Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Военное:

– Академия РККА (окончившие Акад[емию] в старой армии показаны знаменателем): 132/38 чел. – 10/3%;

– специальные академии: 52 чел. – 4%;

– краскомы: 39 чел. – 3%;

– б[ывшие] офицеры (кадр. и в[оен]. времени: 628 чел. – 48%;

– б[ывшие] прапорщики, фендфебели и унт[ер]-офицеры: 65 чел. – 5%;

– б[ывшие] воен[ные] чиновники в[оен]. времени: 103 чел. – 8%;

– без воен[ного] образования (преимущественно на адм. должностях): 251 чел. – 19%.

* См. док. №59.

** Дата в документе не проставлена. См. примечание 89.

Начальник 2 части отдела по комсоставу Управления РККА Жабин

РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 217. Л. 2-2 об. Подлинник.

№51 Предложения Управления по боевой подготовке РККА о мерах по улучшению обучения и подготовки Красной Армии

Не ранее 9 сентября 1924 г.*

Секретно

Мероприятия, которые необходимы в целях улучшения дела обучения и подготовки РККА**

А. Мероприятия общие

1) Не позже 15 октября с.г. все части РККА должны иметь твердые штаты военного и мирного времени с тем, чтобы укомплектование частей новобранцами происходило в условиях новой организации. При этом в разработанные Организационным управлением штаты необходимо внести изменения и исправления. (Приложение № 1)***.

2) Установить твердые правила прохождения службы командного и красноармейского состава кадровых и территориальных частей.

Примечание: В терчастях – согласно приложения № 2.

3) Изменить и дополнить существующие положения о территориальных формированиях и внести некоторые изменения в существующие законоположения (Уголовный кодекс), предусмотрев сокращение срока пребывания в самовольной отлучке в период сборов с 6 дней на 3, установив, кроме того, обязательное дослуживание за самовольные отлучки и несвоевременную явку на сборы (главным образом переменный командный и политический состав).

4) Для того, чтобы дать возможность частям перейти к нормальному плану обучения, необходимо пересмотреть вопрос об укомплектовании как кадровых частей, так и кадров тервойск на следующих принципах:

а) Переход на установленные приказом РВС СССР твердые сроки службы (по родам войск).

б) Доведение численности ежегодного контингента призыва для частей войск с двухгодичным сроком службы до 50 % штатного состава частей; для частей войск с 3 годичным сроком службы – до 33 % и т. д. При этом к проведению этого мероприятия должно быть приступлено немедленно, для чего излишки против 50 % нормы контингента весеннего призыва должны быть уволены этой же осенью и за счет их произведен соответствующий допризыв (доклад № 52170 сов. сек[ретно] от 17 сентября).

в) В отношении переменного состава тердивизий необходимо вырешить вопрос об обеспечении всех без исключения тердивизий необходимым количеством обученного контингента 1902 года [рождения], т.к. имеются дивизии, которые этим контингентом не обеспечены (новобранцы приписаны не были), причем некоторые округа проводят приписку 1902 года инициативно, тогда как вопрос этот связан с дополнительными кредитами.

* Датируется по приложению № 1, которое имеет дату 9 сентября 1924 г.

** Собственный заголовок документа.

*** Приложения не публикуются. (Там же. Л. 86-87).

г) Предусмотреть вопрос о комплектовании таковых учреждений, т.к. иметь ежегодно пополняемый кадр необученных, во-первых, невыгодно в мобилизационном отношении и, во-вторых, условия современной войны требуют боевой готовности и от тылов. С другой стороны, незначительное ядро кадровой армии не может без коренной ломки в учебном и прочих отношениях выделить многочисленного кадра на укомплектование этих учреждений, территориальные же части по особым условиям службы переменного состава готовить тыловиков не могут. Необходимо или создание литерных батальонов при некоторых частях, или хотя бы процентная надбавка (сверх штата) для покрытия потребностей тылов.

д) В отношении караульных частей необходимо демобилизацию старшего возраста проводить на 1 1/2 – 2 месяца позже прибытия молодых, так как иначе караульные части до подготовки молодых останутся с 1 – 1 1/2 сменами.

5) Окончательно и в скорейшем времени разрешить вопросы:

а) переход на территориальные округа – корпусные, дивизионные и полковые;

6) твердое установление числа и дислокации дивизий территориальных и кадровых;

в) численное увеличение кадра и предоставление самостоятельного района укомплектования для второочередных территориальных дивизий.

б) Изменить принцип отбора лучших контингентов новобранцев для специальных частей, введя равномерное и однообразное распределение всех призываемых между всеми частями, в том числе и стрелковыми.

7) Комплектование кадрового состава дивизий проводить обязательно из районов своей дивизии лучшими контингентами, ограничив отбор новобранцев для кадровых частей из районов тердивизий точными нормами в соответствии с характерными особенностями этих районов.

8) Наладить быстрое и одновременное прибытие по призыву новобранцев в части, с таким расчетом, чтобы не позже 15 ноября можно было бы приступить к планомерному проведению обучения.

9) Повысить требования приемочных комиссий к освидетельствуемым ими призываемым.

10) Увеличить до возможного максимума отпуск кредитов по §12 и на оборудование тиров и стрельбищ, без чего рассчитывать на резкое улучшение положения с обучением нельзя.

11) Изъять из частей изношенное вооружение, снабдив совершенно годным и исправным с надбавкой необходимого процента учебного.

12) Снабдить части в достаточном количестве учебным противогазовым имуществом.

Б. В области допризывной подготовки

1) В целях достижения наилучших результатов подготовки допризывников в будущем бюджетном году и последующих годах Уподресп полагает необходимым установить следующий план:

Каждый возраст допризывников обучать в течение одного года по программе в 280 час. (в том числе 40 час. на политзанятия и 20 час. – на физ. подготовку), занятия проводить по 7 час. в день, всего – 45 дней.

Специальную подготовку по родам войск проводить только в районах комплектования тердивизий и при желдорожных войсках.

Все внимание при подготовке обратить на стрелковое дело, с допризывниками же, обучающимися по спецпрограмме, – на специальные вопросы этих родов войск.

В будущем году обучить: допризывников 1903 года [рождения] – по программе в 280 час, не прошедших обучение по первой половине программы, объявленной в приказе Главкома №28; в районах терчастей, кроме того, по 2-й половине программы, объявленной в приказе Главкома №28, в количестве, потребном для комплектования тердивизий, 1904 год – в первую очередь родившихся до 1 июля 1904 года и во вторую – остальных в зависимости от наличия средств.

Имея в виду, что все внимание будет обращено на стрелковое дело, необходимо установить для допризывников 6 упражнений начальной стрельбы, для чего на обучение каждого года, приблизительно в количестве 700 000 человек потребуется 23 000 000 патронов, из них 21 000 000 – на 6 упражнений и 2 000 000 – на пристрелку.

Если расход патронов не позволит провести стрельбы в 6 упражнений, то, как минимум, необходимо оставить 6 упражнений для проходящих обучение в районах комплектования терчастей и 3 – для остальных допризывников, тогда количество патронов потребуется 14 400 000 штук, из них 3 960 000 – для обучающихся в районах терчастей и 10 440 000 – на остальных допризывников.

2) Необходимо окончательно разрешить вопрос об установлении кадра инструкторов вневойсковой подготовки с определением их числа.

3) Улучшить оборудование учебных пунктов. Расходы по оборудованию учебных пунктов в административно-хозяйственном отношении необходимо отнести на местные бюджеты. Количество учебных пунктов должно быть утверждено отдельно для каждой губернии, а снабжение учебных пунктов приборами и пособиями внесено в смету Военведа.

4) Узаконить довольствие безработных и батраков на местные средства (проект декрета направлен на согласование наркоматов). Количество подлежащих довольствию – до 10% всех обучаемых. Расход в среднем на 1 допризывника – 5 р. 60 к., всего по Союзу потребуется 756 000 рублей.

Повсеместно переходить на котловое довольствие всех допризывников. Оборудование кухонь – на местные средства, при обучении же на сборных пунктах войсковых частей – пользоваться кухнями последних.

5) Переходить, по возможности, на казарменное расквартирование (Сибирский военный округ эту меру проводит путем устройства в губерниях специальных учебных пунктов).

6) Допризывную подготовку надлежит проводить: