФЗ «Об общественных объединениях» (19.05.95 г.). Сегодня охотничье хозяйство России разделяется на промысловое (коммерческое) и спортивное.

В настоящее время спортивные (любительские) охотничьи хозяйства производят и значительную долю охотничьей товарной продукции – более 50%. Если охотников-профессионалов (основной доход получают от охоты) в России насчитывается около 8 тыс. чел. и более 100 тыс. охотников-сезонников (доход от охоты составляет значительную часть бюджета семьи), то охотников-любителей и рыболовов, состоящих на учете в обществах Ассоциации «Росохотрыболовсоюз», насчитывается около 2 млн чел. Многие из них занимаются промысловой охотой, продают заготовителям часть добытой ими пушнины (Клюшев, 2003).

Современный период развития охотничьего хозяйства характеризуется ликвидацией монополии государства на пушнину, появлением частных фирм ведения охотничьего хозяйства (заготовок охотпродукции, охоттурфирм и др.), правовыми, организационными и экономическими изменениями, в том числе введением платности использования охотничьих ресурсов и др.

Контролем за ведением охотничьего хозяйства на территории России с 1990 г. вместо Главохоты при Совмине РФ стал заниматься вновь созданный Охотдепартамент в составе Минсельхоза РФ. В 2004 г. он был разделен и вошел в состав Федерального агентства по сельскому хозяйству (в настоящее время ликвидирован) и Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору Минсельхоза РФ (Россельхознадзор), сюда же временно входило Федеральное агентство по рыболовству.

На Федеральное агентство по сельскому хозяйству были возложены следующие обязанности: самостоятельно осуществлять правовое регулирование, ведение охоты и охотничьего хозяйства, мониторинга по объектам охоты, воспроизводство, акклиматизация, разведение, использование ресурсов охотничьих животных и др. На Федеральную службу по ветфитосанитарному надзору возложены функции по контролю и надзору за охраной, воспроизводством, использованием объектов охоты, водных биологических ресурсов, выдаче различных разрешений (лицензий). На областном и районном уровнях были произведены соответствующие преобразования.