Софья Богацкая - Правовое регулирование рекламной деятельности

• Название: Правовое регулирование рекламной деятельности
• Автор: Софья Богацкая
• Издательство: Литагент «Логос»439b7c39-76ee-102c-8f2e-edc40df1930e
• Жанр: Маркетинг, PR, реклама
• Год: 2007
• ISBN: 978-5-98699-032-3

Рассмотрены правовые основы и теоретические аспекты регламентации рекламной деятельности в Российской Федерации. Освещены актуальные вопросы, связанные с регулированием этого вида деятельности: общие и специальные требования к отдельным видам рекламы; правовой статус рекламодателей, производителей и распространителей рекламы; государственное регулирование и контроль; саморегулирование; договоры; авторское право и смежные права; правовая охрана средств индивидуализации товаров, работ, услуг, участников экономических отношений; юридическая ответственность в сфере рекламы. Изложены особенности правового регулирования рекламной деятельности в зарубежных странах. Дается словарь основных терминов и понятий.

Для студентов высших учебных заведений, получающих образование по направлению (специальности) «Реклама». Может использоваться при подготовке кадров по специальностям и направлениям, предусматривающим изучение дисциплины «Правовое регулирование рекламной деятельности», ее отдельных разделов и тем. Представляет интерес для широкого круга специалистов в сфере рекламы.

Допущено Учебно-методическим объединением по образованию в области коммерции в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Реклама»

---

В данном определении понятие «реклама» трактуется достаточно широко, позволяя отнести к данной категории практически любую информацию о лицах, товарах, работах, услугах. Главным отличительным признаком рекламы с юридической точки зрения является именно цель распространения информации – привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Практика правового регулирования рекламной деятельности показала невозможность регулирования с помощью закона отдельных случаев распространения информации, формально подпадающих под определение понятия «реклама». В действующем Законе о рекламе перечень видов информации, на которые не распространяется его действие, приведен в статье 2. К ним относятся следующие:

• политическая реклама, в том числе предвыборная агитация и агитация по вопросам референдума;

• информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

• справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

• сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

• вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

• объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

• информация о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенная на товаре или его упаковке;

• любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

• упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Обоснованность исключения вывесок из общего понятия рекламной информации подтверждена судебной практикой.

Отказ от законодательного регулирования распространения рекламы под видом справочно-информационных и аналитических материалов, через произведения науки, литературы и искусства представляет собой скорее всего компромисс, на который пошел законодатель в целях обеспечения единообразного правоприменения. Однако такой компромисс явно не пойдет на пользу потребителям, поскольку рекламодатели все чаще задействуют нетрадиционные каналы распространения рекламы, в том числе «оплаченные» обзоры, заказные результаты исследований, использование популярными киногероями сигарет, телефонов, автомобилей определенной марки и т. п. Доказать рекламный характер подобной информации при отсутствии оформленного договора с рекламодателем будет теперь практически невозможно.

Определение любого понятия, как правило, содержит его основные признаки. Поскольку реклама является понятием как экономическим, так и юридическим, можно выделить, соответственно, экономические и юридические признаки рекламы.

К экономическим признакам рекламы относятся следующие:

1) платный характер рекламы;

2) неличный характер рекламы;

3) информационное содержание рекламы;

4) раскрытие в рекламе ее заказчика;

5) особый характер информационного воздействия (побуждающий, убеждающий).

С точки зрения действующего законодательства можно выделить следующие юридические признаки рекламы:

1) содержание информации (о товарах, работах, услугах, их изготовителях или продавцах, средствах индивидуализации, результатах интеллектуальной деятельности, мероприятиях и т. д.);

2) распространение информации любым способом, в любой форме, с использованием любых средств;

3) направленность на неопределенный круг лиц;

4) цель распространения информации – привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижение на рынке.

2.2. Классификация рекламной информации

Рекламную информацию можно классифицировать по определенным критериям. Различают классификацию экономическую и юридическую. Экономическая классификация носит более полный, комплексный и всесторонний характер. Юридическая классификация затрагивает только те аспекты, которые регулируются действующим законодательством.

С экономической точки зрения различают несколько критериев классификации рекламной информации [109, с. 38–42].

1. По направленности на аудиторию:

• реклама для потребителей, использующих товары для личных нужд;

• реклама для предпринимателей;

• реклама, направленная на сферу производства;

• реклама, направленная на сферу торговли;

• реклама, направленная на представителей определенных профессий;

• реклама, направленная на сферу сельского хозяйства.

2. По территории распространения:

• международная реклама;

• национальная реклама;

• региональная реклама;

• местная реклама.

3. По средствам распространения:

• печатная реклама;

• реклама в периодических печатных СМИ;

• радиореклама;

• телереклама;

• кинореклама;

• наружная реклама;

• реклама на транспорте;

• прямая почтовая реклама;

• реклама в компьютерных сетях;

• выставки;

• иные.

4. По целевому назначению различают парные классификационные категории:

• реклама товаров, работ, услуг и реклама идей;

• реклама, направленная на получение прибыли, и реклама, не ставящая своей целью получение прибыли;

• реклама, побуждающая к совершению определенных действий, и реклама, выполняющая подготовительную работу в отношении потребителя;

• реклама конкретного товара и реклама определенной категории товаров.

С правовой точки зрения на основе Закона о рекламе (ФЗ «О рекламе») и Гражданского кодекса Российской Федерации можно выделить следующие виды рекламной информации.

1. По направленности на аудиторию:

• реклама, направленная на несовершеннолетних (статья 6 ФЗ «О рекламе»);

• иная реклама.

2. По территории распространения (с точки зрения уровня правового регулирования):

• международная;

• национальная;

• региональная;

• местная.

3. По средствам распространения:

• реклама в телепрограммах и телепередачах (статья 14 ФЗ «О рекламе»);

• реклама в радиопрограммах и радиопередачах (статья 15 ФЗ «О рекламе»);

• реклама в периодических печатных изданиях (статья 16 ФЗ «О рекламе»);

• реклама в кино– и видеообслуживании (статья 17 ФЗ «О рекламе»);

• реклама, распространяемая по сетям электросвязи (пункты 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе»);

• реклама в справочном обслуживании (пункт 3 статьи 18 ФЗ «О рекламе»);

• реклама на почтовых отправлениях (пункт 5 статьи 18 ФЗ «О рекламе»);

• наружная реклама (статья 19 ФЗ «О рекламе»);

• реклама на транспортных средствах (статья 20 ФЗ «О рекламе»);

• иная реклама.

4. По содержанию:

• некоммерческая (политическая, социальная, иная);

• коммерческая.

5. По объекту рекламирования:

• информация о товарах (работах, услугах);

• информация об изготовителях или продавцах;

• информация о средствах индивидуализации;

• информация о результатах интеллектуальной деятельности;

• информация о мероприятиях.

6. По видам рекламируемых товаров:

• реклама алкогольной продукции (статья 21 ФЗ «О рекламе»);

• реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе (статья 21 ФЗ «О рекламе»);

• реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей (статья 23 ФЗ «О рекламе»);

• реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг (статья 24 ФЗ «О рекламе»);

• реклама биологически активных добавок и пищевых добавок (пункт 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе);

• реклама продуктов детского питания (пункт 2 статьи 25 ФЗ «О рекламе»);

• реклама продукции военного назначения и оружия (статья 26 ФЗ «О рекламе»);

• реклама основанных на риске игр, пари (статья 27 ФЗ «О рекламе»);

• реклама финансовых услуг (статья 28 ФЗ «О рекламе»);

• реклама ценных бумаг (статья 29 ФЗ «О рекламе»);

• реклама услуг по заключению договоров ренты (статья 30 ФЗ «О рекламе»).

7. В зависимости от соответствия закону:

• надлежащая (соответствующая требованиям законодательства);

• ненадлежащая (не соответствующая требованиям законодательства).

8. Гражданско-правовая классификация:

• реклама – приглашение делать оферты;

• реклама – публичная оферта;