Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

При таком решении вопроса нисколько не исключается возможность в дальнейшем, когда дело вневойсковой подготовки будет поставлено на прочные основания, запас первой очереди разделить еще на две категории – на активный резерв и собственно запас.

3. Что касается мнения Строевого управления, что программу обучения излишка новобранцев можно рассчитывать на ближайшие годы лишь на 3-4 месяца, то большинство комиссии, придавая особое значение вневойсковому обучению, согласиться с этим не признало возможным.

Последним спорным вопросом в системе службы является определение возраста.

Большинством комиссии принят возраст в 21 год, исходя из того, что при сокращенных сроках службы и большой нагрузки от рядового состава РККА потребуется физическая устойчивость. Принимая же во внимание понижение физического уровня населения СССР в результате империалистической и гражданской войн, голода и эпидемий, при понижении призывного возраста возникают опасения, что РККА будет пополняться элементом мало устойчивым, что поведет к усилению заболеваемости и выбраковке уже в процессе службы и будет увеличиваться контингент лиц, коим предоставляются отсрочки по невозмужалости. Кроме того, для военно-допризывной подготовки привлекается более возмужалый возраст – достигший 19 лет.

Изложенное мнение подтверждается и Военно-санитарным управлением РККА.

Докладывая все вышеизложенное, прошу утвердить решение, принятое большинством комиссии.

Приложение: проект резолюции*.

Председатель комиссии Петин

РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 162. Л. 439-445. Подлинник.

№76 Из протокола №19 заседания президиума РВС СССР о системе службы в РККА и Флоте

2 февраля 1925 г.

Присутствуют: Фрунзе, Уншлихт, Бубнов, Ворошилов, Буденный, Зоф.

2. Слушали: Доклад о системе службы в РККА и РККФ (Петин, Тухачевский, Малиновский, Механошин, Венцов, Зоф, Фрунзе, Ворошилов).

Постановили: 1) Считать, что понятие о действительной военной службе распространяется на всех граждан, достигших призывного возраста и привлеченных к прохождению службы или обучению в составе кадровых и территориальных войск или вневойсковым порядком.

2) Срок действительной военной службы для всех частей, как кадровых, так и территориальных, установить 5 лет, считая начало службы с 21 года.

3) По окончании действительной военной службы все военнообязанные зачисляются в запас РККА и РККФ, делящийся на 2 очереди.

4) Категория допризывников не считается состоящей на действительной военной службе.

5) Комиссии т. Петина на основании этих принципиальных положений немедленно разработать соответствующий проект положения для внесения в правительство и представить на рассмотрение президиума РВС Союза к следующему заседанию.

6) Поручить Штабу РККА и Главному управлению РККА, исходя из принятия положений, в кратчайший срок разработать план практических мероприятий.

Председатель РВС СССР Фрунзе

Ст. секретарь РВС Союза П.Ошлей

РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9 Л. 117- 118. Подлинник.

* Приложение не публикуется (РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 162. Л. 446-447).

№77 Доклад начальника УВУЗ РККА И.Э. Якира председателю РВС СССР М.В. Фрунзе и начальнику ПУ РККА А.С. Бубнову о порядке политической доподготовки комсостава и военной доподготовки политсостава

№65614/с*

21 февраля 1925 г.

Секретно

В связи с переходом к практическому осуществлению в армии единоначалия, в п[унктах] 13 и 14 Инструкции РВС СССР указано, каким порядком дать командному составу армии политическую доподготовку, а с другой стороны, каким образом доподготовить политсостав, дабы дать ему необходимый минимум военных знаний.

В отношении первой категории лиц, т.е. комсостава, инструкция предлагает организовать специальные краткосрочные курсы при 8 окружных военно-политических школах, через каковые и пропустить комсостав. Если принять расчет на открытие таких курсов на 60 человек при каждой школе, то при 3 сменах в год можно дать политическую доподготовку приблизительно 1500 – 1600 командирам.

Управление военно-учебных заведений выдвигает следующий вариант:

1. Весь комсостав в отношении политической подготовки можно разделить на три основных категории:

а) Нуждающихся не только в политической доподготовке, но и в военной (окончившие комкурсы и не имеющие вовсе военного образования); эти лица занимают главным образом должности командиров взводов и помощников командиров рот; по данным командного управления, число этих лиц приблизительно составляет по пехоте – 1700 чел., по кавалерии – 800 чел., по артиллерии – 1000 чел., по другим родам войск – десятки лиц.

б) Окончившие военные (нормальные) школы; эти лица нуждаются в политической доподготовке в последнюю очередь; они состоят на очереди командирования в ближайшие годы на курсы усовершенствования, где ими и будут получены политическая доподготовка и усовершенствование.

в) Наконец, последняя группа – это комсостав, занимающий ныне преимущественно должности от командиров рот и выше, не окончивших военной (нормальной) школы; эта группа нуждается в политической доподготовке в первую очередь, но вместе с тем ею главным образом будут комплектоваться курсы усовершенствования.

* В препроводительной записке к докладу на имя М.В. Фрунзе от 25 февраля 1925 г. (№ 65634/с) И.Э. Якир писал: «При сем представляю на утверждение доклад о порядке политической доподготовки командного состава и военной доподготовки политического состава. Проект предлагаемых в докладе мер одобрен тт. Уншлихтом, Бубновым, Каменевым и Левичевым». На препроводительной М.В. Фрунзе наложил резолюцию: «6/111. НачУВУЗ. С проектом согласен. Можно приступить к осуществлению. М.Фрунзе». (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д. 112. Л. 30-31). На докладе имеется также резолюция С.С. Каменева «Не возражаю. 21/2. С.Каменев». 4 апреля доклад И.Э. Якира был направлен И.С. Уншлихту со следующей припиской: «Тов. Уншлихту. По-видимому, точка зрения нач. вузов целесообразна. Предлагаю рассмотреть вопрос еще раз» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д. 112. Л. 28).

2. В отношении первой группы УВУЗ полагает поступить следующим образом. Так как эти лица нуждаются и в военной и в политической доподготовке, то совместить обе эти доподготовки, пропуская эту группу через нормальные школы, Киевскую школу [им.] С.С. Каменева (с двухгодичным сроком обучения, для среднего комсостава) и повторные курсы. В предстоящем учебном году перечисленные вузы смогут принять командиров этой категории: по пехоте – до 2 000 чел., по кавалерии – до 200, по артиллерии – до 200.

Опыт прошлого [1924] года показывает, что в нормальные школы предполагалось для держания испытаний 1 000 чел., прибыло гораздо больше, так как принятыми оказалось 1050 чел.; кроме того, было принято около 1050 чел. на повторные отделения, что дает в сумме около 2100 принятых командиров. Таким образом, пехоте будет удовлетворена с избытком, для конницы и артиллерии придется открыть при некоторых школах дополнительные отделения (на 300 чел. конницы и 400 чел. артиллерии), при этом останется не пропущенными через доподготовку около 300 кавалеристов и 400 артиллеристов, что придется отнести на 1926/27 учебный год. Открытие этих дополнительных отделений стоит все равно на очереди (для военной доподготовки), а потому нельзя считать его вызваным потребностью в политической доподготовке. При этом дополнительные кавалерийские отделения будут открыты за счет пехоты, где, как мы видим, останется до 300 мест свободными.

В прочих родах войск потребность столь мала, что с задачей как военной, так и политической доподготовки справятся военные школы, где достаточно будет забронировать несколько десятков вакансий. Для этой группы комсостава, идущей на повторные отделения, придется увеличить срок обучения с 11 месяцев до 1 года и перестроить учебные планы, для идущих же в нормальные школы и школу им. С.С. Каменева потребуется только перестройка учебных планов.

3. Политическая доподготовка второй группы комсостава, т.е. окончивших нормальные школы, как сказано выше, относится на последнюю очередь.

4. Третья группа командного состава подлежит командированию на курсы усовершенствования и вместе с тем в главной массе нуждается в политической доподготовке в первую очередь. УВУЗ считает необходимым ограничиться перестроением учебных планов этих курсов, увеличив число часов по политическим дисциплинам и может быть увеличив на один месяц срок обучения, не выходя из общего годичного срока. При таком решении УВУЗ полагает, что слушатели курсов получат не меньшую политическую доподготовку, чем на проектируемых краткосрочных курсах при военно-политических школах. Однако курсы усовершенствования не смогут вместить всю эту группу комсостава в течение одного года, но нельзя себе ставить задачи дать политическую доподготовку всему комсоставу в 1 год, это неосуществимо и при создании краткосрочных курсов при военно-политических школах. С другой стороны, идти на расширение курсов усовершенствования также нельзя, ибо армия, дающая и без того значительный процент комсостава в разного вида вузы, не справится с увеличенными нарядами.