Эрнест Лависс - Том 6. Революции и национальные войны. 1848-1870. Часть аторая

• Название: Том 6. Революции и национальные войны. 1848-1870. Часть аторая
• Автор: Эрнест Лависс
• Издательство: ОГИЗ
• Жанр: История
• Год: 1938

---

Временное правительство с большой смелостью обязалось удовлетворить это требование и в своем воззвании 25 февраля признало «право на труд», которое поздвее, при выработке текста конституции, превратилось в простой долг общественной благотворительности. Три дня спустя под председательством Луи Влана была учреждена постоянная комиссия, которой было поручено изучить способы реализации этого обещания. Но рабочие, потерявшие заработок вследствие кризиса, не могли ждать результатов обследования, и потому правительство 26 февраля декретировало организацию национальных мастерских, где безработные могли бы использовать свою активность и быть уверенными в получении вознаграждения за свой труд.

К несчастью, это слишком примитивное мероприятие не могло разрешить проблемы. Через четыре месяца после открытия национальные мастерские были закрыты[223]. Они доставили правительству много неприятных минут и оказались на практике лишь дорого стоящей и мало эффективной формой общественной благотворительности. Что же касается комиссии по труду, то она не привела ни к каким результатам.

В ответ на другое требование рабочих, декрет 2 марта сократил продолжительность рабочего дня в Париже до десяти часов, а в провинции — до одиннадцати часов. Впервые в экономической истории был установлен общий максимум рабочего дня. Эта радикальная мера, впрочем, не получила никакого практического применения: 9 сентября того же года она была отменена, и новый декрет удовольствовался тем, что фиксировал двенадцатичасовой рабочий день для взрослых только на фабриках и заводах. Однако никакому правительственному органу не было поручено следить за выполнением этого декрета, и он, подобно своему предшественнику, остался мертвой буквой. Точно так же обстояло дело с отменой подрядов на поставку рабочей силы, декретированной также по требованию рабочих.

Рабочее законодательство Второй империи. С исчезновением временного правительства рабочий класс перестал занимать первое место в правительственных заботах. Опасные утопии некоторых из его защитников помешали признанию справедливости большей части его требований. Национальное собрание, а за ним Вторая империя не могли, однако, сознательно игнорировать серьезные вопросы, вытекавшие из промышленного переворота, которые так ярко осветил недавний кризис 1847 года. Подумать об этом было тем более необходимо, что рабочий класс, до сих пор искусственно устраненный от государственных дел, только что получил право избирательного голоса.

В 1791 году право стачек было отменено как для хозяев, так и для рабочих. Однако по отношению к рабочим закон выказал больше строгости, чем к предпринимателям. В 1849 году в этой области было установлено равенство репрессивно-карательных мер. Но это равенство было явно недостаточно. Концентрация предприятий, последовавшая в результате новых технических изобретений, значительно облегчила соглашения между хозяевами, по отношению к которым правительство не сумело, вдобавок, сохранить беспристрастие. Иначе обстояло дело с рабочими: они не могли созывать исподтишка многолюдные собрания, необходимые для принятия единодушных решений. Итак, не имея права объединяться, они были фактически безоружны и попадали в невыгодное, сравнительно с хозяевами, положение при заключении договоров о заработной плате. Правами временных соглашений и постоянных союзов они дорожили больше всего. Право коллективных соглашений о заработной плате после долгих колебаний было наконец им «даровано» в 1864 году. Что касается второго права, то в нем правительство упорно отказывало, хотя ему и приходилось проявлять на практике некоторую терпимость в этом вопросе.

В 1848 году в Париже насчитывалось уже одиннадцать предпринимательских синдикатов, с существованием которых, вопреки закону, правительство мирилось. Эти ассоциации были почти неизвестны в провинции; начиная с 1862 года они под влиянием промышленного и торгового подъема развиваются, и в 1867 году в Париже насчитывалось более 50 предпринимательских синдикальных палат. Рабочие ассоциации, вынужденные действовать с большей осторожностью, в общем приняли форму обществ взаимопомощи; однако уже в 1867 году существовало четыре рабочих синдикальных палаты. С этого года число их непрерывно растет благодаря изменившемуся отношению к ним правительства, которое заверило рабочих в своей благосклонности и разрешило учреждение синдикальных ассоциаций. В этом случае, как и в большинстве других мер по отношению к рабочему классу, империя не желала давать ему свободу, столь для нее страшную, и предпочитала держать его под своего рода опекой, отдававшей рабочих на полное усмотрение властей.

В 1868 году была отменена статья 261 гражданского кодекса, предоставлявшая хозяину чудовищную привилегию устанавливать простым словесным заявлением всю фактическую сторону дела в спорах по договорам о личном найме; с этого времени во всех тяжбах такого рода восстанавливается общегражданский порядок.

За двадцать лет до этого декрет 27 мая 1848 года установил равенство сведущих людей (прюдомов) в советах по разбору конфликтов между предпринимателями и рабочими, определив, что число рабочих членов должно всегда равняться числу членов-предпринимателей, тогда как декрет 1809 года предоставлял большинство последним.

Одним из средств, на которое больше всего надежд возлагали руководители рабочего движения в 1848- году в смысле улучшения участи рабочего класса, было развитие производственных товариществ; они считали возможным добиться этим способом полного исчезновения наемного труда. Для содействия этому движению Национальное собрание ассигновало субсидию в три миллиона франков, предназначенную для распределения между рабочими товариществами, которые представят соответственное ходатайство. Пятьдесят шесть товариществ успели воспользоваться этим щедрым даром. Но достигнутые результаты отнюдь не соответствовали ожиданиям. К 1855 году из этих товариществ уцелело только девять. Новый подъем кооперации имел место в 1863 году и, чтобы его поддержать, закон 1867 года о торговых обществах установил особые правила для кооперативных обществ, именуемых обществами с переменным капиталом. Однако последствия их были мало ощутимы.

В 1850 году закон создал с государственной гарантией пенсионную кассу для престарелых, чтобы облегчить рабочим возможность до некоторой степени обеспечить свою старость; в 1868 году сюда присоединена была страховая касса на случай смерти и несчастных случаев, связанных с промышленным или земледельческим трудом.

Заработная плата. Изучение развития заработной платы с 1850 по 1870 год позволяет установить среднее ее повышение за это время на 30–40 процентов. На первый взгляд это кажется весьма значительным увеличением, особенно если принять во внимание вполне ощутительную тенденцию к сокращению рабочего дня в большом числе отраслей промышленности. Однако этому возрастанию номинальной заработной платы отнюдь не соответствовал такой же рост реальной заработной платы. Дороговизна жизни в общем возросла параллельно с увеличением заработков. Снижение цен на мануфактурные товары, связанное с усовершенствованием оборудования, было замедлено одновременно избытком золота и развитием потребления; таким образом, снижение цен на мануфактурные товары не превышало 25–30 процентов. В противовес этому цены на все сельскохозяйственные продукты сильно возросли; цены на растительные продукты поднялись приблизительно на 10 процентов, а цены на мясо, масло, яйца, сыр ит. д. — даже до 50 процентов. Квартирная плата в городах также испытала значительные надбавки. Словом, позволяя рабочим несколько повысить свое благосостояние, подъем заработков в общем совершался пропорционально возрастанию цен, а так как рос он гораздо медленнее, чем эти последние, — так как он не раз даже совсем останавливался во время экономических кризисов, — то рабочие часто оказывались в затруднительном положении, получая иногда плату, недостаточную даже для удовлетворения простейших житейских потребностей, которые, впрочем, непрерывно увеличивались по мере накопления национального богатства. Однако к концу описываемого периода равновесие восстановилось, и по крайней мере некоторая часть роста номинальной заработной платы соответствовала реальному повышению дохода[224].

VIII. Финансы

Бюджетное законодательство. Вторая республика не внесла сколько-нибудь существенных изменений в бюджетное законодательство. Предшествующие правительства начиная с 1816 года уже провели постепенно все мероприятия, могущие дать народным представителям желательные для них гарантии правдивости отчетов и закономерности производимых расходов.

Специализация бюджета продолжала развиваться естественным порядком, и число отдельных статей увеличилось с 338 до 362. Декретом 11 апреля 1850 года срок, в течение которого новый годовой бюджет мог применяться без одобрения парламента, был сокращен до двух месяцев.