Алексей Мелия - Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

• Название: Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР
• Автор: Алексей Мелия
• Издательство: Альпина Бизнес Букс
• Жанр: Публицистика
• Год: 2004
• ISBN: 5-9614-0026-3

Тема Великой Отечественной войны необычайно важна и эмоционально значима для каждого гражданина России. И как любая тема, вызывающая общественный интерес, она обрастает множеством мифов. Нам хорошо известен один из самых «популярных»: советское руководство готовилось к легким победам, собиралось вести войну исключительно на территории противника, а подготовки к длительной и тяжелой войне не велось. Понятно, что возникновение подобных мифов обусловлено, прежде всего, отсутствием достоверной информации.

В последние годы значительная часть важных архивных документов была рассекречена, и появилась возможность представить тот «образ будущей войны», каким его видело советское руководство и исходя из которого на самом деле шло строительство вооруженных сил, определялись перспективы развития народного хозяйства. Анализ архивных материалов позволяет определить конкретные направления комплексной и всесторонней подготовки страны к длительной и тяжелой войне.

Автор, анализируя фактический материал, показывает лишь часть той огромной работы, которая проводилась в предвоенные годы для подготовки страны к суровым испытаниям. Каждый город, каждый завод, каждое учреждение готовились к войне, их мобилизационные планы, наряду с мобилизационными планами воинских частей и соединений, являлись составной частью общей мобилизационной подготовки страны. В ее основе лежал системный подход — страна рассматривалась, как единый организм, который должен развивать максимальные военные усилия на фронте и одновременно сохранять социально-политическую и экономическую устойчивость. Книга помогает не только лучше понять события Великой Отечественной войны, но и увидеть новые грани многих процессов, развивавшихся в нашей стране в те годы.

---

ПРИМЕЧАНИЕ. Производственные предприятия ВСНХ и других наркоматов, вывозимые для продолжения работы в базе и не имеющие там соответствующих ведомственных помещений, представляют заявку на отвод помещения — в ВСНХ или иной наркомат союзной республики, если помещения находятся в ведении этих ВСНХ и наркоматов, и в исполком (отдел коммунального хозяйства) по месту расположения базы, если помещения состоят в ведении исполкома.

§ 58.

На основании утвержденных заявок ведомства подвижной состав и данных, перечисленных в ст. 55, полученных от ведомств, Народные Комиссариаты Внутренних Дел союзных республик, на территорию которых вывозятся те или иные объекты из приграничных районов, разрабатывают план размещения вывозимых объектов.

Выписки из означенного плана в виде строго ограниченных сведений о количестве и характере подлежащих вывозу объектов Народные Комиссариаты Внутренних дел сообщают соответствующим исполкомам (через отделы коммунального хозяйства) по месту нахождения избранных баз для составления детального плана размещения вывозимого имущества и людских контингентов.

§ 59.

При получении НКВД союзной республики сведений, указанных в ст. «58», коммунальные отделы исполкомов разрабатывают план размещения прибывающего имущества и людских контингентов, согласовывая этот план в необходимых случаях с другими отделами исполкомов.

§ 60.

В плане размещения прибывающего имущества и людских контингентов подробно предусматриваются все мероприятия, связанные:

а) с размещением этих объектов;

б) доставкой их со станции выгрузки к месту размещения; в) организацией охраны в складочных помещениях в тех случаях, когда это имущество сдается на хранение исполкому.

§ 61.

В целях сохранения необходимой тайны предъявление заявок со стороны вывозимых учреждений (предприятий, организаций) непосредственно в исполком по месту базирования не разрешается.

§ 62.

Об окончании составления плана размещения отделы коммунального хозяйства сообщают НКВД союзной республики, посылая одновременно таковым копию указанного плана.

§ 63.

НКВД союзных республик выписки из плана размещения сообщают заинтересованным наркоматам и ведомствам, а эти последние сообщают данные о базировании подведомственным учреждениям для включения в план вывоза.

ПРИМЕЧАНИЕ. Настоящая статья, а равно ст. «61» не распространяется на производственные предприятия, подведомственные ВСНХ и НКТоргу, которые по плану продолжают работу в базе; в отношении таких предприятий допускается как предъявление заявок и сообщение необходимых сведений из плана вывоза, так равно и предварительный осмотр отводимых помещений представителями вывозимых предприятий. Такой же порядок отвода помещений допускается в отношении производственных предприятий, подведомственных другим наркоматам.

§ 64.

По объявлении эвакуации или разгрузки НКВД союзных республик предупреждают исполкомы по месту расположения баз о подготовке помещений для прибывающих эвакуируемых объектов.

§ 65.

Вывозимые учреждения (предприятия, организации) требования о предоставлении помещений предъявляют в отделы коммунального хозяйства по прибытии в базу; коммунальные отделы эти требования удовлетворяют не позднее 24-часового срока.

Глава IX.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫВОЗА.

§ 66.

Расходы по перевозке имущества и людского контингента, приобретению укопорочных материалов, найму рабочей силы и автогужтранспорта и др. надобностей, связанных с вывозом, производятся за счет государства, согласно финансовых смет, разрабатываемых ведомствами на основании утвержденных Советом Труда и Обороны ведомостей вывоза.

Порядок разработки и представления финансовых смет на вывоз, а равно разассигнование кредитов на эту надобность и фактическое обеспечение денежными средствами учреждений (предприятий, организаций), подлежащих разгрузке или эвакуации с момента объявления вывоза, а также порядок производства расчетов и выплаты расходов по вывозу учреждениями, эвакуируемыми за свой счет, устанавливаются НКФ СССР специальной инструкцией.

Глава X.

ОБЯЗАННОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ И ОСОБОУПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ВЫВОЗУ.

§ 67. Общее руководство работами по осуществлению плана вывоза и наблюдение за своевременным выполнением этих работ возлагается на президиумы соответствующих исполкомов или ревкомов (окружные, областные, краевые) и СНК автономных республик, последние (президиумы или СНК АССР) для непосредственного руководства работами назначают из своего состава ответственного уполномоченного по вывозу (ст. 51-я «Положения о вывозе»).

ПРИМЕЧАНИЕ. В отношении вывоза из пунктов (районов), имеющих особое значение, СНК союзных республик назначают особо уполномоченных по вывозу из этих пунктов (районов).

§ 68.

Лица, назначенные уполномоченными или особоуполномоченными по вывозу, являются ответственными за выполнение плана вывоза на территории данного округа (области, края, автономной республики, района или пункта) всеми учреждениями (предприятиями, организациями), предназначенными к вывозу, независимо от союзного, республиканского и местного значения последних.

ПРИМЕЧАНИЕ. Уполномоченные, назначенные ведомствами по своей линии, в отношении осуществления плана вывоза подчиняются соответствующим уполномоченным или особоуполномоченным округа (области, края и автономной республики).

§ 69.

На уполномоченных и особоуполномоченных по вывозу округа (области, края, АССР, района или пункта) по объявлении вывоза (разгрузки или эвакуации) возлагается:

1. Наблюдение за точным и своевременным выполнением вывоза, принимая необходимые меры по обеспечению вывоза путем:

а) регулирования между вывозимыми учреждениями (предприятиями, организациями) автогужевых транспортных средств и рабсилы для подвоза грузов к станциям (пристаням) погрузки и для погрузки в вагоны;

б) целесообразного распределения имеющихся в торгующих организациях наличных укупорочных материалов между нуждающимися в них учреждениями (предприятиями, организациями);

2. В случае сокращения предусмотренных планом вывоза сроков, внесение изменения путем отбора к вывозу более ценных и важных объектов;

3. Следить за осуществлением передачи органам НКВД и НКПС излишков ценного имущества и ликвидации невывозимого имущества, предусмотренных планом.

§ 70.

В мирное время уполномоченные (особоуполномоченные) по вывозу наблюдают за составлением подлежащими учреждениями (предприятиями, организациям) планов вывоза, для чего:

а) проверяют планы вывоза учреждений (предприятий, организаций), расположенных в данном округе (области, крае), за исключением:

1) частей и учреждений Военморведа;

2) ОГПУ;

3) войск конвойной стражи и

4) органов транспорта, с установлением соответствия количества намеченного по плану вывоза грузов фактическому наличию;

б) наблюдают за выполнением учреждениями (предприятиями и организациями) в срок всех мероприятий, связанных с составлением планов вывоза, принимая в отношении виновных необходимые меры;

в) дают заключения и представляют на утверждение в ОМЭС сведения в отношении подлежащих передаче органам НКВМОРа и НКПС запасов бензина, масел, продовольствия и т. п., согласовывают с заинтересованными органами НКВМора и НКПС порядок и сроки передачи этих запасов, сообщая о результатах подлежащим учреждениям (предприятиям, организациям) для включения в план вывоза.

§ 71.

Уполномоченный по вывозу округа в отношении работ по вывозу непосредственно подчиняется соответствующему президиуму исполкома и вышестоящему уполномоченному, а где таковых не имеется — ОМЭС; уполномоченные по вывозу области, края и автономной республики, а также особоуполномоченные СНК союзных республик, в отношении работ по вывозу подчиняются соответствующим Окр. Междуведомственным Эвакуационным Совещаниям, перед которыми и отчитываются в своей работе.

ПРИМЕЧАНИЕ 1. Списки уполномоченных исполкомами заблаговременно сообщаются соответствующим ОМЭС.

ПРИМЕЧАНИЕ 2. Для производства обследований и проверки материалов по составлению планов вывоза, уполномоченные (особоуполномоченные) имеют свободный допуск во все учреждения, организации, расположенные на подведомственной территории, кроме частей и учреждений, перечисленных в п. «а» § 70.

§ 72.

Настоящее «Наставление» не распространяется на стационарные части и учреждения РККА, вывозимые с целью их дальнейшего использования. Вывоз указанных частей производится в зависимости от их оперативного предназначения в порядке перемены дислокации на основании специальных указаний НКВМОРа.