Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Врид. начальника Штаба РККА Тухачевский

Начальник и комиссар Организационного управления Штаба РККА Венцов

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 557. Л. 111-112. Заверенная копия.

№56 Служебная записка начальника Организационного управления Штаба РККА С.И. Венцова зам. председателя РВС СССР И.С. Уншлихту о целесообразности упразднения местных органов военного управления и передаче их функций командованию территориальных округов

№23083

14 октября 1924 г.*

По действующему основному делению в военно-административном отношении Союза ССР, вся территория Союза в соответствии с гражданским районированием распределена по военным комиссариатам двух категорий: по уездным, являющимся мобилизационно-учетными военными органами СССР, по территории, совпадающими с уездами, и по губернским и равным им по власти, объединяющим работу уездвоенкоматов. Губвоенкоматы по территории совпадают с гражданским районированием на губернии.

Все указанные выше военкоматы, как типа губернских, так и уездных, являются в данной губернии, области, уезде высшими военно-административными органами и в то же время военными отделами местных исполкомов.

В связи с общим сокращением Красной Армии и сжатием ее административного аппарата, переводом ряда частей на территориальные штаты с применением методов обучения по милиционной системе, с частичным переходом комплектования армии по территориальной системе и при необходимости возможно большей экономии в средствах поставлен на очередь вопрос об объединении целого ряда функций местного военного управления в руках строевого командования и, в частности, в связи с увеличением числа тердивизий и, особенно с переходом на территориальную систему укомплектования, об упразднении губернских военных комиссариатов и возложении их функций на управления тердивизий или теркорпусов.

* Датируется по записке, написанной С.И. Венцовым на бланке и приложенной к докладу: «т. Уншлихту. При сем прилагаю краткую записку о воен[но]-адм[инистративном] аппарате. Проект постановления в адм[инистративно]-фин[ансовой] комиссии рассматривался и передан на согласование с тов. Молотовым. С. Венцов» (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 604. Л. 36.).

По разработанному ныне проекту нового военно-административного деления СССР предположено разделить военные округа Союза ССР в отношении местного военного управления на территориальные округа – корпусные, дивизионные или местные, непосредственно подчиненные командованию округа, из коих район расположения корпуса составляет корпусный терокруг, район расположения дивизии, не входящей в состав корпуса (а в некоторых случаях и входящей в состав корпуса) – дивизионный терокруг. Вся же остальная территория вне районов расположения корпусов и дивизий – ряд местных территориальных округов. В составе терокругов всех видов обязательно включаются территории целых уездов, которые являются, таким образом, основой нового деления на терокруга, а их военкоматы – опорой новому военно-административному управлению.

Во главе корпусных и дивизионных округов стоят управления соответствующих корпусов и дивизий, объединяющие функции строевого и местного управления, для чего в составе их имеются: войсковой штаб и собственно управление терокругом; для местных же округов формируются самостоятельные управления местных территориальных округов.

В связи с таковой реорганизацией предположено упразднить все губернские и равные им по власти военкоматы, возложив функции их как органов военно-административных и как военных отделов исполкомов на управления территориальных округов. В тех же случаях, когда в данном центре взамен упраздненного военкомата управление терокруга по местным условиям не будет сформировано, функции означенного военкомата в отношении связи с органами гражданского управления должны быть возложены на местный уездный военкомат, который объединит в этом отношении работу всех прочих уездных военкоматов губернии.

Из изложенного видно, что проектированная реорганизация лишь заменит существующий аппарат военно-административного управления Союза ССР новым, более сжатым и объединенным, но ни в какой мере не повлечет за собой изменения в соотношениях органов военного управления с органами гражданского управления, входящих в состав Союза областей.

Означенное мероприятие согласовано с представителями УССР, БССР, ЗСФСР и РСФСР и в настоящее время находится на рассмотрении административно-финансовой комиссии Совнаркома СССР.

Начальник и военный комиссар Управления Венцов

Начальник отдела [Подпись неразборчива]

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 604. Л. 37-37об. Подлинник.

№57 Таблица-регестр сводных данных по сокращению командного и административного состава в военных округах в соответствии с циркуляром РВС СССР № 151701[105]

Не позднее 11 ноября 1924 г.*

По округам:

МВО: из 15 399 чел., просмотрено 11 893 чел. (78%), вычищено из просмотренных 1 026 чел. (9%);

ЗВО: из 7 848 чел., просмотрено 7 275 чел. (92%), вычищено из просмотренных 1 128 чел. (15%);

ПриВО: из 5 404 чел., просмотрено 5 167 чел. (95%), вычищено из просмотренных 943 чел. (17%);

Туркфронт***: из 5 578 чел., просмотрено 5 578 чел. (100%), вычищено из просмотренных 284 чел. (5%);

СКВО: из 4 668 чел., просмотрено 3 403 чел. (74%), вычищено из просмотренных 767 чел. (23%);

Итого: из 38 897 чел., просмотрено 33 316 чел. (85,6%), вычищено из просмотренных 4 148 чел. (12%).

По категориям (% к общему числу ком. и адм. состава по категориям):

МВО: средний 664 чел. (6%), старший** 332 чел. (8%), высший 30 чел. (8%);

ЗВО: средний 865 чел. (13%), старший 246 чел. (19%), высший 17 чел. (8%);

ПриВО: средний 775 чел. (19%), старший 151 чел. (13%), высший 17 чел. (10%);

Туркфронт: средний 197 чел. (5%), старший 64 чел. (5%), высший 23 чел. (9%);

СКВО: средний 496 чел. (14%), старший 260 чел. (25%), высший 11 чел. (8%);

Итого: средний 2 997 чел. (10%), старший 1 053 чел. (11%), высший 98 чел. (8%).

РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 217. Л. 3. Подлинник.

* Документ имеет дату «на… ноября». Датируется по собственноручной записке начальника ПУРа А.С. Бубнова, предшествующей таблицам и имеющей следующий текст: «1. Итоги освежения центрального и окружного аппаратов (курс на военную молодость) 2. Итоги проверки комсостава». (РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 217. Л. 1. Автограф.) Вслед за запиской в деле приводится документ (№ 1), который не публикуется – «Сравнительная таблица о ком[андном] и адм[инистративном] составе центрального аппарата, как до, так и после его реорганизации» (Там же. Л. 2). Публикуемая таблица составлена по документу (№ 2), имеющий заголовок: «Сведения о результатах чистки комадмсостава по циркуляру зампред РВС СССР № 151701/сс по материалам округов, имеющимся по состоянию па «» ноября 1924 г.». При публикации таблицы опущены графы: «Число комадмсостава по должностным категориям – средний, старший, высший»; «Общее количество комадмсостава по родам войск (штатное) – пехота, кавалерия, артиллерия, инженерные, броневые, связь, воздухфлот, военные сообщения, вуз, снабжение, прочих»; «Количество и процент вычищенных по родам войск».

** В число старшего комадмсостава включены помкомбаты и им соответствующие, каковые должны числиться в категории среднего комсостава. (Прим. документа.).

*** Сведения по Турк[естанскому] фронту в отношении вычищенных неточны. (Прим. документа).

№58 Тезисы доклада начальника снабжений РККА и РККФ о бюджете НКВМ СССР в 1924/25 бюджетном году

2 ноября 1924 г.*

Секретно

1. Основные черты бюджета НКВоенмора

а) Впервые в 1924/25 году смета НКВоенмора обнимает собой все расходы на оборону Союза как по Красной Армии и Флоту, так и морскому флоту, военной ветеринарии, военной прокуратуре и ревтрибуналам и на оплату военной промышленности. Единственное ничем не оправдываемое исключение – это расходы по Главсанупру.

Единая смета на оборону имеет значение не только техническое, оно означает единое руководство в деле снабжения и единый план в деле строительства вооруженных сил.

б) Впервые в [19]24/25 г. смета НКВоенмора целиком и полностью носит характер бюджета** денежного в противоположность 1923/24 г., когда часть довольствия получалась от правительства натурой (продовольствие и стоимость фактически проведенных жел. дор. перевозок (22 млн рублей) была оплачена только в размере 8 млн (38%). В [19]23/24 году продовольствие должно закупаться по рыночным ценам, а желперевозки оплачиваются полностью.

в) Смета НКВоенмора в [19]24/25 г. является вполне реальной и потому, что составлена и исполняется в твердых и устойчивых деньгах, а также потому, что в этом году исполнение будет происходить по квартальным бюджетам, что внесет в работу снабженческих органов большие возможности и планирования, и маневрирования.