Эрнест Лависс - Том 6. Революции и национальные войны. 1848-1870. Часть аторая

• Название: Том 6. Революции и национальные войны. 1848-1870. Часть аторая
• Автор: Эрнест Лависс
• Издательство: ОГИЗ
• Жанр: История
• Год: 1938

---

Бюджетное законодательство. Вторая республика не внесла сколько-нибудь существенных изменений в бюджетное законодательство. Предшествующие правительства начиная с 1816 года уже провели постепенно все мероприятия, могущие дать народным представителям желательные для них гарантии правдивости отчетов и закономерности производимых расходов.

Специализация бюджета продолжала развиваться естественным порядком, и число отдельных статей увеличилось с 338 до 362. Декретом 11 апреля 1850 года срок, в течение которого новый годовой бюджет мог применяться без одобрения парламента, был сокращен до двух месяцев.

Если республика считала для себя подходящим либеральное бюджетное законодательство монархических правительств, то совсем иначе должно было посмотреть на дело абсолютистское правительство империи. С самого начала было ясно, что в этом отношении неизбежен некоторый возврат к прошлому. Страна передала свои судьбы в руки единоличного государя. Могла ли она после этого обсуждать кредиты, которые он считал необходимыми для осуществления планов, благодетельных, по его мнению, для подданных? Систему обсуждения империя заменила патриархальной системой заочной подписки, режимом управления на началах хозяйственного подряда — «единственным, — как говорил министр финансов Бино, — который может обеспечить экономию». Сенатский указ 25 декабря 1852 года вернул страну к режиму 1817 года. Бюджет продолжал вноситься с подразделением по главам и параграфам, но вотировали его только по министерствам. Государственному совету было поручено окончательно распределять по главам отпущенные кредиты, но это распределение ни к чему не обязывало правительство, которое новыми декретами могло передвинуть ассигнованные суммы из одной главы в другую. В общем итоге правительство по своему произволу располагало кредитами, которые парламент отпускал ему целиком.

Возврат к этой системе длился недолго, и через некоторое время снова стали медленно подвигаться к более либеральным установлениям. В 1861 году специальные секции, введенные ордонансом 1827 года, были восстановлены в числе 67. Но право передвижения кредитов, продолжавшее существовать, практически сводило на-нет эту уступку парламентскому режиму. Многочисленные трудности, дававшие себя чувствовать в конце царствования Наполеона III, и все более смелые требования оппозиции заставили наконец вернуться к бюджетному расчленению 1831 года: в 1869 году было введено голосование бюджета по главам. Передвижение кредитов не было отменено, но казалось мало вероятным, чтобы им еще решились пользоваться.

Невзирая на рост материального благосостояния, что повлекло за собой усиленное поступление налогов, Вторая империя бывала вынуждена часто прибегать к займам для покрытия военных расходов и намеченной ею обширной программы общественных работ. К моменту падения империи постоянный государственный долг увеличился почти на 168 миллионов в ренте и более чем на 6 миллиардов в капитале; кроме того, правительство оставило переходящий долг свыше 800 миллионов.

Империя пробовала облегчить бремя долга, отягощавшего страну, прибегая к конверсиям. Первая из них, проведенная в 1852 году Бино, дала казне реальную экономию приблизительно в 16 миллионов франков в год. Вторая, проведенная в 1862 году Фульдом, оказалась менее удачной. Имевшая факультативный характер и усложненная операцией займа, она удалась лишь частично; если она доставила казне сумму в 157,5 миллиона, то вместе с тем увеличила капитальный долг на 1600 миллионов.

Налоги. Вторая республика, казалось, была призвана внести глубокие изменения в фискальную систему, унаследованную от монархии и подвергавшуюся в свое время яростным нападкам. Одно установление подоходного налога, чего требовало большинство сторонников нового режима, могло, по их словам, дать необходимые средства для проведения реформ, которых требовал принцип справедливого распределения общественных повинностей. Но как подоходный налог, так и принцип прогрессивности, остались в стадии проектов.

Но, разрушая раньше, чем созидать, временное правительство, несмотря на значительное снижение податных поступлений (против чего оно приняло паллиативную меру в виде взыскания добавочных 45 сантимов с каждого франка прямых налогов), отменило пошлину на соль и акциз на спиртные напитки. Эти последние вскоре были освобождены от всяких сборов Национальным собранием, которое, в предвидении новых выборов, отнимало таким образом у казны 110 миллионов ежегодно.

Впрочем, эти меры были вскоре отменены. В конце 1848 года налог на соль был восстановлен, но, по соображениям мудрой осторожности, старый тариф был понижен на две трети, и в следующем году, всего шесть месяцев спустя после отмены, снова введены были все сборы со спиртных напитков, в том числе акциз, необходимый для обеспечения правильного поступления всех остальных видов этого налога.

В 1849 году был создан новый налог — обложение недвижимых имуществ, не подлежащих отчуждению. Это обложение заменяло налог на наследства, который взыскивался бы с названных имуществ в случае принадлежности их физическим, а не юридическим лицам.

В 1850 году процентные бумаги, широкое распространение которых создавало богатый источник дохода, впервые привлекли к себе внимание фиска. Они были обложены гербовым сбором и в смысле наследования должны были подчиниться тому же тарифу, что и недвижимое имущество, тогда как прежде оплачивали только одну четвертую часть этого тарифа. В 1857 году к гербовому сбору была прибавлена особая пошлина, взыскивавшаяся при переходе процентных бумаг из рук в руки.

ГЛАВА XII. ФРАНЦУЗСКАЯ ЛИТЕРАТУРА 1848—1870

Французская литература Второй империи по сравнению с литературой 1815–1848 годов являет признаки начинающегося упадка; скрывать это отнюдь не следует, потому что это вполне естественно по окончании литературной эпохи, которую можно поставить наряду лишь с веком Людовика XIV. Новый период ознаменовался оскудением романтизма и возвратом к реализму. Около 1850 года повторилось в точности то же самое, что произошло в 1660 году, с той лишь разницей, что в 1660 году реалисты стояли выше своих предшественников, тогда как около 1850 года именно реалисты оказались значительно ниже тех, кого они заменили и кого своим появлением показали в более ярком свете. Таким образом, хотя события развивались одинаково в обоих столетиях, тем не менее XVII столетие остается в памяти у людей веком классиков, а XIX — веком романтиков.

Поэты. Поэзия, благодаря романтикам, еще продолжала сиять ярким блеском между 1848 и 1870 годами. В 1853 году были изданы Эмали и камеи, о которых мы уже говорили, описывая в общих чертах литературное поприще Теофиля Готье. Кроме того, Виктор Гюго не только был жив, но находился в полном расцвете сил. Изгнание заставило его всецело отдаться литературе. С другой стороны, зрелость благоприятствовала этому мощному и терпеливому характеру, подобно тому как юность благоприятствует характерам более инстинктивного склада. Между 1850 и 1860 годами Гюго создал свои самые сильные произведения. То были прежде всего Созерцания, вышедшие в 1856 году, — сборник стихов, частью совершенно интимных и элегических, каковы, например, восхитительные Раисатеае[225], частью более объективных, подобных взорам, кидаемым на людские страдания и подвиги, — нечто вроде элегий, общих для всего человечества. То были Осенние листья и Внутренние голоса, но расширенные, возвышенные более широким воззрением на жизнь и чувством, усилившимся в страдании.

В гневе обманутых надежд и оскорбленных убеждений Гюго бросил миру свои грозные, но часто восхитительные Кары, где наряду с вульгарной и тривиальной бранью, недостойной искусства и не сглаженной талантом автора, содержатся отрывки редкой красоты, возрождающие лирическую сатиру, забытую со времен д'Обинье[226]. Впрочем, значение их было еще шире. Сравнивая величие первой Империи с ничтожеством второй, — антитеза, лежащая в основе этой книги, — Гюго вынужден был рассказать о наиболее выдающихся событиях царствования Наполеона I, писать— чего с ним доселе не бывало — рассказы в стихах, и он открыл в себе великого эпического поэта. Такого рода открытия никогда не проходят без пользы, и Виктор Гюго вспомнил об этом впоследствии. Отрывку Искупление из сборника Кары обязаны мы Легендой веков.

Последняя вышла в свет в 1859 году. То было последнее преображение творческой манеры Гюго, величайшее из всех когда-либо написанных им произведений. Как это бывает почти всегда, публика сразу этого не заметила и заговорила об упадке гения; один только Монтегю объявил новую книгу шедевром и лучшим творением поэта.

В 1865 году Гюго дал еще Песни улиц и лесов. Потому ли, что это произведение было продуктом юношеского творчества, как утверждал сам автор, или потому, что это был мимолетный экскурс в совершенно чуждую ему область, — но книга получилась весьма слабая. Кое-где в ней замечается виртуозность, никогда не изменявшая Гюго, и попадаются иногда довольно свежие наброски, но в общем это — тяжелое и неловкое острословие.