Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

В состав мобкомитетов полагал бы необходимым ввести всех лиц руководящих мобработой в округах:

1) начальник штаба округа (председатель),

2) начальник управления (зам. председателя),

3) зам. нач. пуокра,

4) начальник снабжения*,

5) начальник оргмоботдела штаокра (секретарь),

6) начальник оперативного отдела штаокра,

7) начальник моботдела НС**.

Докладывая об этом, прошу указаний о скорейшем проведении в установленном порядке «Положения о мобкомитетах при штабах округов» и отдаче соответствующего приказа***.

За начальника Штаба РККА М. Тухачевский

Начальник и комиссар Организационно-мобилизационного управления Венцов

РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 162. Л. 408-409. Подлинник.

* Первоначально было напечатано: «пом. начальника снабжения».

** Слева на полях напротив перечисленных пунктов рукой М.Н. Тухачевского написано: «наштаб и пред. по назначению морей». Справа после перечисления им же написано: «Проще упр. по мере надобности. Н[ач.] шт[аба] и кор. местные».

*** На документе имеется помета М.В. Фрунзе: «Согласен. Согласовать с управлениями и внести в РВС М. Фр.».

Приложение

Проект

Положение о мобилизационном комитете при штабе округа, фронта и армии

1. Мобилизационный комитет при штабе округа, фронта, армии, действующий на правах постоянной комиссии при Революционном военном совете округа, фронта, армии, имеет назначением руководство и объединение мобилизационной работы управлений и отделов округа, фронта, армии.

2. На мобилизационный комитет округа, фронта, армии возлагается:

а) согласование мобилизационной работы различных управлений округа, фронта, армии с работой штаба;

б) рассмотрение периодических отчетных докладов всех мобилизационных органов округа, фронта, армии;

в) увязка мобилизационной работы Военного ведомства в окружном масштабе с работой заинтересованных гражданских учреждений;

г) разработка и разрешение различных принципиальных вопросов мобилизационной работы, по заданиям мобилизационного комитета Наркомвоенмора, а также возникающих на месте.

3. В состав мобилизационного комитета округа, фронта, армии входят: председатель – начальник штаба, округа, фронта, армии; заместитель председателя – начальник управления округа, фронта, армии; члены: зам. нач. политуправления округа, фронта, армии; начальник снабжений округа, фронта, армии; помощник начальника штаба округа, фронта, армии; начальник штаба воздушных сил округа, фронта; начальник организационно-мобилизационного отдела штаба округа, фронта, армии; начальник оперативного отдела штаба округа, фронта, армии; начальник мобилизационного отдела управления начальника снабжений округа, фронта, армии.

Примечание: Кроме того, в состав мобилизационного комитета входят в Ленинградском военном округе – начальник штаба Балтийского флота, в Украинском военном округе – председатель Черноморского флота, по назначению РВС флота.

В зависимости от рассматриваемых вопросов, в мобилизационном комитете участвуют с правом решающего голоса – по предметам их ведения, начальники прочих управлений и отделов округа, фронта, армий.

По вопросам, непосредственно связанным с мобилизационной работой войсковых частей и соединений, привлекаются к участию в мобилизационном комитете с правом решающего голоса начальники штабов соответствующих частей и соединений по усмотрению председателя мобилизационного комитета.

Примечание: Приказом войскам округа, фронта, армии члены мобилизационного комитета назначаются персонально.

4. Секретарем мобилизационного комитета состоит по должности начальник организационно-мобилизационного отдела штаба округа, фронта, армии.

5. Протоколы мобилизационного комитета утверждаются командующим войсками округа, фронта, армии.

6. Постановления мобилизационного комитета, утвержденные командующим войсками округа, фронта, армии, являются обязательными для всех управлений и отделов округа, фронта, армии.

7. Делопроизводство мобилизационного комитета возлагается на организационно-мобилизационный отдел штаба округа, фронта, армии[120].

За начальника Штаба РККА Тухачевский

Начальник и комиссар Орг[анизационно]-моб[илизационного] упр[авления] Венцов*

РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 162. Л. 406, 406 об. Подлинник.

№73 Доклад председателя РВС СССР М.В. Фрунзе в Политбюро ЦК РКП(б) о необходимости систематизации мобилизационной работы в стране

Февраль 1925 г.

Сов. секретно

Опыт империалистической и гражданской войны доказал всю сложность достижения ее целей в современных условиях. Успешный исход современной войны может быть гарантирован только при условии, когда армия, непосредственно ведущая боевые операции на фронте, имеет за собою экономически и морально крепко сорганизованный тыл.

Отсюда в деле подготовки обороны страны неизбежно возникают задачи, выдвигающие на первый план необходимость, еще в мирное время, всесторонней и планомерной подготовки всей совокупности экономических и людских ресурсов страны. Причем использование всех средств страны в военное время должно строго базироваться на общем плане мобилизации народного хозяйства СССР во избежание импровизаций, бессистемной реквизиции и нарушения основ последней.

Для Советского Союза проблема мобилизации страны на случай войны представляет исключительное значение. Величина нашей территории, малая плотность населения, слабо развитая железнодорожная сеть и общая техническая отсталость страны – все это ставит нас в невыгодное положение в смысле мобилизационной готовности по сравнению с нашими вероятными противниками. С другой стороны, вся система нашей экономики по сравнению с буржуазными государствами значительно облегчает нам задачу планомерного использования всех средств войны, при условии соответствующей подготовки мирного времени.

* Подпись С.И. Венцова подлинная.

Но выполнение указанных задач, естественно, не укладывается в рамки одного Военного ведомства, к делу подготовки обороны страны необходимо плановым порядком привлечь народные комиссариаты, охватывающие своим руководством все стороны жизни нашего Союза.

Уже в настоящее время в Военном ведомстве разработаны и требуют своего разрешения ряд вопросов подготовки страны к обороне, в первую очередь таким вопросом является «Положение о предмобилизационном периоде», т.е. установление перечня мероприятий для каждого наркомата, обязательного к проведению в случае угрозы войны. На опыте событий осени 1923 года и возможных с ними осложнений для Советского Союза, была обнаружена полная неподготовленность наших аппаратов в этом отношении. Кроме этого вопроса, стоят на очереди вопросы об обеспечении внутреннего порядка при мобилизации, о мобилизации научных и технических сил страны, вопросы эвакуации из угрожаемых районов и многие другие.

Каждый наркомат и все подведомственные ему учреждения, в результате намечаемой нами работы, должны, подобно Военному ведомству, иметь свое мобилизационное расписание, точно фиксирующее, что, где и кому надлежит делать с момента объявления войны для перехода на военное положение.

Все буржуазные государства и даже сопредельные с нами страны давно уже работают в этом направлении и создали у себя для руководства этой работой специальные органы, как, например, высший совет национальной обороны во Франции, комитет обороны империи – в Англии, совет государственной обороны – в Польше и т.п.

Учитывая все указанное, Революционный военный совет СССР считает совершенно неотложным разрешением следующих мероприятий в целях регулирования дела подготовки страны к обороне.

1) В системе наших государственных учреждений органом, которому поручено руководство мероприятиями по обороне, является Совет Труда и Обороны. Положение о СТО, однако, в очень слабой степени отражает эту сторону функций Совета Труда и Обороны. Поэтому Реввоенсовет считает желательным внести в Положение о СТО ряд поправок, превращающих его в орган, действительно ведающий и отвечающий за оборону Союза республик. Необходимо резче оттенить обязанности СТО по наблюдению за результатами работы всех наркоматов по подготовке к обороне соответствующих отраслей народной жизни. Вся экономическая работа СТО на ближайшие годы должна проникнуться не только целями улучшения хозяйственного положения страны, но и расчетами всемерного усиления ее обороноспособности.

Кроме этого, Реввоенсовет считает необходимым вопросам обороны посвящать, как правило, специальные заседания СТО (примерно раз в месяц, не считая внеочередных); т.к. необходима цельность и законченность этих решений, чего невозможно достигнуть при загруженности обычных повесток СТО текущими хозяйственными вопросами. Причем РВС полагает, что для разрешения вопросов обороны может потребоваться несколько иной состав СТО.