Алексей Мелия - Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

• Название: Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР
• Автор: Алексей Мелия
• Издательство: Альпина Бизнес Букс
• Жанр: Публицистика
• Год: 2004
• ISBN: 5-9614-0026-3

Тема Великой Отечественной войны необычайно важна и эмоционально значима для каждого гражданина России. И как любая тема, вызывающая общественный интерес, она обрастает множеством мифов. Нам хорошо известен один из самых «популярных»: советское руководство готовилось к легким победам, собиралось вести войну исключительно на территории противника, а подготовки к длительной и тяжелой войне не велось. Понятно, что возникновение подобных мифов обусловлено, прежде всего, отсутствием достоверной информации.

В последние годы значительная часть важных архивных документов была рассекречена, и появилась возможность представить тот «образ будущей войны», каким его видело советское руководство и исходя из которого на самом деле шло строительство вооруженных сил, определялись перспективы развития народного хозяйства. Анализ архивных материалов позволяет определить конкретные направления комплексной и всесторонней подготовки страны к длительной и тяжелой войне.

Автор, анализируя фактический материал, показывает лишь часть той огромной работы, которая проводилась в предвоенные годы для подготовки страны к суровым испытаниям. Каждый город, каждый завод, каждое учреждение готовились к войне, их мобилизационные планы, наряду с мобилизационными планами воинских частей и соединений, являлись составной частью общей мобилизационной подготовки страны. В ее основе лежал системный подход — страна рассматривалась, как единый организм, который должен развивать максимальные военные усилия на фронте и одновременно сохранять социально-политическую и экономическую устойчивость. Книга помогает не только лучше понять события Великой Отечественной войны, но и увидеть новые грани многих процессов, развивавшихся в нашей стране в те годы.

---

Семьям начсостава военного ведомства предоставляются льготы в смысле очередности посадки в вагоны, и кроме того, для семей начсостава разрешается брать с собой багаж весом до 80 кг, на каждого следующего в поезде члена семьи.

ПРИМЕЧАНИЕ 1. Указанные в отношении семейств начсостава льготы по провозу багажа распространяются и на семьи начсостава, следующие в плановом порядке.

ПРИМЕЧАНИЕ 2. Означенные льготы также распространяются на семьи военнослужащих ВОГПУ и Конвойной стражи, а также на семьи сотрудников ОГПУ.

Глава II.

ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ РАБОТА ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЛАНА ВЫВОЗА.

§ 16.

По получении моборганом наркомата или ведомства задания РВС СССР (§ 3-й наставления) на составление плана вывоза, данный моборган, по согласованию с заинтересованными оперативными управлениями (отделами) наркомата (ведомства) определяют, какие именно учреждения (предприятия, организации) и в каком объеме подлежат вывозу из данной угрожаемой зоны в период разгрузки и в период эвакуации, устанавливают базы размещения вывозимых объектов и людского контингента и намечают возможность использования этих объектов, после чего каждым наркоматом (ведомством) дается подведомственным местным органам задание на составление заявок по вывозу.

§ 17.

Органы, учреждения и предприятия, получившие от центральных наркоматов (ведомств) задания, дают нижеследующие указания подчиненным им учреждениям (предприятиям, организациям), подлежащим вывозу:

1) какие именно учреждения (предприятия) подлежат вывозу и куда именно и порядок их использования в местах размещения;

2) какие именно производственные объекты подлежат вывозу;

3) какие категории людского контингента подлежат вывозу;

4) продолжительность вывоза;

5) порядок вывоза (разгрузка, эвакуация);

6) срок представления заявок;

7) порядок свертывания в том случае, если данное учреждение (предприятие, организация) вывозится целиком;

8) порядок демонтажа мастерских и ликвидации имущества, не могущего быть по каким-либо причинам вывезенным;

9) способы обеспечения вывоза рабсилой (получение рабочих рук извне или своими силами);

10) способы обеспечения подвоза вывозимых объектов к станциям погрузки и

11) способы обеспечения упаковочным материалом.

§ 18.

Учреждения (предприятия, организации), получив задание, обязаны:

1) проработать вопрос о ликвидации производства;

2) установить, какие именно объекты подлежат вывозу, передаче органам военведа и НКПС, оставлению на месте и ликвидации;

3) проработать вопрос о целесообразном использовании вывозимых объектов и в определенных срок, устанавливаемый наркоматами наметить и согласовать с подлежащими инстанциями районы и пункты (базы) их нового размещения;

4) установить порядок, очередность и сроки освобождения с производства оборудования и его демонтажа в соответствии со сроками вывоза, а также установить потребность в специалистах, необходимых для руководства работами по демонтажу установок, и потребность в рабсиле, необходимой для выполнения работ по демонтажу, упаковке и погрузке в вагоны;

5) произвести расчет автогужевых средств, необходимых для подвоза грузов на станции и пристани погрузки;

6) произвести расчет требуемых упаковочных материалов;

7) определить, каких квалификаций и профессий подлежат вывозу рабочие и технический персонал и в каком количестве, учитывая и их семьи (по средним данным);

8) определить потребность подвижного состава по дням погрузки;

9) на основании указанных выше данных составить ведомости объектов вывоза и объяснительные записки.

ПРИМЕЧАНИЕ. Опрос в мирное время семейств рабочих и служащих в целях вывоза во избежание разглашения тайны строго воспрещается.

§ 19.

Ведомости объектов вывоза с объяснительными записками (форма № 1) порядком, предусмотренным ст. ст. 44 и 45 Постановления РЗ СТО «о вывозе из угрожаемых неприятелем районов» от 20 июля 1928 г., представляются в соответствующие окружные междуведомственные эвакуационные совещания для рассмотрения и утверждения.

ПРИМЕЧАНИЕ 1. Органы и учреждения автономных республик представляют в ОМЭС свои заявки через СНК подлежащей автономной республики с соответствующим заключением последнего.

ПРИМЕЧАНИЕ 2. В отношении вывоза заключенных адм. отделы областного, краевого исполкомов, в УССР, БССР, ЗСФСР и автономных республиках, соответствующие наркоматы по проверке и внесению необходимых коррективов в планы вывоза заключенных местных органов составляют сводные ведомости на вывоз заключенных, исключая из общей сводной ведомости вывоза наркомата, и высылают таковые соответствующим командирам дивизий и бригад войск конвойной стражи; последние сводные ведомости направляют непосредственно в ОМЭС.

ПРИМЕЧАНИЕ 3. Органы ОГПУ и ППОГПУ соответственно территориальному распределению — командирам дивизий и бригад.

ПРИМЕЧАНИЕ 4. Органы ОГПУ от представления объяснительных записок на вывозимых арестованных освобождаются.

§ 20.

После рассмотрения и утверждения ведомостей объектов вывоза, указанных в § 19, в ОМЭС, материалы последним возвращаются обратно по принадлежности тем органам, от которых ведомости были ОМЭС получены, с приложением к таковым соответствующих выписок из протоколов совещаний; получившие их органы обязаны в сроки, указанные ОМЭС, представить:

а) заявку на подвижной состав местному уполномоченному НКПС (форма № 2);

б) копию утвержденной ОМЭС ведомости и объяснительной записки к ней в соответствующий центральный наркомат.

§ 21.

ОМЭС при Штабе В.О. является ответственным за свое временное представление ведомостей объектов вывоза соответствующими органами, почему на него возлагается как регулирование между наркоматами сроков представления ведомостей, так и наблюдение за их соблюдением.

§ 22.

Заявки ведомств включаются уполномоченным НКПС в общую сводку и представляются в Центр, моб. Управление НКПС, где они обрабатываются и представляются в ЦМЭС на рассмотрение и дальнейшее представление в СТО.

Глава III.

СОСТАВЛЕНИЕ ПЛАНОВ ВЫВОЗА.

§ 23.

По утверждении СТО заявок ведомств на вывоз (ведомостей объектов вывоза) ЦМУ НКПС разрабатывает план эвакоперевозок и выписки из такового (§. № 3) через местного уполномоченного рассылает соответствующим наркоматам и ведомствам для дальнейшей рассылки таковыми подлежащим вывозу учреждениям (предприятиям, организациям).

§ 24.

Учреждения (предприятия, организации) по получении и на основании выписок из плана эвакоперевозок обязаны разработать детальные планы вывоза, для чего:

1) уточнить номенклатуры вывозимого имущества;

2) истребовать бланки перевозочных документов;

3) составить сметы финансирования вывоза;

4) предусмотреть порядок демонтажа мастерских и ликвидации имущества, не могущего быть по каким-либо причинам вывезенным;

5) разработать соображения по обеспечению вывозимого рабсилой как за счет собственных рабочих рук, так и получения извне;

6) произвести расчет перевозочных средств, потребных для подвоза вывозимого имущества к станциям и пристаням погрузки и

7) предусмотреть обеспечение укупорочным материалом.

§ 25.

План вывоза учреждений (предприятий, организаций), являясь составной частью мобплана данного учреждения (предприятия, организации), вследствие своей сложности разрабатывается отдельно и слагается из следующих документов: записки по вывозу и дневника по вывозу со всеми к ним приложениями.

§ 26.

Записка по вывозу составляется в одном экземпляре и состоит в подробном и последовательном изложении всех соображений по выполнению вывоза учреждения (предприятия, организации).

Содержание записки по вывозу должно дать ответы на следующие вопросы:

1) цель вывоза тех или иных объектов с их подробной характеристикой, а также способы и порядок использования материальных и людских ресурсов;

2) какие объекты и из каких пунктов подлежат вывозу в периоды разгрузки и эвакуации по железнодорожным и водным путям;

3) базы (пункты) размещения вывозимых объектов с их подробной характеристикой, а также способы и порядок использования материальных и людских ресурсов;

4) подлежащей вывозу людской контингент;

5) мероприятия по обеспечению вывозимого имущества и людей помещениями;

6) количество предоставляемого подвижного состава по родам его (тоннажа) и по дням погрузки;