Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Б. Морские школы, по докладу т. Домбровского, существуют двоякого типа: с 1 годичным курсом – для подготовки младших специалистов и с 2 годичным курсом – для подготовки старшин специалистов.

В школах старшин специалистов переменного состава имеется ныне 3 620 чел., из коих 300 чел. уже переданы для обучения на суда.

В настоящее время в этих школах обучаются: машинисты, мотористы, командоры, электрики, специалисты подводного плавания.

Постановили: 8. По соображениям, доложенным т. Домбровским, сокращение переменного состава в морских училищах признать нежелательным.

Что касается переменного состава школ старшин специалистов, то ввиду невыявленности точного числа старшин специалистов, находящихся ныне на судах, на освежение и пополнение коих подготовляют специалистов названные школы, вопроса о сокращении этих школ не решать, и в то же время поручить тт. Венцову и Домбровскому в 24-часовой срок окончательно выяснить данный вопрос.

Слушали: 9. Возможна ли экономия в центральном аппарате Морведа.

Тов. Домбровский доложил, что последнее сокращение аппарата произведено весной 1924 г. на 28 %, причем из 740 чел. осталось 535 чел. и что теперь сокращение возможно не более как на 20 чел. ввиду предстоящего слияния функций некоторых из довольств. управлений Морведа с соответствующими управлениями Военведа.

Тов. Венцов считает, что сокращение возможно в той же пропорции, что и в отношении центрального аппарата Военведа, т.е. от 7 до 10 %, или на 53 чел.

Постановили: 9. Признать возможным сокращение центрального аппарата Морведа на 35 чел.

Слушали: 10. Итоги сокращения численности моркома.

Постановили: 10. Общее сокращение численности Морфлота на [19]24/25 г., согласно пп. 3,4,7 и 9 протокола, считать в 1 675 чел. (1 000+500+140+35)

Слушали: 11. Какая сумма в смете Морведа освобождается вследствие сокращения численности Морфлота на 1 675 чел.

Постановили: 11. Поручить т. Зильбербергу, при содействии сотрудников моркома, исчислить стоимость названного сокращения в течение 48 часов.

Слушали: 12. Какие возможны сокращения в морской смете на 32 млн руб. по отдельным параграфам.

Постановили: 12. а) Принять заявление т. Зильберберга к сведению, что зарплата в составе 32 млн руб. исчислена по существующим ставкам без всякой добавки на проектируемое увеличение ставок.

б) Признать, что судоремонт в объеме уже данных промышленности обязательств необходимо выполнить в 1924/25 году.

в) Предложить Морведу составить два варианта сметы на 1924/25 г. с учетом увеличения кредита по зарплате на проектируемое ведомством повышение ставок: 1) на 30 млн руб. и 2) на 29 млн руб., с одновременным представлением перечня тех ухудшений, которые произойдут при втором варианте.

Срок для работы – 2 дня, в крайнем случае – 3 дня.

Подходы для составления сметы по отдельным общим параграфам должны быть приняты те же, что и в Военном ведомстве.

Слушали: 13. Предложение т. Венцова о передаче содержания Убеко на другие ведомства ввиду того, что они весьма мало в общем обслуживают нужды собственно Морведа.

Тов. Домбровский доложил, что примерно 2 года тому назад уже состоялось постановление СТО, согласно которому Убеко должны содержаться на паритетных началах НКПС, НКВнешторгом и моркомом, но однако это постановление до сих пор не выполняется и Убеко находятся на полном иждивении моркома.

Постановили: 13. В соответствии с постановлением СТО признать желательной передачу содержания Убеко в соответствующем размере на сметы НКПС и НКВнешторга.

Тов. Домбровскому в 5-дневный срок по данному вопросу представить конкретное предложение в Реввоенсовет Союза ССР.

Председательствующий член Реввоенсовета СССР Розенгольц

Член комиссии Зильберберг

Секретарь Куликовский

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 577. Л. 18-20. Заверенная копия.

№53 Постановление совещания Инспектората РККА о реорганизации Инспектората

10 сентября 1924 г.*

Секретно

По схеме реорганизованного весной центрального аппарата РККА сформирован с функциями боевой подготовки частей Инспекторат в составе Инспектора РККА, Управления по боевой подготовке, УВУЗа и инспекций отдельных родов войск.

Пятимесячный опыт работы Инспектората исчерпывающе доказал, что при наличии руководящего и специально наблюдающего органа по обучению войск, во-первых, и впервые, выявлена боеготовность армии и, во-вторых, учеба войск реально получила сдвиг и ныне начинает протекать успешнее, чем в прошлые годы.

Но одновременно выявилось, что в работе Инспектората существует ряд функциональных неувязок и параллелизмов во взаимоотношениях с центральными органами.

1. Оставление в отдельных управлениях делопроизводств по каждому роду войск (Организационное), Упр. по б[оевой] подготовке, УВУЗ, отд[ел] инж[енерного] об[еспечения]), ведающих проработкой однородных вопросов, не связанных в процессе проработки одной руководящей идеей или органом, неизбежно несло в зародыше или параллелизм, или неувязку, или, в силу функциональной недоговоренности, просто не выявление назревавших вопросов.

2. В положении об инспекциях на последние возлагается ответственность за боеготовность данного рода войск. Так как боеготовность слагается из обучения, воспитания, организации, вооружения, материальной обеспеченности, укомплектования и проч., то несущий ответственность должен иметь возможность и влиять на оздоровление отдельных моментов, из коих складывается боеготовность армии.

Этого в настоящий момент нет.

3. Специальные части, не входящие в состав дивизий и корпусов, ныне распоряжением командующих войсками округов подчинены дивизиям и корпусам по случайным признакам. Констатируется, что к этим частям в разных округах применяются различные методы оценки их состояния и учебного дела, результат чего – не однотипность идейной и по времени подготовки[101].

* Датируется по препроводительной записке (№45978/сс) от 12 сентября 1924 г., направленной заместителю председателя РВС СССР и подписанной врид. начальника Управления по боевой подготовке РККА т. Котовым: «Представляю постановление совещания Инспектората РККА от 10 сего сентября по вопросу предстоящей реорганизации Инспектората». (Там же. Л. 60. Подлинник.).

4. Инспекции родов войск, таким образом, являются органами, констатирующими на местах то или иное состояние частей и консультационными в центре, без правовой возможности реагировать на явления, влияющие на боеготовность данного рода войск, в силу чего и не могущих за нее нести фактическую ответственность.

Освещенное заставляет сделать логические выводы.

а) Если на инспекции по родам войск, а на Инспекторат в целом, возлагается ответственность за боевую готовность армии, то правовая сторона Инспектората должна быть расширена и созданы по родам войск, специальностям и физической подготовке управления инспекторов пехоты, кавалерии, артиллерии, связи, инженерная, физической подготовки, в которых творческая, аналитическая, учебно-распорядительная и инспекционная работы целиком должны быть сконцентрированы.

б) Инспекции должны быть подчинены президиуму РВС СССР, откуда и получают общую ориентировку по строительству армии, в связи с чем и результатами обсуждении Совета по боевой подготовке прорабатывают вопросы данного рода войск.

Вопросы специальных отраслей – снабженческой, организационной и мобилизационной разрабатываются, безусловно, с обязательным участием представителей инспекций, что даст возможность увязки деятельности последних с работой центральных органов в области мероприятий по повышению боевой готовности армии.

в) Управление по боевой подготовке расформировать[102].

г) Финансовое, уставное и общее делопроизводство, ныне находящиеся в Управлении по боевой подготовке, свести в Управление делами при члене президиума Революционного военного совета, возглавляющего боевую подготовку армии и работу инспекций.

д) Все мероприятия по боевой готовности инспекции родов войск и специальностей проводят через РВС, но в отдельных случаях им должно быть предоставлено право сношения с командующими войсками округов в области изжития замеченных ненормальных или отрицательных сторон состояния частей.

е) На местах все те же мероприятия проводятся через командование округов, причем специальные части, не входящие в состав дивизий и корпусов, должны быть подчинены командующим войсками через соответствующих специальных окружных инспекторов, коим для этого должны быть даны соответствующие штаты.