Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Необходимо пересмотреть Дисциплинарный устав Красной Армии и соответствующие инструкции о предоставлении командирам частей права списывать в расход без направления дел в уголовном порядке все мелкие утраты казенного имущества и обмундирования и т.д.; необходимо установить, как правило, что все такие дознания прекращаются вышестоящим начальством и не требуют прокурорской визы на выдачу инспекторских свидетельств, и только в известных случаях (систематичность, крупные размеры, признаки преступления) направляются прокурору или другим органам (финконтроль, РКИ, ООГПУ) по принадлежности.

5. В целях политического воздействия на военнослужащих, военно-судебные органы должны, тщательно подготовив, переносить по отдельным делам, имеющим политическое или бытовое значение, заседания трибунала в казармы.

Приговоры по наиболее характерным делам отдавать с соответствующими разъяснениями в приказах и освещать в местной прессе; желательно разъяснение на политчасе и в стенгазете, а также принимать участие в работе консультаций, бюро красноармейских писем, военкоровских организаций и проч.

6. Ввиду того, что пребывание в общеуголовных тюрьмах военнослужащих, не пораженных в правах, осужденных на короткие сроки, действует на них разлагающе и по возвращении их в часть делает их проводниками вредных влияний, необходимо, чтобы осужденные на срок до 1 года и к принудительным работам, помещались в штрафные части. Штрафные части поэтому необходимо поставить как исправительно-дисциплинарные места для военнослужащих.

7. Поскольку имеет место в некоторых трибуналах и прокуратурах в отдельных случаях формальный подход военно-судебных работников к рассмотрению дела, случается разнобой в приговорах, выносимых по однородным делам при одинаковых объективных условиях и в пределах одного окружного или корпусного объединения.

Необходимо усилить практику привлечения в состав суда в качестве временных членов военнослужащих из частей и политорганов, а также большее знакомство военно-судебных работников с условиями жизни и службы, а главное – с болезненными явлениями соответствующей воинской части или воинских частей данного района.

При разборе каждого дела ни в какой мере не допускать шаблонного подхода; по возможности индивидуализировать каждого обвиняемого, учитывая происхождение, заслуги перед революцией, или, напротив, степень опасности преступления в данный момент или в данном районе.

Вменить в обязанность председателям военных трибуналов и прокурорам округов неуклонно наблюдать за судебной работой всех трибуналов, расположенных на территории соответствующего округа; установленным порядком доводить до сведения Военной коллегии и прокуратуры Верховного суда Союза по принадлежности обо всех случаях уклона в ту или иную сторону при вынесении приговоров для принятия соответствующих мер как по линии кассационных инстанций, так и в порядке административном.

8. Принимая во внимание, что всякое систематическое снижение мер социальной защиты по приговорам исключительно по мотивам их суровости, наблюдаемое иногда в практике некоторых кассационных инстанций, может нарушить линию мер социальной защиты, проводимую тем или иным трибуналом в данной части, в зависимости от конкретных требований времени и места, рекомендуется всем председателям при пересылке кассируемого дела сопровождать его особыми секретными объяснениями, из коих кассационная коллегия могла бы учесть и оценить местную обстановку, побудившую трибунал прибегнуть к данной мере социальной защиты.

[Секретарь Военной коллегии Верховного суда] Островский*

РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2310. Л. 77-80. Подлинник.

Резолюция по докладу т. Кузьмина «О преступности в Красной Армии»

Заслушав доклад о преступности, совещание военно-судебных работников считает, что необходимо поставить на должную высоту систематическую разработку статистического материала и точный учет преступности в армии и флоте.

1. Элементами для изучения преступности, характеризующими понижение или улучшение политико-морального состояния Красной Армии и Флота должны быть приняты как те правонарушения, по которым применяются меры социальной защиты по Уголовному кодексу, так и те проступки, которые не являлись уголовно-наказуемыми, тем не менее, в специфических условиях войсковой организации ослабляют мощь и дисциплину Красной Армии и Флота. Рассматривать проступки, как характеризующие преступность и антиморальное состояние Красной Армии и Флота, приходится еще и потому, что широкое распространение их подрывает боеспособность армии и флота.

* На документе с подлинной подписью автора должность Островского не указана, но имеется гербовая печать учреждения. На заверенной копии этого же документа значится: «Подлин. подписали (подписи). Верно: пом. старшего секретаря РВС СССР Сулацкий» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 133. Л. 301-302. Заверенная копия).

2. При изучении преступности необходимо связывать возникновение и движение с основными моментами войсковой жизни, материально-бытовыми условиями военной службы, недостатками административно-хозяйственного аппарата и социальным составом армии и флота, на основе политических и экономических процессов, происходящих в стране и имеющих свое отражение в деревне. Основными моментами жизни Красной Армии и Флота, своеобразно отражавшимися на движении преступности в 1924 году, являются: демобилизация старых годов, весенний призыв, лагерный период, осенний допризыв, осенние территориальные сборы и переход на зимние квартиры. Причинами, обуславливающими увеличение или уменьшение правонарушений и проступков в армии и во флоте вообще, а в эти периоды в частности, являются:

а) недостатки проведения на местах налоговой политики и неурожай в некоторых районах;

б) неправильное отношение властей к применению правил о льготах семьям призванных;

в) призыв на терсборы во время незаконченных сельских работ, а также неточности в составлении списков призываемых и несвоевременное оповещение о призыве;

г) недостатки призывной кампании;

д) некомплект, а отсюда перегрузка работой младшего комсостава, еще слабая подготовка и его текучесть;

е) некомплект красноармейцев в караульных частях, перегрузка караулами, привлечение мало обученных к несению караульной службы, недостача теплой постовой одежды, а также несовершенство складского дела;

ж) устарелость уставов;

з) отсутствие твердой и правильной политики дисциплинарных взысканий;

и) просачивание, хоть и незначительного процента, кулацкого уголовного и вычищенного из ВУЗов элементов.

3. Среди различных категорий преступности первое место занимают воинские правонарушения и проступки, затем идут по порядку должностные, хозяйственные, против порядка управления и на последнем месте – контрреволюционные.

4. Занимая значительно меньшее место, чем воинские правонарушения, хозяйственные и должностные должны привлекать к себе серьезное внимание, т.к. они, создавая перебои в снабжении и ухудшения материально-бытовые условия жизни армии, влияют на рост преступности. Основными причинами этого вида преступности являются материальная необеспеченность, неопытность, неумело ведущаяся и плохо поставленная, несмотря на приказы Реввоенсовета, отчетность, а также отсутствие контроля.

5. Среди воинских преступлений и проступков наибольшее количество падает на побег и самовольную отлучку, затем на нарушения правил караульной службы, промотание казенного имущества и на невыполнение приказаний.

6. Процент военных моряков к общему числу их, подвергающихся дисциплинарному воздействию (за проступки, совершаемые главным образом на берегу) значительно выше, чем таковой же процент красноармейцев. Что касается командного состава, то отношение обратное.

7. В армии больше всего подвергается дисциплинарному взысканию административно-хозяйственный состав и младший комсостав. Процент красноармейцев и политсостава к общему числу каждой данной категории значительно меньше. Для младшего комсостава наиболее характерны нарушения правил уставов караульной и внутренней службы и халатное отношение к службе.

8. Постепенное улучшение материального положения комсостава и материально-бытовых условий красноармейской жизни, лучший подбор комсостава и другие мероприятия по улучшению бытовых условий Красной Армии и Флота привели к тому, что общее количество дознаний и судебных приговоров сокращается по четвертям года, но количество преступлений и проступков, совершаемых младшим комсоставом и адмхозсоставом не только не сокращается, но имеет тенденцию к увеличению за счет сокращения проступков и преступлений, совершаемых красноармейцами.