Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Поэтому разделение комплектования кадровых войск и тервойск между двумя органами совершенно недопустимо. Точно также устаревшим является и выделение заработной платы переменному составу тервойск и других расходов, связанных с производством сборов, в отдельные параграфы сметы Управления по боевой подготовке.

* Так в тексте.

Совершенно излишним является также зарождение ячейки по нацформированиям, ибо нацформирования будут таким же типом войсковых организаций, каковые приняты в системе наших вооруженных сил, создаются по общему плану, разрабатываемому Штабом РККА и за счет единой сметы, разница лишь в комплектовании людским составом, что в общем не усложняет вопроса комплектования, а наоборот, упрощает.

2. Дислокация вооруженных сил и периодическое изменение их в связи с изменяющейся военной обстановкой и мобилизационным планом, в особенности в отношении кадровых войск, является исключительной компетенцией Штаба.

Размещение же войсковых единиц в пределах, установленных для войсковых соединений районов, а также районирование территориальных войск должно производиться через Управление РККА.

3. Вопросы учета личного состава РККА, всякого рода организационные и штатные изменения в пределах установленных норм по отдельным родам войск и учреждениям в связи с сжатием сметы Военведа и необходимости величайшей экономии в расходовании всех ресурсов должны в своем проведении получить наибольшую цельность.

В настоящее время это расчленение* между тремя органами: Штабом, Управлением и Финансовым управлением.

Такое распыление учетно-организационных вопросов, без достаточно тесной связи с ресурсами объясняется наличием в составе Штаба РККА Организационного управления с функциями, далеко выходящими за пределы основных задач Штаба.

Назначение Организационного управления в Штабе должно иметь разработку общих вопросов организации вооруженных сил в мирное и военное время, изучение и построение войсковых соединений и боевых единиц, а также разработку вопроса системы управления в военное время, и в этой работе должно быть тесно связано с мобилизационным делом. Что же касается повседневной мелочной работы штатного порядка в пределах установленной структуры войсковых частей, учреждений и заведений, то это должно быть передано в Управление РККА, путем слияния штатных и тарифных функций в одном отделе – штатно-тарифном, чем достигается учет по крайней мере расходования фонда заработной платы.

С проведением предлагаемого распределения организационно-штатный вопрос совершенно упростит учет штатного и личного состава РККА и следовательно будет более устойчивый фундамент хозяйственных расчетов.

В целях закрепления организационной четкости в практике управления, а также для достижения полнейшей согласованности центральных аппаратов через президиум РВС считаю совершенно необходимым, чтобы во главе Управления РККА, как это проведено в отношении Штаба, снабжения и ПУРа, стоял член РВС с подчинением ему Санитарного и Ветеринарного управлений, с заместителем по Управлению РККА.

В целях сокращения штатов, а также и однообразного построения центральных органов необходимо деление на управления заменить отделами.

* Так в тексте. Правильно – «расчленено».

В составе Управления РККА отделы юридический и отчетно-статистическии слить, существующие на правах управлении, в один отдел под названием – общий отдел.

Таким образом, Управление РККА будет в следующем составе отделов: 1) строевой и по укомплектованию; 2) по командному составу; 3) штатно-тарифный; 4) общий; 5) по ремонтированию; 6) административно-хозяйственный.

Врид нач[альника] и комиссара Управления РККА Левичев

Рассылается тт.: Фрунзе, Уншлихту, Розенгольцу, Буденному, Ворошилову, Тухачевскому, Ланда, Якиру, Оськину, Мехоношину, Путна, Левичеву.

РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 80-81 об. Заверенная копия.

№49 Протокол совещания в НКВМ СССР по пересмотру структуры центрального аппарата РККА

29 августа 1924 г.

Сов. секретно

Присутствуют: Уншлихт, Путна, Левичев, Якир, Тухачевский, Оськин, Мехоношин, Алкснис*, Зильберберг, Розенгольц, Буденный, Уборевич, Кауфман, Макошин.

Слушали: О пересмотре структуры центрального аппарата (докл[ад] т. Левичев).

В прениях принимали участие: Уншлихт, Путна, Якир, Тухачевский, Мехоношин, Алкснис, Розенгольц, Буденный, Уборевич.

Постановили: 1) Инспекторат как отдельный орган – упразднить.

2) Управление по боевой подготовке включить в состав Штаба РККА с функциями управленческими и инспекционными.

3) Оставить при РВС необходимые самостоятельные инспекции по отдельным родам войск.

4) Управление военно-учебных заведений подчинить непосредственно РВС на правах центрального органа с возложением на него обязанности и по переподготовке комсостава запаса.

5) Вопросы комплектования, включая организацию сборов в тервойсках и их районирование, целиком сосредоточить в Управлении РККА.

6) Передать из Мобупра учет запаса, а также производство призыва в военное время Управлению РККА.

* Имеется в виду Я.Я. Алкснис.

7) За Штабом РККА оставить общеорганизационные вопросы вооруженных сил, войсковых соединений и боевых единиц, штатные же вопросы в пределах существующей структуры РККА передать в Управление РККА, объединив вопросы штатные и тарифные в одном отделе – штатно-тарифном*.

8) Упростить организационную систему центральных органов.

9) В составе Управления РККА юридический и учетно-статистический отделы слить в один общий отдел Управления РККА.

10) На основе изложенных положений Штабу и Управлению РККА подработать существующие штаты с максимальным их сокращением. Проекты штатов и окончательную разработку всех вопросов представить через 10 дней к заседанию РВС СССР[99].

Председатель Уншлихт

Секретарь Закржееский

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 500. Л. 15. Заверенная копия.

№50 Сравнительная таблица численности командного и административного состава центрального аппарата НКВМ до и после реорганизации 1924 г.

Сентября 1924 г.**

К 1 апреля 1924 г., т.е. до реорганизации центрального аппарата:

Ком. и адм. состав:

– высший: 1 122 чел. – 64%;

– старший: 639 чел. – 36%;

Итого: 1 754 чел.

Из них, по возрастам:

– свыше 50 лет: 368 чел. – 21%;

– от 40 до 50 лет: 421 чел. – 24%;

– от 30 до 40 лет: 562 чел. – 32%

– ниже 30 лет: 403 чел. – 23%

Кл[ассовая] принадл[ежность]:

– рабочих: 70 чел. – 4%;

– крестьян: 509 чел. – 29%;

– дворян: 596 чел. – 34%;

– прочих (б[ывшие] чиновн[ики], мещане и проч): 579 чел. – 33%.

Партийность:

– членов РКП (в том числе и исключенных из партии при последней проверке): 210 чел. – 12%;

– кандидатов в члены РКП(б): 17 чел. – 1%;

– комсомольцев: 19 чел. – 1%;

– беспартийных: 1508 чел. – 86%.

Образование:

Общее:

– высшее: 351 чел. – 20%;

– среднее: 930 чел. – 53%;

– низшее и домашнее: 473 чел. – 27%;

Военное:

– Академия РККА (окончившие Акад[емию] в старой армии показаны знаменателем): 18/59 чел. – 1/3%;

– специальные академии: 73 чел. – 4%;

– краскомы: 18 чел. – 1%;

– б[ывшие] офицеры (кадр. и в[оен]. времени: 944 чел. – 54%;

– б[ывшие] прапорщики, фендфебели и унт[ер]-офицеры: 140 чел. – 8%;

– б[ывшие] воен[ные] чиновники в[оен]. времени: 212 чел. – 12%;

– без воен[ного] образования (преимущественно на адм. должностях): 290 чел. – 17%.

К 1 сентября 1924г. по всему центральному аппарату:

Ком. и адм. состав:

– высший: 983 чел. – 75%;

– старший: 327 чел. – 25%;

Итого: 1 310 чел.

– свыше 50 лет: 66 чел. – 5%;

– от 40 до 50 лет: 340 чел. – 26%;

– от 30 до 40 лет: 498 чел. – 38%

– ниже 30 лет: 406 чел. – 31%

Кл[ассовая] принадл[ежность]:

– рабочих: 79 чел. – 6%;

– крестьян: 393 чел. – 30%;

– дворян: 210 чел. – 16%;

– прочих (б[ывшие] чиновн[ики], мещане и проч): 628 чел. – 48%;

– членов РКП (в том числе и исключенных из партии при последней проверке): 328 чел. – 25%;

– кандидатов в члены РКП(б): 14 чел. – 1%;

– комсомольцев: 12 чел. – 1%;

– беспартийных: 956 чел. – 73%.

Образование:

Общее:

– высшее: 183 чел. – 14%;

– среднее: 813 чел. – 62%;

– низшее и домашнее: 314 чел. – 24%;

Военное:

– Академия РККА (окончившие Акад[емию] в старой армии показаны знаменателем): 132/38 чел. – 10/3%;