Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

3. Признавая мобилизационную работу на ближайший период времени главнейшей задачей всех штабов, управлений, учреждений и заведений Военного ведомства, пленум РВСС подчеркивает, что усилием лишь одного военного ведомства обороноспособность Союза не может быть полностью обеспечена. На вопросах обороны и мобилизационной готовности необходимо со всей серьезностью сосредоточить внимание и живейшее участие всей страны и в первую очередь производственных наркоматов и Наркомпроса. Пленум поручает президиуму РВСС в ближайшее время принять все необходимые меры для привлечения всех сил страны к делу обороны Союза и настаивать перед правительством о проведении необходимых для этого мероприятий.

Пленум РВСС, выслушав доклад председателя комиссии т. Ворошилова, постановляет:

I. Постановление организационной комиссии (см. приложение №4) о штабе и управлении округа (п.1 лит.а) утвердить.

II. Постановление комиссии (п. 1 лит. б) об инспекторате в округах в части слияния отдела подготовки войск с инспекторатом утвердить, оставив инспекторат в подчинении командующего войсками округа.

III. Постановление комиссии об инспекции пехоты в центре и в округах (п. I лит. в) в части окружной инспекции утвердить, дополнив это постановление примечанием, что инспектирование пехоты в округах производится и по линии помощника командующего войсками округа.

Что же касается инспекции пехоты в центре, то пленум РВСС признает необходимым сохранить существующее положение и штаты.

IV. Постановление об инспекции химической подготовки в центре и в округах (п. 1 лит. г) утвердить.

V. Постановление об инспекции кавалерии и ремонтирования в округах (п. 1 лит. д) утвердить.

VI. Постановление по войсковой подготовке и физкультуре в центре и на местах (п. 1 лит. е) отклонить и оставить существующую организацию этой инспекции.

VII. Постановления об общем отделе инспектората округа (п. 1 лит. ж), об органах местного управления (п. 2), о стрелковой роте (п. 3), о перевооружении (п. 4), о командах обслуживания (п. 5) и о привлечении государственных и общественных организаций к делу вневойсковой подготовки (п. 6) утвердить.

VIII. Вопросы о ремонтных комиссиях в округах (л. 7) и о квартирно-строительных органах в губерниях, в округах и в центре, рассмотренные комиссией, оставить открытыми и поручить президиуму РВСС проработать эти вопросы и вынести по ним свое решение.

XI. Постановление комиссии о корпусном санитарном управлении и о санчасти стрелкового полка (п. 9) утвердить.

X. Предложение комиссии о переименовании Управления РККА в Главное Управление РККА и о переименовании отделов Управления РККА в управления отклонить.

Разрешить начальнику Управления РККА поднять вопрос о переименовании Управления РККА на следующем пленуме РВСС.

Заместитель председателя Революционного военного совета ССС Республик М. Фрунзе

Старший секретарь П. Ошлей

РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 15-18. Подлинник.

№66 Решение Пленума РВС СССР «О текучести командного и политического состава» (из протокола №6)

1 декабря 1924 г.

10. Слушали: О текучести командного и политического состава (т. Фрунзе).

Постановили: В дополнение к уже отданным Реввоенсоветом приказам* пленум Реввоенсовета постановляет принять нижеследующие меры по борьбе с текучестью ком. и политсостава:

1) Переводы довести до минимума, допуская их только:

а) по оперативным соображениям,

б) в случае болезни, удостоверенной соответствующими врачебными органами и требующей перемены места пребывания больного, и

в) в исключительных случаях, как-то: для пользы службы и при тяжелых семейных обстоятельствах. Перевод по п. «в» допускать только распоряжением командующих войсками округов.

Примечание: Переводы в аттестационном порядке сократить до минимума и допускать их только с разрешения командующего войсками округа.

2) Переводы, переназначения и перемещения с 1 мая по 1 октября по возможности не производить, допуская отступления в исключительных случаях.

3) Переводы из округа в округ или из округа в центр, и наоборот, производить только с разрешения РВС СССР.

4) Искоренить практикующиеся в армии переводы и назначения лиц, выдвигаемых на основе личного знакомства и личных связей, а также не разрешать забирать с собой командный состав с мест их штатной службы.

* Начало фразы вписаны рукой М.В. Фрунзе. Имеется в виду приказ РВС СССР №821 от 13 июня 1924 г. См. также док. №36.

5) Прикомандирования комсостава одного рода войск к другим свести до минимума, производя их с сохранением прикомандировываемыми их штатных должностей.

6) Пересмотреть порядок командирования в академии в сторону большей децентрализации выбора кандидатов для поступления в них. Как правило, установить, что за выбор кандидатов в академии несет ответственность Реввоенсовет округа.

7) Признать необходимым фиксацию командного и политического состава по занимаемым ими должностям внутри войсковых соединений, причем фиксацию эту произвести в предстоящий аттестационный период приказом инстанции, утверждающей в должности.

8) Установить строжайшую ответственность на строевых начальников и комиссаров за допущение отступлений от настоящих мероприятий и приказов Реввоенсовета. Подтвердить необходимость налагать строгие взыскания на лиц, допустивших произвол, превышение власти и несоблюдения мероприятий по борьбе с текучестью.

Заместитель председателя Революционного военного совета ССС Республик М. Фрунзе

Старший секретарь П. Ошлей

РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 47-48. Подлинник.

№67 Резолюция Пленума РВС СССР «По вопросу о территориальном строительстве» (из протокола №6)[116]

1 декабря 1924 г.

1. При существующем соотношении численности кадровых и территориальных войск и проведении допризывной, вневойсковой подготовки территориальное строительство составляет основу Вооруженных сил Союза. Организация терчастей перешла за пределы опыта: Красная Армия уже вступила в полосу планового практического территориального строительства и его закрепления.

2. В процессе опыта территориальных формирований и вневойсковой подготовки мы имеем глубокое достижение, с одной стороны, в том отношении, что терсистема в целом получила свое принципиальное признание в рабоче-крестьянских массах, с другой стороны, углубление ее дает все основания рассчитывать, что территориальная система в соединении с существующими кадровыми частями безусловно гарантирует создание боеспособных частей и обеспечение обороноспособности Союза.

3. Необходимо констатировать, что несмотря на достижения в деле терстроительства как в области военно-политической подготовки, так и в организационной, особенно в отношении младшего возраста (1902 года), практическое совершенствование терсистемы далеко не закончено.

В деле территориального строительства имеется целый ряд препятствий и дефектов, свидетельствующих о том, что доведение вооруженных сил до необходимой степени боеготовности мыслимо только при условии неослабного внимания в сторону территориального строительства и безусловного обеспечения последнего во всех отношениях.

Установленные декретами рабоче-крестьянского правительства минимальные сроки территориальных сборов и допрподготовки до настоящего времени совершенно не выполняются. Организация сборов и допрподготовки в минувшем году характеризовалась отсутствием порядка и краткостью проведения сборов, неполнокровных частей, при наличии значительного некомплекта командного состава, недостаточной подготовленности переменного комполитсостава и в условиях несвоевременного и совершенно недостаточного обеспечения материальными ресурсами.

5. Углубление территориального строительства не может базироваться на одном лишь отпуске материальных средств и силах одного военного аппарата. Задача территориального строительства является не только делом Военведа, но и всех парт., сов. и проф. организаций. Однако, несмотря на известные достижения в этой области, при отсутствии полного осознания в широких партийных массах важности терстроительства, необходимой степени внимания и участия со стороны наших сов., парт, и проф. организаций в работе по терстроительству до настоящего времени не достигнуто.

6. В виду всего сказанного дело территориального строительства без достаточной поддержки парт., сов. и проф. организаций при самых скудных материальных ресурсах находится в таком состоянии, что для дальнейшего его укрепления совершенно необходимо провести следующие мероприятия: